DECRETO DEL SINDACO METROPOLITANO. del Rep. Gen. n. 82/2018 Atti n /9.2/2018/7

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1 COPIA DECRETO DEL SINDACO METROPOLITANO del Rep. Gen. n. 82/2018 Atti n /9.2/2018/7 Oggetto: Accordo tra la Città Metropolitana di Milano ed il Comune di Milano per la semplificazione, dematerializzazione e scambio informativo in materia di sanzioni amministrative e controlli ambientali. IL SINDACO METROPOLITANO Assistito dal Vice Segretario Generale Vicario dott.ssa Liana Bavaro VISTA la proposta di decreto redatta all interno; PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati; VISTO il decreto del Sindaco metropolitano R.G. n. 15/2018 del 18/01/2018 con il quale sono autorizzati i Dirigenti ad assumere atti di impegno durante l esercizio provvisorio e fino all approvazione del Peg per l anno 2018; VISTA la Legge n. 56/2014; VISTO lo Statuto della Città metropolitana ed in particolare l art. 19 comma 2; VISTI i pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile espressi dai Dirigenti competenti, ai sensi dell art. 49 del T.U. 267/2000; DECRETA 1) di approvare la proposta di provvedimento redatta all interno, dichiarandola parte integrante del presente atto; 2) di incaricare i competenti Uffici di provvedere agli atti consequenziali; 3) di approvare l allegato, parte integrante del presente provvedimento, composto da n. 3 pagine; 4) di incaricare il Segretario Generale dell esecuzione del presente decreto.

2 DIREZIONE PROPONENTE Area Tutela e Valorizzazione Ambientale OGGETTO: Accordo tra la Città Metropolitana di Milano ed il Comune di Milano per la semplificazione, dematerializzazione e scambio informativo in materia di sanzioni amministrative e controlli ambientali. RELAZIONE TECNICA: L'Area Tutela e Valorizzazione Ambientale della Città Metropolitana di Milano, a partire dall anno 2015, ha avviato un processo di semplificazione ed ottimizzazione dei flussi operativi interni al fine di migliorare i servizi forniti ai cittadini ed alle imprese per le tematiche di competenza. Nel corso dell anno 2016 l Area Tutela e Valorizzazione Ambientale ha infatti dematerializzato tutti i procedimenti amministrativi per il rilascio dei titoli autorizzativi ambientali attraverso la piattaforma web INLINEA; tale piattaforma permette di gestire le pratiche autorizzatorie in materia ambientale per l intera durata dell iter procedurale dall istanza, presentata online dagli utenti, fino all emissione dell atto conclusivo e consente agli utenti di seguire online lo stato di avanzamento della propria pratica; INLINEA, inoltre, rappresenta la piattaforma utilizzata dagli Enti coinvolti per inserire i necessari pareri di competenza durante la fase istruttoria del procedimento autorizzatorio. Poiché la legislazione in materia ambientale prevede anche l attività sanzionatoria, collegata al mancato rispetto della normativa stessa, al fine di ridurre i contenziosi e incrementare l efficienza del procedimento sanzionatorio, sempre nel corso dell anno 2016, l Area Tutela e Valorizzazione Ambientale ha elaborato un progetto relativo alla gestione del procedimento stesso che è stato reso operativo dal Decreto del Sindaco Metropolitano del Rep. Gen. n. 249/2017 Atti n \1.18\2017\2 avente ad oggetto: Approvazione modifiche operative ed integrazioni al Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza per la Città metropolitana di Milano formalizzando con il medesimo decreto che il presidio del processo sanzionatorio ambientale fosse gestito dall Area Tutela e Valorizzazione Ambientale e dai Settori facenti parte dell Area stessa fino alla fase dell emissione dell ordinanza-ingiunzione. Sono stati quindi approvati il decreto dirigenziale R.G. n. 8913/2017 del 23/10/2017 in ordine alla razionalizzazione dei flussi di lavoro e ottimizzazione dei tempi relativamente alle sanzioni amministrative, integrato dal decreto dirigenziale R.G. n /2017 del 22/12/2017 di modifiche alla modulistica e dal decreto dirigenziale R.G. n /2017 del 20/12/2017 contenente le tipologie di sanzioni in materia ambientale di competenza dell Area medesima. Per poter meglio gestire il presidio sopra indicato, si è ritenuto fondamentale dematerializzare il processo sanzionatorio in materia ambientale, nella logica del digital first (art.1 L. 7 agosto 2015, n. 124), implementando un applicativo ad hoc per la definizione del procedimento sanzionatorio, operativo dal 16 ottobre Il procedimento sanzionatorio prevede la partecipazione, in sede di contestazione e notifica di alcune tipologie di illeciti amministrativi, di organi accertatori diversi dalla Città metropolitana di Milano per cui l efficientamento del processo sanzionatorio, è funzionale alla modalità con cui viene gestito il flusso documentale tra i suddetti organi accertatori e la Città Metropolitana di Milano. 2

3 Tra gli organi accertatori la polizia locale del Comune di Milano è competente ad accertare molteplici tipologie di sanzioni in materia di rifiuti ed in gran numero per cui si è ritenuto necessario, formalizzare una collaborazione ai sensi dell art.12 del D.Lgs 82/2005 (Codice dell Amministrazione Digitale) modificato dal D.lgs 179/2016, che cita al comma 2: Le pubbliche amministrazioni utilizzano, nei rapporti interni, in quelli con altre amministrazioni e con i privati, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, garantendo l'interoperabilita' dei sistemi e l'integrazione dei processi di servizio fra le diverse amministrazioni nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 71. Per i motivi sopra evidenziati si è predisposto un accordo con il Comune di Milano, Direzione sicurezza Urbana, Corpo di Polizia locale di Milano, di cui si unisce la bozza quale parte integrante e sostanziale del presente atto (All. A), per disciplinare lo svolgimento di una collaborazione per attività di interesse comune prevedendo in particolare quali obiettivi: la collaborazione tra le parti attraverso lo scambio di informazioni e di dati non sensibili relativi all'attività di tutela ambientale, secondo quanto previsto dal quadro normativo vigente comunitario, nazionale e regionale; l attiva promozione della dematerializzazione e la relativa semplificazione dello scambio informativo. Per raggiungere gli obiettivi di cui sopra, le azioni congiunte tra Città metropolitana di Milano e Comune di Milano Corpo Polizia Locale - sono definite come segue: utilizzo di tecnologie informatiche già operative presso le parti e sviluppo di nuove soluzioni informatiche condivise per la trasmissione dei dati relativi alla tutela ambientale; utilizzo della piattaforma INLINEA implementata dalla Città metropolitana di Milano per il caricamento dei verbali e notifiche emessi dalla Polizia Locale di Milano in merito a illeciti amministrativi la cui definizione è di competenza della Città metropolitana di Milano. Si precisa che il Comune di Milano ha predisposto deliberazione di Giunta Comunale, in corso di perfezionamento, per l approvazione dell Accordo di Collaborazione in argomento. Si precisa altresì che l Accordo di cui trattasi tra la Città Metropolitana di Milano e il Comune di Milano è estendibile ad altri Comuni appartenenti alla Città Metropolitana al fine di armonizzare le modalità di invio dei verbali e delle notifiche di illecito amministrativo emessi dai Comuni su tutto il territorio metropolitano. Il presente decreto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell'ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile. Per il presente atto dovrà essere richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente a sensi dell art. 23 comma 1 lettera d) del D.Lgs. 33/2013. Si attesta che il presente procedimento, con riferimento all Area funzionale di appartenenza, non è classificato a rischio dall art. 5 del PTPCT. Data 15/03/2018 Il Direttore dell'area Tutela e valorizzazione ambientale Dott.ssa Maria Cristina Pinoschi Firmato Maria Cristina Pinoschi 3

4 PROPOSTA: IL SINDACO METROPOLITANO Vista la relazione che precede contenente le motivazioni che giustificano l adozione del presente provvedimento Visti i riferimenti normativi richiamati nella relazione tecnica del Direttore dell Area Tutela e Valorizzazione Ambientale Dott.ssa Maria Cristina Pinoschi Visti: - lo Statuto della Città metropolitana di Milano; - il Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; - la legge 56/2014; - il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; DECRETA 1) di approvare lo schema di Accordo tra la Città Metropolitana di Milano ed il Comune di Milano per la semplificazione, la dematerializzazione e lo scambio informativo in materia di sanzioni amministrative e controlli ambientali di cui si unisce la bozza quale parte integrante e sostanziale del presente atto (All. A); 2) di demandare al Direttore competente tutti i successivi adempimenti per l esecuzione del presente Decreto; 3) di dare atto che il presente decreto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile; 4) di dare atto che, per il presente atto dovrà essere richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente a sensi dell art. 23 comma 1 lettera d) del D.Lgs. 33/ ) di dare atto che il presente procedimento, con riferimento all Area funzionale di appartenenza, non è classificato a rischio dall art. 5 del PTPCT, come attestato nella relazione tecnica. 4

5 PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITÀ TECNICA/AMMINISTRATIVA (inserito nell atto ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/00) IL DIRETTORE dell Area Tutela e Valorizzazione Ambientale IL DIRETTORE Nome Maria Cristina Pinoschi nome data 15/03/2018 firmato: Maria Cristina Pinoschi data firma SI DICHIARA CHE L ATTO NON COMPORTA RIFLESSI DIRETTI O INDIRETTI SULLA SITUAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA DELL ENTE E PERTANTO NON E DOVUTO IL PARERE DI REGOLARITA CONTABILE (inserito nell atto ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/00 e dell art. 11, comma 2, del Regolamento sul Sistema dei Controlli Interni) IL DIRETTORE dell Area Tutela e Valorizzazione Ambientale Nome Maria Cristina Pinoschi data 15/03/2018 firmato Maria Cristina Pinoschi VISTO DEL DIRETTORE dell Area Tutela e Valorizzazione Ambientale (inserito nell atto ai sensi del Testo Unificato del regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi) Nome Maria Cristina Pinoschi Data 15/03/2018 firmato: Maria Cristina Pinoschi PARERE DI REGOLARITA CONTABILE (inserito nell atto ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/00) Favorevole Contrario IL DIRETTORE AREA PROGRAMMAZIONE RISORSE FINANZIARIE nome data firma 5

6 Letto, approvato e sottoscritto IL SINDACO (Giuseppe Sala) F.to Sala IL V. SEGRETARIO GENERALE VIC. (Liana Bavaro) F.to Bavaro PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale dà disposizione per la pubblicazione del presente decreto mediante inserimento nell Albo Pretorio online della Città metropolitana di Milano, ai sensi dell art.32, co.1, L. 18/06/2009 n. 69. Milano lì IL V. SEGRETARIO GENERALE VIC. F.to Bavaro Si attesta l avvenuta pubblicazione del presente decreto all Albo Pretorio online della Città metropolitana di Milano come disposto dall art.32 L. n.69/2009. Milano lì Firma ESECUZIONE Il presente decreto viene trasmesso per la sua esecuzione a: Milano lì IL SEGRETARIO GENERALE 6

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