COMUNE DI BARI SARDO PROVINCIA OGLIASTRA SERVIZIO AMMINISTRATIVO, SCOLASTICO CULTURALE, COMMERCIO

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1 COMUNE DI BARI SARDO PROVINCIA OGLIASTRA SERVIZIO AMMINISTRATIVO, SCOLASTICO CULTURALE, COMMERCIO DETERMINAZIONE N. DEL OGGETTO: Servizio pulizia stabili comunali. Determinazione a contrattare ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e ss. mm.. Affidamento diretto temporaneo, per la durata di mesi 6, ai sensi dell art. 125, comma 11, D. Lgs. 163/2006 e degli articoli 7 e 14 Regolamento Comunale per l affidamento dei lavori, servizi e forniture in economica, Ditta Il Trifoglio di Orrù Carmine con sede a Bari Sardo. Indizione procedura di gara. Approvazione lettera di invito e capitolato speciale d oneri. Prenotazione impegno di spesa. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREMESSO che il servizio di pulizia della Residenza Comunale, della sede dei Vigili Urbani e del Centro Civico è affidato, da ormai numerosi anni, ad una Ditta esterna, in considerazione del fatto che questo Comune non possiede il personale necessario e sufficiente per disimpegnare il servizio in oggetto; EVIDENZIATO che, attualmente, il servizio è gestito in appalto dalla Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (CA), alla quale è stato affidato a seguito di espletamento di procedura ad evidenza pubblica e aggiudicazione del verbale di gara disposto con determinazione del Responsabile del Servizio Amministrativo, Socio Assistenziale, Scolastico Culturale nr. 732 del ; PRECISATO che il suddetto appalto è stato affidato alla succitata Ditta per la durata di anni 3, con decorrenza dal e termine al , per un importo contrattuale complessivo pari a ,92; VISTO il contratto rep. n. 229 del 16 giugno 2010 stipulato fra questo Ente e la Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (CA); CONSIDERATO che la suddetta Ditta sin dall inizio della stipula del contratto non ha ottemperato agli obblighi contrattuali per quanto attiene, in particolare, la regolarità dell assolvimento degli obblighi contributivi e previdenziali; CHE inoltre è stato verificato il non puntuale assolvimento degli obblighi di erogazione delle retribuzioni in favore del personale dipendente impiegato presso il Comune di Bari Sardo; CHE infatti da alcuni mesi e, in particolare, dal mese di Marzo 2012, l Impresa di pulizia non corrisponde alle proprie dipendenti che svolgono servizio presso questo Ente le competenze spettanti alle medesime; CHE più volte si sono tenuti presso questo Ente degli incontri con la Ditta appaltatrice, le lavoratrici dipendenti della stessa e i rappresentanti sindacali, al fine di cercare di individuare una risoluzione delle questioni riguardanti la mancata corresponsione degli emolumenti stipendiali in favore delle maestranze; CHE questo stato di cose ha determinato anche la presentazione di diverse lamentele verbali e scritte da parte delle lavoratrici; CHE recentemente è pervenuto a questo Ente un atto di pignoramento presso terzi da parte di L.R., rappresentata e difesa dall Avv. Mario Cannas del Foro di Lanusei, notificato al Comune di Bari Sardo in data , con il quale è stato disposto il pignoramento delle somme dovute dal Comune di Bari Sardo nei confronti del Sig. Giannoni Gianfranco, titolare della Ditta Commercio

2 & Servizi con sede legale in Assemini, Corso America, n. 20, sino alla concorrenza della somma di 5.991,26; VISTA altresì la comunicazione datata , ns. protocollo nr del , trasmessa a questo Ente dalle Signore A.M. e P.T., dipendenti della Ditta Commercio & Servizi, che hanno segnalato la mancata erogazione, in favore delle stesse, addette al servizio di pulizia degli stabili del Comune di Bari Sardo, delle retribuzioni alle stesse dovute dal mese di Marzo alla data odierna; CHE pertanto detta situazione sta determinando dei notevoli disagi nei confronti e delle maestranze e nei confronti di questo Ente; CHE la Ditta appaltatrice del servizio, malgrado più volte diffidata per iscritto e nonostante gli impegni assunti, non ha rimosso le inadempienze contestate, dimostrando, in tal modo, grave inadempienza e negligenza nell esecuzione dell appalto; CHE l Amministrazione Comunale, su proposta di questo Servizio, ha stabilito di procedere alla risoluzione del contratto non avendo la Ditta appaltatrice del servizio dimostrato alcuna volontà di esecuzione corretta del servizio conformemente alle prescrizioni stabilite dal contratto e dal capitolato speciale d oneri; CHE conseguentemente con deliberazione della Giunta Comunale nr. 113 del , dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato un atto di indirizzo finalizzato alla risoluzione contrattuale del contratto relativo al servizio di pulizia degli stabili comunali in essere con la Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (CA) e incaricando degli adempimenti conseguenti il Responsabile del Servizio Amministrativo; CHE in particolare con il predetto atto deliberativo l organo esecutivo ha affidato al Responsabile del Servizio di porre in essere il procedimento di risoluzione del contratto con affidamento del servizio a altra Ditta specializzata nel settore, compresa l escussione della cauzione definitiva, prestata con polizza fideiussoria; CHE con determinazione del Responsabile del Servizio Amministrativo nr. 163 del è stata disposta, in esecuzione della succitata deliberazione della Giunta Comunale nr. 113 del , dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi di legge, la risoluzione del contratto d appalto rep. n. 229 del 16 giugno 2010 stipulato fra il Comune di Bari Sardo con la Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (CA) relativo al servizio di pulizia degli stabili comunali; CHE con la succitata determinazione del Servizio Amministrativo nr. 163 del è stato, quindi, disposto: > l avvio e conclusione procedimento amministrativo risoluzione contratto Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (OG); > l incameramento cauzione definitiva prestata con polizza fideiussoria della Società Cattolica di Assicurazione spa; > l esecuzione di un indagine esplorativa di mercato presso Ditte specializzate nel settore per l affidamento del servizio di pulizia degli stabili comunali dal perfezionamento della risoluzione del contratto al EVIDENZIATO che questo Ente ha dato avvio al procedimento amministrativo demandato al Servizio Amministrativo dalla Giunta Comunale con la richiamata deliberazione nr. 113 del ; CHE tuttavia la comunicazione di avvio e di conclusione del procedimento di risoluzione contrattuale alla Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (CA) del procedimento amministrativo finalizzato alla risoluzione del contratto relativo al servizio di pulizia degli stabili comunali disposta con nota prot. n del non è andata a buon fine avendo l Agenzia La Nuova Posta di Bari Sardo, che si occupa del recapito della corrispondenza di questo Ente, segnalato a questo Comune l avvenuto trasferimento della sede della Ditta appaltatrice presso un indirizzo sconosciuto, con restituzione al mittente della richiamata nota prot. n del ;

3 EVIDENZIATO altresì che con nota prot. n del , reiterata con successiva nota prot. n del è stata formulata la richiesta, nei confronti della Società Cattolica di Assicurazione, con sede in Quartu Sant Elena, dell incameramento, per inadempienza contrattuale della cauzione definitiva di complessivi 4.806,79 prestata dalla Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini (CA) con polizza fideiussoria n del in relazione al contratto di appalto del servizio di pulizia degli stabili comunali; CHE in conseguenza dell impossibilità di portare a termine il procedimento amministrativo di risoluzione contrattuale con la Ditta Commercio & Servizi di Giannoni Gianfranco con sede in Assemini si è determinato anche un rallentamento e una difficoltà, unito al notevole carico di lavoro gravante sul Servizio Amministrativo e all indisponibilità di personale, nell espletamento della procedura di affidamento del servizio di pulizia ad altra Ditta; CHE stante l imminente scadenza del contratto di servizio di pulizie degli stabili comunali con la Ditta Commercio & Servizi, fissata al 31 ottobre 2012, si rende necessario procedere all affidamento del servizio in oggetto a decorrere dal 1 novembre 2012; RITENUTO nelle more dell espletamento di una gara d appalto per la durata di anni 3 e per il tempo necessario per il perfezionamento della relativa procedura e la predisposizione ed adozione dei necessari atti amministrativi dover disporre l affidamento diretto a una Ditta specializzata nel settore per la durata di mesi 6 (sei); PRECISATO che l art. 26 della Legge n. 488 del e ss. mm. prevede che le Pubbliche Amministrazioni possano ricorrere alle convenzioni CONSIP spa ovvero debbano utilizzarne i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti; EVIDENZIATO che, presa visione del catalogo on-line CONSIP, è stato appurato che per tale tipologia di forniture non è attiva alcuna convenzione; RICHIAMATO l art. 125, comma 11, del Codice dei Contratti che, in ordine all acquisizione in economia di beni o servizi, testualmente recita: 11. Per servizi o forniture di importo pari o superiore a ventimila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in numero tale soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a ventimila euro, è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento ; RICHIAMATO il Regolamento Comunale per l esecuzione di lavori, servizi e forniture in economia e, in particolare, l articolo 8 che fra i servizi da eseguirsi in economia comprende anche al primo comma, lettera n) i servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà immobiliari per un importo fino a ,00 ; DATO ATTO che l art. 14 del medesimo Regolamento prevede che Previa valutazione delle ragioni di convenienza, congruità ed economicità si potrà procedere all affidamento diretto (trattativa diretta) rivolto ad un solo operatore economico, quando: - Nel caso di lavori l importo di spesa sia inferiore a euro ,00 all IVA; - Nel caso di servizi o forniture l importo della spesa sia inferiore a euro ,00 oltre all IVA; PRECISATO che: o Il servizio in oggetto rientra nelle categorie merceologiche elencate nel succitato Regolamento Comunale per i lavori e le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 27 del 20/10/2010, esecutiva ai sensi di legge; o il valore contrattuale non supera la soglia stabilita per gli acquisti in economia dal richiamato regolamento comunale; DATO ATTO che non essendo attive convenzioni CONSIP di cui all art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 aventi ad oggetto i beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di

4 approvvigionamento, per la scelta del contraente si ritiene opportuno e conveniente espletare una procedura ai sensi dell art. 125, comma 11, del Decreto Legislativo nr. 163/2006 e ss. mm., del DPR 207/2010 e degli articoli 7 e 14 del Regolamento Comunale per i lavori, fornitura di beni e servizi in economia, con affidamento diretto del servizio in oggetto a una Ditta individuata da questo Ente; CONSIDERATO dover procedere all approvazione della determinazione a contrattare, ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000; PRECISATO che ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000: a) il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di provvedere al servizio di pulizia degli stabili comunali (Palazzo Comunale, Sede della Biblioteca Comunale, Sede Vigili Urbani) b) l oggetto del contratto è l esecuzione del servizio di pulizia degli stabili comunali; c) la forma del contratto è quella della sottoscrizione, da parte della Ditta aggiudicatrice, del Capitolato speciale d oneri mediante corrispondenza commerciale; d) le clausole ritenute essenziali sono quelle indicate e specificate nella lettera di invito e nel Capitolato d oneri uniti alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale; e) le modalità di scelta del contraente per l acquisto di libri da destinare alla Biblioteca Comunale sono quelle dell affidamento diretto del servizio ad un unico fornitore, da esperirsi ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e degli articoli 8, comma 1, lettera n) e 14 del Regolamento comunale per i lavori e le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 27 del 20/10/2010; RIBADITO che il ricorso alla procedura di affidamento diretto può essere giustificato con la sussistenza di ragioni di urgenza, che impongono l accelerazione dei tempi per consentire l esecuzione del servizio di pulizia con decorrenza dal 1 novembre 2012, essendo stato impossibile effettuare, per i motivi meglio dianzi esposti, una procedura ad evidenza pubblica; RITENUTO, pertanto, ricorrendone i presupposti, procedere all affidamento del servizio di pulizia degli stabili comunali mediante ricorso alla procedura di affidamento diretto; EFFETTUATA una ricerca informale sul costo orario del servizio e verificato come congruo il costo di 13,20 oltre IVA al 21% come per legge (comprensivo oltre che del lavoro prestato anche del materiale di consumo necessario per l esecuzione delle pulizie); QUANTIFICATA la spesa mensile a carico del Comune di Bari Sardo in complessivi 1.584,00 oltre IVA come per legge, come da relazione allegata alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale e che si approva; ESEGUITA un indagine informale di mercato e verificato, quale Ditta operante nel settore e in esercizio nel Comune di Bari Sardo, la Ditta Il Trifoglio di Orrù Carmine, con sede in Bari Sardo (OG), Località Fragori, Partita IVA ; RITENUTO dover contattare la predetta Ditta al fine di verificare la disponibilità della stessa ad eseguire il servizio di pulizia degli stabili comunali di Bari Sardo per il prezzo migliore rispetto al costo orario di 13,20 oltre IVA come per legge e un costo mensile quantificato in complessivi 1.584,00, oltre IVA al 21%, pari a 332,64, per una spesa mensile pari a 1.916,64 oltre 200,16 per oneri di sicurezza; RITENUTO dover disporre la trasmissione, nei confronti della succitata Ditta, della lettera di invito all esecuzione del servizio, ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e degli articoli 7 e 14 del Regolamento Comunale per l affidamento dei lavori, servizi, forniture in economia e che si intendono utilizzare per la fornitura in oggetto, data l entità della somma, nella forma dell affidamento diretto; VISTA la lettera di invito alla procedura di gara e il capitolato speciale d oneri, uniti alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale, e ritenuto poter procedere all approvazione degli stessi; CONSIDERATO dover disporre, per la finalità in oggetto, la prenotazione dell impegno di spesa, con decorrenza dal , per la durata di mesi 6, quantificato per la durata di mesi 6, in complessivi ,00, IVA 21% e oneri di sicurezza compresi ( 1.584,00 spesa mensile + IVA

5 21% pari a 332,64 per un totale mensile di 1.916,64; 9.504,00 spesa per mesi 6 + IVA 21% pari a 1.995,84 per un totale di spesa per mesi 6 di ,84; 200,16 oneri di sicurezza non soggetti a ribasso); CONSIDERATO dover rimandare il perfezionamento dell impegno di spesa a separata e successiva determinazione, previa accettazione da parte della succitata Ditta e perfezionamento della procedura di gara; VISTA la deliberazione della Giunta Comunale nr. 2 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stata disposta l assegnazione provvisoria di risorse ai Responsabili dei Servizi per l Esercizio Finanziario 2012; VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale nr. 19 del 21/09/2012, dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l'esercizio Finanziario 2012, il Bilancio Pluriennale e la relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2012/2014; VISTO il Decreto Legislativo n. 267 del 18/8/2000 e ss. mm. Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; VISTI in particolare gli articoli 183, 184 e 191 del Decreto Legislativo nr. 267 del e ss. mm. e int. che riguardano l assunzione dell impegno di spesa e la relativa liquidazione; VERIFICATO a cura del Servizio Economico Finanziario ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) del D. L. 78/2009, convertito in Legge 102/2009, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il Regolamento Comunale per l affidamento dei lavori, servizi e forniture in economia; VISTO il Decreto del Sindaco n. 7, 8, 9 del 16/7/2012 con i quali sono stati nominati i responsabili dei servizi e sono stati conferiti gli incarichi di titolarità di posizioni organizzative per l anno 2012; PER QUANTO SOPRA, DETERMINA 1) di prendere atto e confermare quanto esposto in premessa; 2) di indire la procedura di gara per l affidamento, nei confronti della Ditta Ditta Il Trifoglio di Orrù Carmine, con sede in Bari Sardo (OG), Località Fragori, Partita IVA , del servizio di pulizie degli stabili comunali di Bari Sardo ( nelle more dell espletamento della gara per anni 3 ), per la durata di mesi 6, con decorrenza dal e sino al ; 3) di procedere all approvazione della determinazione a contrattare, ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000, stabilendo con il presente atto che: a) il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di provvedere al servizio di pulizia degli stabili comunali (Palazzo Comunale, Sede della Biblioteca Comunale, Sede Vigili Urbani) b) l oggetto del contratto è l esecuzione del servizio di pulizia degli stabili comunali; c) la forma del contratto è quella della sottoscrizione, da parte della Ditta aggiudicatrice, del contratto sotto forma di scrittura privata da registrarsi in caso d uso; d) le clausole ritenute essenziali sono quelle indicate e specificate nella lettera di invito e nel Capitolato d oneri uniti alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale; e) le modalità di scelta del contraente per l esecuzione del servizio di pulizia degli stabili comunali sono quelle dell affidamento diretto del servizio ad un unico fornitore, da esperirsi ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e degli articoli 7 e 14 del Regolamento comunale per i lavori e le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 27 del 20/10/2010;

6 4) di precisare che il ricorso alla procedura di affidamento diretto può essere giustificato con la sussistenza di ragioni di urgenza, che impongono l accelerazione dei tempi per consentire l esecuzione del servizio di pulizia con decorrenza dal 1 novembre 2012, essendo stato impossibile effettuare, per i motivi meglio esposti in premessa che si richiamano integralmente, una procedura ad evidenza pubblica; 5) di procedere, conseguentemente, sussistendone i presupposti, all affidamento del servizio di pulizia degli stabili comunali mediante ricorso alla procedura di affidamento diretto; 6) di dare atto che, effettuata una ricerca informale sul costo orario del servizio, è stato verificato come congruo il costo di 13,20 oltre IVA al 21% come per legge (comprensivo oltre che del lavoro prestato anche del materiale di consumo necessario per l esecuzione delle pulizie); 7) di quantificare la spesa mensile a carico del Comune di Bari Sardo in complessivi 1.584,00 oltre IVA come per legge, come da relazione allegata alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale e che si approva; 8) di dare atto che, eseguita un urgente indagine informale di mercato, è stata verificata quale Ditta operante nel settore e in esercizio nel Comune di Bari Sardo, la Ditta Il Trifoglio di Orrù Carmine, con sede in Bari Sardo (OG), Località Fragori, Partita IVA ; 9) di contattare la predetta Ditta al fine di verificare la disponibilità della stessa ad eseguire il servizio di pulizia degli stabili comunali di Bari Sardo per il prezzo migliore rispetto al costo orario di 13,20 oltre IVA come per legge e un costo mensile quantificato in complessivi 1.584,00, oltre IVA al 21%, pari a 332,64, per una spesa mensile pari a 1.916,64 oltre 200,16 per oneri di sicurezza; 10) di disporre, conseguentemente, la trasmissione, nei confronti della succitata Ditta Il Trifoglio, della lettera di invito all esecuzione del servizio, ai sensi dell art. 125, comma 11, del D. Lgs. 163/2006 e ss. mm. e degli articoli 7 e 14 del Regolamento Comunale per l affidamento dei lavori, servizi, forniture in economia e che si intendono utilizzare per la fornitura in oggetto, data l entità della somma, nella forma dell affidamento diretto; 11) di allegare alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale, approvandoli, la lettera di invito alla procedura di gara e il capitolato speciale d oneri; 12) di disporre, per la finalità in oggetto, la prenotazione dell impegno di spesa, con decorrenza dal , per la durata di mesi 6, quantificato in complessivi ,00, IVA 21% e oneri di sicurezza compresi ( 1.584,00 spesa mensile + IVA 21% pari a 332,64 per un totale mensile di 1.916,64; 9.504,00 spesa per mesi 6 + IVA 21% pari a 1.995,84 per un totale di spesa per mesi 6 di ,84, oltre 200,16 oneri di sicurezza non soggetti a ribasso); 13) di rimandare il perfezionamento dell impegno di spesa a separata e successiva determinazione, previa accettazione da parte della succitata Ditta e perfezionamento della procedura di gara; 14) di dare atto che la spesa derivante dal presente atto, quantificata in complessivi ,00 verrà fatta gravare sugli interventi nr (Cap. n. 1044) <Comune>, nr (Cap. n. 1273) <Sede Vigili Urbani>, nr (Cap. n. 1479) <Centro Civico>, per 3.900,00 ( 3.833,28 spesa servizio mesi 2 Novembre, Dicembre ,72 oneri sicurezza non soggetti a ribasso) conto competenza e per ,00 conto Bilancio Pluriennale Esercizio Finanziario 2013 ( 7.666,56 spesa servizio mesi 4 Gennaio, Febbraio, Marzo, Aprile ,44 oneri di sicurezza non soggetti a ribasso) del Bilancio di Previsione per l Esercizio Finanziario 2012 e del Bilancio Pluriennale 2013; 15) di dare atto che all esito positivo del procedimento in oggetto la transazione finanziaria con la Ditta appaltatrice sarà regolata sul conto corrente dedicato intestato alla medesima Impresa;

7 16) di trasmettere copia della presente determinazione al Servizio Economico Finanziario per gli adempimenti di competenza; 17) di disporre la pubblicazione della presente determinazione nel sito web dell Ente ai fini di pubblicità notizia.- IL RESP.LE SERV. AMM.VO ( Dr.ssa Emilia Taccori )

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