Tindara Addabbo, Patrizia Tomio. MIUR, Ministero dell Istruzione dell Università e della Ricerca Roma, 22 novembre 2018

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1 Linee guida della Conferenza Nazionale degli Organismi di Parità delle Università italiane per il Bilancio di genere delle Università. Una proposta operativa. Versione 1.0 Tindara Addabbo, Patrizia Tomio MIUR, Ministero dell Istruzione dell Università e della Ricerca Roma, 22 novembre

2 Il progetto Nel 2014 la Conferenza Nazionale dà avvio ad un progetto per la redazione di Linee guida per il BdGdelle Università, costituendo successivamente un gruppo di lavoro (T. Addabbo, L. Pulejo, P. Tomasin, P. Tomio). Obiettivi: Supportare gli organismi di parità e gli Atenei nella introduzione del BdG; Valorizzare le esperienze già effettuate in alcuni Atenei, sviluppandole ulteriormente; Individuare un modello di massima, che tuttavia si possa adattare in considerazione delle diverse esigenze; Integrare il BdG con la pianificazione strategica; Da documento a processo; Comparabilità dei dati a livello nazionale e internazionale; Versione 1.0

3 Le Linee guida per il BdGdelle Università Nel 2017 le Linee guida per il BdGdelle Università sono state presentate presso l Università di Udine, in occasione del convegno per il decennale della Conferenza Nazionale. Nel 2018 sono state pubblicate nella Collana editoriale della Conferenza Nazionale. Sono state messe a disposizione del Gruppo di lavoro sul genere presso la CRUI, insieme alla Smart guide (M. Damiani, P. Tomio)

4 Funzioni dei CUG Comitati Unici di Garanzia (CUG) per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni(art. 21 L. 183/2010) Poteri consultivi, di verifica e propositivi. Tra questi: «analisi e programmazione di genere che considerino le esigenze delle donne e degli uomini (es. BdG)» (Linee guida ministeriali sulle modalità di funzionamento dei CUG del 4/3/2011), nell ottica del Gender Mainstreaming. Proporre una programmazione che adotta un orientamento strategico di fondo tenendo conto della diversità delle aspettative delle persone a vario titolo coinvolte e dei bisogni che tali persone donne e uomini esprimono in relazione alla loro specifica identità sociale e culturale e, al contempo, verificare gli esiti delle azioni e dei progetti e l assenza di ogni forma di discriminazione.

5 Gender mainstreaming e GBA Governments and other actors should promote an active and visible policy of mainstreaming a gender perspective into all policies and programmers, so that, before decisions are taken, an analysis is made of the effects on women and men, respectively Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 Approccio gender sensitive nei processi di programmazione e di rendicontazione volto a dare rilievo alle ricadute che le scelte pubbliche determinano nei confronti di uomini e donne GENDER BUDGET ANALYSIS

6 GENDER BUDGETING STRUMENTO DI PROGRAMMAZIONE con approccio di genere TRADUZIONE DELLA STRATEGIA DI GENDER MAINSTREAMING IN OBIETTIVI DA RAGGIUNGERE E RISORSE DA UTILIZZARE CONTROLLO DEI RISULTATI EFFICACIA DELLA COMUNICAZIONE PIANIFICAZIONE STRATEGICA ACCOUNTABILITY SUGLI INTERVENTI ATTUATI E SUI RISULTATI REALIZZATI IN TEMA DI GENDER EQUALITY STRUMENTO DI RENDICONTAZIONE con approccio di genere GENDER AUDITING L. Pulejo (2010), Le nuove frontiere della comunicazione nell ente pubblico locale: l approccio di genere, in G. Airoldi, G. Brunetti, G. Corbetta e G. Invernizzi (a cura di), Economia Aziendale & Management: scritti in onore di Vittorio Coda, Egea, Milano.

7 La prospettiva di genere nel processo di costruzione del bilancio dell Ateneo Analisi del contesto Mappatura degli Stakeholder Analisi della diversità delle aspettative e dei bisogni delle persone Relazione annuale situazione del personale «STATUS QUO» Predisposizione di PAP Programmazione volta a soddisfare aspettative e i bisogni delle persone PROGRAMMAZIONE Gender budgeting RENDICONTAZIONE ATTIVITÀ Gender auditing VERIFICA Diffusione di una «cultura» con approccio alle diversità ed alle pari opportunità Gestione, sviluppo e valutazione delle risorse umane in ottica di PO Azioni atte a favorire condizioni di benessere organizzativo e prevenzione del disagio lavorativo Azioni di contrasto alle violenze morali e psicologiche Azioni Positive, progetti, buone pratiche in materia di PO

8 LE LINEE GUIDA Raccolta e analisi della normativa di riferimento; «Indicazioni per azioni positive del MIUR sui temi di genere nell Università e nella ricerca» (2018) (richiamate in Smart guide) Raccolta ed analisi delle esperienze universitarie che hanno redatto BdG (autori, tipo progetto, tipo documento, indicatori, analisi comparata, ); Definizione del modello; Individuazione di indicatori per confronti internazionali e nazionali (core data set e indicatori raccomandati in Smart guide); Strumenti a supporto: proposta mappatura stakeholders, glossario, riferimenti bibliografici e sitografici, fonti dei dati, linguaggio, frequenza. 8

9 IL CICLO DI PROCESSO DEL BILANCIO DI GENERE 9

10 Il ciclo di processo del Bilancio di genere 2. Programmatoria 1. Propedeutica o preparatoria 5. Comunicazione e diffusione 3. Gestionale 4. Rendicontativa 10

11 BILANCI DI GENERE IN APPROCCIO SVILUPPO UMANO NELLE UNIVERSITÀ 11

12 Well-being gender budgets dell Università Individuare le dimensioni di benessere Analisi di contesto sulle dimensioni individuate e con riferimento all equità di genere nel loro sviluppo Analisi bilancio 12

13 Il processo di definizione Dimensioni di benessere Statuto dell'ente Bilancio di Mandato Codice Etico Piano Strategico Funzioni Bilancio Dimensioni di benessere Università Indagine quali-quantitativa vs gli stakeholder Dimensioni Intrinseche Approccio Partecipato 13

14 Una lista partecipata delle capacità nell Università. UNIMORE Indagine 226 student* (52% M) UPO Indagine 132 Student* (47% M) Capacità di accedere alla conoscenza Capacità di lavorare Capacità di vivere in spazi adeguati e sicuri Capacità di partecipazione sociale e attività Ateneo Le studentesse attribuiscono maggiore rilevanza alla capacità di lavorare Fonte: Addabbo, T., Lina Gálvez-Muñoz, Paula Rodríguez-Modroño'Gender budgeting in education from a wellbeing approach: an application to Italy and Spain, Politica Economica-Journal of Economic Policy, XXXI (2),

15 Alcuni risultati analisi di bilancio % di spesa con effetto sulle due capacità Analisi attività con impatto sulle diverse dimensioni di benessere in una prospettiva di genere: Esempio UPO: Impatto diretto Universidad y Empleo de Mujeres (UNIVERSEM)con l Istituto Andaluso delle Donne ha come specifico obiettivo migliorare le opportunità di lavoro per le laureate UPO attraverso assistenza nell attività di ricerca, formazione aggiuntiva, tirocini formativi, corsi di orientamento. 15

16 L ATENEO PER IL BILANCIO DI GENERE 16

17 L Ateneo per il Bilancio di genere Coinvolgimento attivo di più attori interni all Ateneo e nell interazione con Istituzioni esterne (Conferenza Nazionale Organismi Parità Università italiane; Regione e altri enti nel territorio impegnati nella redazione di Bilanci di genere) Momenti formativi al fine di sensibilizzare e formare chi parteciperà al processo del bilancio di genere Inserimento nel ciclo di bilancio Partecipazione e restituzione risultati agli stakeholder 17

18 Il Bilancio di genere e la restituzione dei risultati agli stakeholder Student* Stakeholder Esterni Disseminazione Personale Docente Personale Tecnico Amministrativo 18

19 Il Bilancio di genere nel sistema di programmazione dell'ateneo Piano Strategico Bilancio Annuale Bilancio di genere Rendicontazione Sociale Piano Integrato 19

20 Grazie per l attenzione TINDARA ADDABBO, PATRIZIA TOMIO 20