COMUNE DI FONTANELLA Provincia di Bergamo

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1 allegato A) COMUNE DI FONTANELLA Provincia di Bergamo PIANO FINANZIARIO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI PER L ANNO

2 INTRODUZIONE Il presente documento riporta gli elementi caratteristici del Piano Finanziario della TARI (tributo servizio rifiuti) componente dell Imposta Unica Comunale IUC, in vigore dal 1 gennaio 2014, destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell utilizzatore. Con i commi dal 639 al 705 dell articolo 1 della Legge n. 147 del (Legge di Stabilità 2014), è stata istituita dall l Imposta Unica Comunale (IUC) basata su due presupposti impositivi : uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore; l altro collegato all erogazione e alla fruizione di servizi comunali. La IUC è composta da : IMU (imposta municipale propria) componente patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali - TASI (tributo servizi indivisibili) componente servizi, a carico sia del possessore che dell utilizzatore dell immobile, per servizi indivisibili comunali TARI (tributo servizio rifiuti) componente servizi destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell utilizzatore. Il comma 704 art. 1 della Legge n. 147 del (legge di stabilità 2014) ha stabilito l abrogazione dell articolo 14 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 (TARES) IL PIANO FINANZIARIO Il Piano Finanziario 2015, dettagliato nelle pagine successive, è stato elaborato considerando i costi del servizio sul territorio, i costi generali della gestione integrata e i costi per gli smaltimenti delle frazioni interessate. Poiché i Costi complessivi previsti nel Piano Finanziario 2015, secondo l art. 1 della Legge n. 147 devono essere coperti attraverso l applicazione del metodo previsto dal D.P.R. 158/99, l equilibrio dell onere è stato raggiunto con la definizione delle tariffe da applicare agli utenti domestici e non domestici del territorio. Il sistema tariffario concepito dalla norma ha le seguenti caratteristiche essenziali: creare una correlazione tra pagamento del servizio, relativa fruizione dello stesso e produzione di rifiuti; dare copertura a tutti i costi inerenti il servizio tramite l impianto tariffario; provocare, in virtù dei punti precedenti, un circuito virtuoso che in linea con i principi della legge consegua una riduzione delle produzioni dei rifiuti; La metodologia applicativa del tributo è quella contenuta nel Regolamento recante le norme per l elaborazione del metodo normalizzato per definire la Tariffa del servizio di gestione del ciclo di rifiuti urbani emanato con il D.P.R. n. 158 del 27/04/99 e successive modifiche e integrazioni. La determinazione della TARI deve essere accompagnata da un piano finanziario. Il presente documento ha l obiettivo di presentare il piano finanziario previsto dall art. 8 del D.P.R. 158/99, ai fini della determinazione del tributo del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani. LA SITUAZIONE ATTUALE La gestione dei rifiuti del, prevede che le attività vengano svolte da società esterne oppure direttamente effettuate dal Comune Stesso. In particolare per l anno in corso si segnala: gennaio / dicembre Appalto raccolta, trasporto e smaltimento ditta APRICA Spa, compresa la raccolta porta a porta CARTA VETRO PLASTICA. gennaio / luglio Gestione piazzola ecologia società cooperativa LA RINGHIERA. per il periodo successivo - Bando di gara in corso per nuovo appalto da definire. Dal i servizi di raccolta sono svolti: raccolta rifiuti urbani (RSU), frequenza settimanale, porta a porta. Raccolta rifiuti organici, frequenza bisettimanale, porta a porta. Raccolta plastica, carta e vetro, frequenza quindicinale, porta a porta. Raccolta differenziata restante, consegnata in piazzola ecologia a cura del contribuente. 2

3 Coerentemente con gli obiettivi che il Comune e il gestore del servizio si sono dati, si auspica un incremento e consolidamento della raccolta differenziata. ANALISI DEI COSTI La definizione dei costi previsti, descritta nei paragrafi seguenti, per l anno 2015 è stata effettuata dall analisi dei seguenti elementi: Dati quantitativi dei Rifiuti prodotti nell anno 2014; Preventivo dei Costi dell anno 2015; Stima dei costi per l anno DATI QUANTITATIVI DEI RIFIUTI PRODOTTI NEI VARI ANNI Per la previsione dei costi 2015 è stata ritenuta importante l analisi della produzione rifiuti sul territorio effettuata dal 2010, allo scopo di valutare il reale andamento delle raccolte negli anni. La quantità di R.U. prevista nel 2015, utilizzata come elemento base per la costruzione del Piano Finanziario è di complessivi ton e corrisponde a quanto raccolto nel I rifiuti riportati nella tabella sottostante si riferiscono unicamente al comune di Fontanella. I rifiuti oggetto di convenzione con il comune di Barbata sono stati precedentemente ripartiti tra le due realtà e secondo le condizioni contrattuali (5/6 al comune di Fontanella e 1/6 al comune di Barbata). PRODUZIONE RIFIUTI COMUNE DI FONTANELLA (dati espressi in kg) Materiale Previsione Toner CARTA Plastica imballaggi Rottami metallici Vetro Pneumatici FORSU Abiti Neon e Tubi Catodici Frigoriferi Olio Alimentare Olio minerale Vernici Medicinali Batterie Auto Pile e Batterie Tv, Monitor, Video e altre App Apparecchiature Elettriche Legno Polistirolo Rottami metallici Vegetale RSI RSU SPZ inerti TOTALE

4 Stima dei costi per l anno 2015 L importo relativo ai costi per la raccolta della frazione indifferenziata e della frazione organica sono stati ripartiti sui due servizi in modo proporzionale ai quantitativi raccolti; tale suddivisione si è resa necessaria in quanto i due servizi rientrano in voci di costo diverse essendo il primo CGIND (costo di gestione rifiuti indifferenziati) e il secondo CGD (costo di gestione rifiuti differenziati). I costi relativi al servizio raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti nonché relativi alla gestione degli utenti e alla fatturazione sono stati ripartiti secondo i parametri normativi in vigore in relazione alla tipologia di costo. In particolare Costi operativi di gestione (CG) Costi di gestione RSU indifferenziati (CGIND): o costi spazzamento e lavaggio strade e piazze pubbliche (CSL) o costi di raccolta e trasporto RSU (CRT) o costi di trattamento e smaltimento RSU (CTS) o altri costi (AC) Costi di gestione raccolta differenziata (CGD): o costi di raccolta differenziata per materiale (CRD) o costi di trattamento e riciclo (CTR) Costi comuni (CC) o costi amministrativi (CARC) o costi generali di gestione (CGG) o costi comuni diversi (CCD Costi d uso capitale (CK) o ammortamenti (Amm.) o accantonamenti (Acc.) o remunerazione del capitale investito (R) In funzione di quanto sopra esposto e dei dati reperiti dai competenti uffici comunali è stato redatto il PEF (piano economico e finanziario) per l anno

5 Si riporta l articolazione sintetizzata del piano finanziario 2015 nella seguente tabella: Determinazione costi sostenuti CG Costi di gestione Voci di bilancio: B6 costi per materie di consumo e merci (al netto dei resi,abbuoni e sconti) B7 costi per servizi B8 costi per godimento di beni di terzi B9 costo del personale B11 variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci B12 accontamento per rischi, nella misura ammessa dalle leggi e prassi fiscali B13 altri accantonamenti B14 oneri diversi di gestione CGIND Costi di gestione del ciclo dei servizi RSU indifferenziati CGD Costi di gestione del ciclo di raccolta differenziata CSL costi di lavaggio e spazzamento strade ,61 CRT costi raccolta e trasporto rsu ,02 CTS costi trattamento e smaltimento rsu ,19 AC altri costi (realizzazione ecocentri,campagna informativa, consulenze,sacchetti biodegradabili e quanto non compreso nelle precedenti voci) 0,00 CRD costi per la raccolta differenziata (costi di appalto e/o convenzioni con gestori) ,61 CTR costi di trattamento e riciclo (per umido e verde, costi di compostaggio e trattamenti) ,73 CC Costi comuni CARC Costi Amministrativi di Accertamento e Riscossione (costi amministrativi del personale, di accertamento, riscossione e contenzioso) ,00 CGG Costi Generali di Gestione (del personale che segue l'organizzazione del servizio o appalto minimo 50% di B9) 0,00 CCD Costi Comuni Diversi (costo del personale a tempo determinato, quote dei costi di materiali e dei servizi come elettricità, gas, acqua, pulizie, materiali di consumo, cancelleria e fotocopie) ,00 CK Costi d'uso del capitale Amm Ammortamenti 0,00 Acc Accantonamento 0,00 R Remunerazione del capitale R=r(KNn-1+In+Fn) r tasso di remunerazione del capitale impiegato KNn-1 capitale netto contabilizzato dall'esercizio precedente In investimenti programmati nell'esercizio di riferimento Fn fattore correttivo in aumento per gli investimenti programmati e in riduzione per l'eventuale scostamento negativo 0,00 Voci libere per costi fissi: Voce libera 1 0,00 Voce libera 2 0,00 Voce libera 3 0,00 Voci libere per costi variabili: Voce libera 4 0,00 Voce libera 5 0,00 5

6 Voce libera 6 0,00 Ipn Inflazione programmata per l'anno di riferimento 0,00 % Xn Recupero di produttività per l'anno di riferimento CKn 0,00 % TF - Totale costi fissi Costi totali ΣT = ΣTF + ΣTV ,16 ΣTF = CSL+CARC+CGG+CCD+AC+CK ,61 TV - Totale costi variabili ΣTV = CRT+CTS+CRD+CTR ,55 LA DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE Le tariffe sono state elaborate per tutte le categorie previste dalla norma (21 per i comuni inferiori a abitanti) anche in assenza delle stesse nel territorio comunale per poter inserire eventuali nuove utenza. COPERTURA AL 100% DEI COSTI: la normativa vigente impone la copertura totale di tutti inseriti nel PEF con i proventi da Tariffa. Ripartizione dei costi in Fissi e Variabili, come previsto dalla normativa vigente: I costi fissi comprendono: o costi di spazzamento e lavaggio strade; o costi amministratici o costi comuni diversi I costi variabili comprendono: o costi di raccolta e trasporto rifiuti differenziati o costi di trattamento e smaltimento rifiuti indifferenziati o costi di raccolta differenziata per materiale o costi di trattamento e riciclo La ripartizione dei costi tra parte fissa e parte variabile risulta così definita: Costi totali per utenze Costi totali per utenze NON ΣTd = Ctuf + Ctuv ,66 ΣTn = Ctnf + Ctnv ,50 % attribuzione costi a utenze e non % costi fissi Ctuf - totale dei costi utenze 65,00% fissi attribuibili utenze % costi variabili utenze % costi fissi utenze non % costi variabili utenze non 65,00% 35,00% 35,00% Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili utenze Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili NON utenze Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili NON utenze Ctuf = ΣTF x 65,00% Ctuv = ΣTV x 65,00% Ctnf = ΣTF x 35,00% Ctnv = ΣTV x 35,00% , , , ,59 6

7 SUDDIVISIONE UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE La Tariffa è articolata nelle fasce di utenza domestica e non domestica, l ente deve ripartire tra le due categorie l insieme dei costi da coprire e il potenziale dei rifiuti prodotti secondo criteri razionali. Per la ripartizione dei costi è stata considerata l equivalenza Tariffa rifiuti (tassa rifiuti) = costi del servizio ed è stato quantificato il gettito derivante dalle utenze e calcolata l incidenza percentuale sul totale. Per differenza è stata calcolata la percentuale di incidenza delle utenze non. La situazione delle due categorie di utenza nei ruoli TARI per il 2015 è la seguente: Costi totali utenze ΣTd = Ctuf + Ctuv Costi totali attribuibili alle utenze ,66 Ctuf - totale dei costi fissi attribuibili alle utenze ,70 Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze ,96 Costi totali utenze non ΣTn = Ctnf + Ctnv Costi totali attribuibili alle utenze non ,50 Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili alle utenze non ,91 Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze non ,59 7

8 Allegato B) TARIFFE DI RIFERIMENTO PER UTENZE DOMESTICHE ANNO 2015 Tariffa di riferimento per le utenze KA appl Num uten KB appl Tariffa utenza domestica mq Coeff di adattamento per superficie (per attribuzione parte fissa) Esclusi immobili accessori Coeff proporzionale di produttività (per attribuzione parte variabile) Tariffa fissa Tariffa variabile USO DOMESTICO-UN COMPONENTE USO DOMESTICO-DUE USO DOMESTICO-TRE USO DOMESTICO-QUATTRO USO DOMESTICO-CINQUE USO DOMESTICO-SEI O PIU` ,80 0,84 376,53 1,00 0, , ,06 0,98 418,29 1,80 0, , ,51 1,08 316,65 2,30 0, , ,90 1,16 269,33 2,60 0, , ,87 1,24 60,17 2,90 0, , ,06 1,30 40,19 3,40 0, ,

9 TARIFFE DI RIFERIMENTO PER UTENZE NON DOMESTICHE ANNO 2015 Tariffa di riferimento per le utenze non KD appl Tariffa utenza non domestica mq KC appl Coeff potenziale di produzione (per attribuzione parte fissa) Coeff di produzione kg/m anno (per attribuzione parte variabile) Tariffa fissa Tariffa variabile 2.1 MUSEI,BIBLIOTECHE,SCUOLE,ASSOCIAZIONI,LUOGHI DI CU 3.726,00 0,42 3,40 0, , CAMPEGGI,DISTRIBUTORI CARBURANTI 0,00 0,80 6,55 0, , ESPOSIZIONI,AUTOSALONI ,00 0,30 2,50 0, , ALBERGHI SENZA RISTORAZIONE 150,00 0,86 7,02 0, , CASE DI CURA E RIPOSO 2.090,00 0,95 7,82 0, , UFFICI,AGENZIE,STUDI PROFESSIONALI 1.898,00 1,13 9,30 0, , BANCHE ED ISTITUTI DI CREDITO 921,00 0,58 4,78 0, , NEGOZI ABBIGLIAMENTO,CALZATURE,LIBRERIA,CARTOLERIA 1.399,00 1,11 9,12 0, , EDICOLA,FARMACIA,TABACCAIO,PLURILICENZE 296,00 1,52 12,45 0, , ATTIVITA` ARTIGIANALI TIPO BOTTEGHE(FALEGNAME,IDRA 765,00 1,04 8,50 0, , CARROZZERIA,AUTOFFICINA,ELETTRAUTO 1.568,00 0,92 7,55 0, , ATTIVITA` INDUSTRIALI CON CAPANNONI DI PRODUZIONE ATTIVITA` ARTIGIANALI DI PRODUZIONE BENI SPECIFICI 5.752,00 0,43 3,50 0, , ,00 0,55 4,50 0, , RISTORANTI,TRATTORIE,OSTERIE,PIZZERIE 502,00 4,84 39,67 2, , BAR,CAFFE`,PASTICCERIA 2.053,00 3,64 29,82 1, , SUPERMERCATO,PANE E PASTA,MACELLERIA,SALUMI E FORM 1.451,00 2,07 16,99 1, , PLURILICENZE ALIMENTARI E/O MISTE 2.080,00 2,08 17,00 1, , ORTOFRUTTA,PESCHERIE,FIORI E PIANTE 262,00 6,06 49,72 3, ,