Suap il Comune inizia la dematerializzazione dei servizi

Transcript

1 Suap il Comune inizia la dematerializzazione dei servizi ilsuap Con Maurizio Vego Scocco Bassano del Grappa 5 giugno 2013 Consulente INFOCAMERE Camere di Commercio di Pordenone e di Vicenza 1

2 Marzo 2011 Ottobre 2011 Ing. Diego Martini Comune di Chiampo Ottobre 2012 PER IL COMUNE, L AVVIO DEL SUAP, È L INIZIO DI UN PERCORSO

3 Sportello Unico Attività Produttive Pubblicato sulla G.U. del 30 settembre 2010, n.229 il nuovo regolamento SUAP rappresenta uno dei nuovi strumenti volti al processo di rinnovamento della pubblica amministrazione, attraverso disposizioni di semplificazione normativa ma soprattutto di innovazione tecnologica. Aumentare il grado di informatizzazione e digitalizzazione dei processi amministrativi, rende più efficiente e trasparente l azione pubblica, rappresentando uno dei principali obbiettivi dell azione di governo, a cui tutte le amministrazioni sono chiamate a rispondere, assicurando: - Diritto all uso delle tecnologie telematiche (art.3 D.Lgs 82/2005) - Partecipazione al procedimento amministrativo informatico (art.4 D.Lgs 82/2005) - Effettuazione dei pagamenti con modalità informatiche (art.5 D.Lgs 82/2005 ribadito nel decreto semplifica Italia n.5/2012). - Comunicazioni tra imprese e amministrazioni pubbliche (art. 5bis D.Lgs 82/2005) - Sportello Unico 3 attività produttive (art. 10 D.Lgs 82/2005) Il Cittadino sta chiedendo!!

4 Suap normativa di riferimento 4 Dal d.p.r. 160/2010 (Semplificazione e riordino SUAP) Articolo 2 Il SUAP è l unico soggetto pubblico di riferimento territoriale per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto l'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività, ivi compresi quelli di cui al d.lgs. n. 59/2010. Le domande, le dichiarazioni, le segnalazioni e le comunicazioni concernenti le attività precedenti ed i relativi elaborati tecnici e allegati sono presentati esclusivamente in modalità telematica al SUAP competente per il territorio in cui si svolge l'attività o è situato l'impianto. Il SUAP provvede all'inoltro telematico della documentazione alle altre amministrazioni che intervengono nel procedimento, le quali adottano modalità telematiche di ricevimento e di trasmissione.

5 SUAP la convenzione Regione Veneto Ottobre 2012 Ministero per lo Sviluppo Economico Regione Veneto Sistema Camerale Veneto 5

6 SUAP in Regione Veneto Gruppo Tecnico Condividere i contenuti Gestire il Database di Conoscenza Valutare le proposte di modifica dell applicativo 6 Attuare percorsi di semplificazione Verifica di adeguamenti normativi Promuovere cooperazione tra Enti Terzi KDb (Database di Conoscenza)

7 SUAP Il Professionista, la sua dotazione 7 le infrastrutture tecnologiche richieste: Posta Elettronica Certificata: PEC, sistema di comunicazione in grado di attestare l invio e l avvenuta consegna di un messaggio di posta elettronica e di fornire ricevute opponibili ai terzi; art. 1 co.1 v-bis D.L.gs 82/2005 (CAD) La PEC è un vettore qualificato, (garantisce qualità tracciabilità e sicurezza), nel sistema elettronico di trasmissione di documenti informatici. Carta Nazionale dei Servizi: È uno strumento di identificazione che consente la fruizione di servizi in rete erogati dalla Pubblica Amministrazione. art. 1 co. 1 b D.L.gs 82/2005 (CAD) Firma digitale La sua funzione è quella di attestare la validità e veridicità di un documento informatico. art. 1 co.1 s e art. 24 D.L.gs 82/2005 (CAD) Per il Professionista Dotazione hardware/internet adeguata PEC (Posta Elettronica Certificata) Firma Digitale Formazione E un cambiamento forte

8 Una slide sugli allegati alla pratica Documento informatico: Rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti art. 1 co 1 lett.p D.Lgs 82/2005 CAD Le quattro caratteristiche oggettive del documento informatico e la sua forma scritta: L idoneità del documento informatico a soddisfare il requisito della forma scritta e il suo valore probatorio sono liberamente valutabili in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità e immodificabilità art. 20 co 1bis D.Lgs 82/2005 CAD Il documento informatico, cui è apposta una firma elettronica, sul piano probatorio è liberamente valutabile in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità e immodificabilità. art.21co1d.lgs82/2005 CAD Tabella riassuntiva dei formati indicati per documenti Formatografico per documenti Formato fotografico Grafica Grafica vettoriale Formato per dati strutturati PDF-A 1b DWF, SWG JEPG XML, XSD Documenti e Formati Formati dei documenti informatici: Devono essere: formati aperti e royalty free (art. 68 D.Lgs 82/2005 CAD - DPCM 31/10/2000); Ampiamente adottati ed essere disponibili per i più diffusi sistemi operativi; Indipendenti da soluzioni hardware e software; Immuni da macroistruzioni o seguibili che ne alterino il contenuto (DPCM 6/03/2009); Formati che garantiscono diffusione e conservazione dei dati, sono preferiti gli standard documentali internazionali ISO Circ. Reg. Veneto 21/09/2010 n

9 SUAP la dotazione necessaria Con il vostro Ordine/Collegio Professionale È necessario verificare che non vi abbia rilasciato in precedenza la strumentazione necessaria 9

10 SUAP lo strumento di firma deve avere Il Certificato di autenticazione (il software necessario ad accedere a Portali / siti istituzionali di Pubbliche Amministrazioni). Il Certificato di sottoscrizione (il software necessario a creare il file firmato digitalmente). 10

11 SUAP certificato di autenticazione Strumenti rilasciati da Aruba, il sito di riferimento è Strumenti rilasciati da Infocert, il sito di riferimento è La Camera di Commercio di Vicenza ha rilasciato strumenti di Infocert fino a lug ora rilascia quelli di Aruba. 11

12 Per accedere al Portale è necessario rispettare la sequenze operative. Verificare la presenza del certificato di autenticazione nello strumento di firma. Configurare il certificato di autenticazione del Professionista che intende preparare pratiche SUAP (vedasi slide successive). Registrarsi sul Portale 12

13 13

14 14

15 SUAP -una slide sulla PEC Ricevuta di accettazione Provider di Posta Certificata A Mittente Ricevuta di consegna Provider di Posta Certificata B Casella di posta Destinatario 15

16 SUAP la situazione nel Veneto COMUNI SUAP CAMERALE No SUAP CAMERALE Belluno Padova Rovigo Treviso Venezia Verona Vicenza totale ITALIA

17 Suap Camerale, l architettura Richiesta di integrazione Accesso al Portale Ricevuta Emissione autorizzazione Ente compilazione pratica Richiesta di integrazione? Pagamento online? Firma digitale notifica Protocollo Pratica Emissione autorizzazione Inoltro a Enti Formalizzazione dei pareri? Invio al SUAP Conferenza dei Servizi? Front Office SUAP Back-office Enti "IC"

18 Gestione pagamenti online pratiche SUAP 18

19 Una statistica sui Comune della Provincia Pratiche SUAP Statistiche 19

20 Portale SUAP Nazionale 20 SUAP il Portale istituzionale

21 Grazie per la cortese attenzione Maurizio VegoScocco Consulente Infocamere Camere di Commercio di Pordenone e di Vicenza