DIPARTIMENTO PROGRAMMAZ. ECONOMICA E SOCIALE DETERMINAZIONE. Estensore LEONE FERDINANDO. Responsabile del procedimento GIANMARCO MARCELLI

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1 REGIONE LAZIO Dipartimento: Direzione Regionale: Area: DIPARTIMENTO PROGRAMMAZ. ECONOMICA E SOCIALE ATTIVITA' PRODUTTIVE E RIFIUTI CICLO INTEGRATO DEI RIFIUTI DETERMINAZIONE N. B7196 del 20/09/2011 Proposta n del 07/09/2011 Oggetto: Legge 7 agosto 1990, n 241 e - REFECTA S.r.l. - Conclusione del procedimento amministrativo della Conferenza di Servizi relativa alla procedura di modifica sostanziale, ai sensi dell'art. 208, comma 20 del D.Lgs. 152/2006 e dell'impianto di stoccaggio e trattamento rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi sito in Via Grotte di Nottola 21 - Cisterna di Latina (LT) Proponente: Estensore LEONE FERDINANDO Responsabile del procedimento GIANMARCO MARCELLI Responsabile dell' Area L. MINICILLO Direttore Regionale M. MAROTTA Direttore Dipartimento G. MAGRINI Protocollo Invio Firma di Concerto Pagina 1 / 10

2 OGGETTO: Legge 7 agosto 1990, n 241 e REFECTA S.r.l. Conclusione del procedimento amministrativo della Conferenza di Servizi relativa alla procedura di modifica sostanziale, ai sensi dell art. 208, comma 20 del D.Lgs. 152/2006 e dell impianto di stoccaggio e trattamento rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi sito in Via Grotte di Nottola 21 Cisterna di Latina (LT) IL DIRETTORE REGIONALE ATTIVITA PRODUTTIVE E RIFIUTI SU PROPOSTA del funzionario responsabile del procedimento; VISTA l Organizzazione generale interna dell Amministrazione Regionale ed i sui doveri Istituzionali esterni, come da: - Statuto della Regione Lazio; - Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale, L.R. 18 febbraio 2002, n.6 e s.m.i; - Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale, 6 settembre 2002, n.1 e ; VISTO il D. lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e Norme in materia ambientale ; VISTA la L.R. 11 agosto 2008, n. 14 Assestamento del bilancio annuale e pluriennale della Regione Lazio ; VISTA la D.G.R. del Lazio 18 aprile 2008, n. 239 Prime linee guida agli uffici regionali competenti, all ARPA Lazio, alle Amministrazioni Provinciali e ai Comuni, sulle modalità di svolgimento dei procedimenti volti al rilascio delle autorizzazioni agli impianti di gestione dei rifiuti ai sensi del D. lgs. 152/06 e della L.R. 27/98 ; VISTA la D.G.R. del Lazio del 11 dicembre 2009, n. 956 Istituzione e determinazione tariffe per il rilascio degli atti nell ambito della gestione dei rifiuti.. PREMESSO che la società esercita l attività di cui in oggetto presso l impianto sito in Via Grotte di Nottola 21 Cisterna di Latina (LT), in forza delle seguenti autorizzazioni: Pagina 2 / 10

3 Estremi atto amministrativo Ente competente Data prima emissione Data scadenza Norme di riferimento Oggetto nota prot. n Area Valutazione Impatto Ambientale e Danno Ambientale della Regione Lazio 05/08/ DPR 12/04/1996 Parere favorevole di compatibilità ambientale con prescrizioni per l impianto Decreto Commissariale Regione Lazio 30/01/ /01/2009 D.Lgs. 22/97 e L.R. 27/98 Autorizzazione alla realizzazione e messa in esercizio, ai sensi degli artt. 27 comma 8 e 28 del D.Lgs. 22/97 e degli artt. 15 comma 14 e 16 della L.R. 27/98 Determinazione n A3441 del 30/09/2008 Regione Lazio 30/09/ /09/2018 Autorizzazione per ampliamento ai sensi dell art.208, comma 20 del D.Lgs. 152/2006 e rinnovo, ai sensi dell'art. 210 del D.Lgs.152/06, dell autorizzazione alla gestione dei rifiuti, rilasciata con decreto Commissariale n.17 del 30/01/2004 e Presa d atto prot. n Regione Lazio 08/05/ /09/2018 Presa d atto nuova organizzazione gestionale per utilizzo trituratore semovente nel nuovo capannone n Regione Lazio 25/09/ /09/2018 Nulla osta variante non sostanziale ridistribuzione quantitativi ed integrazione rifiuto codice CER n Regione Lazio 05/11/ /09/2018 Nulla osta variante non sostanziale riorganizzazione aree di stoccaggio e di lavorazione n Regione Lazio 26/11/ /09/2018 Nulla osta variante non sostanziale integrazione operazione R12 e modifica nomenclatura Presa d atto prot. n Regione Lazio 03/12/ /09/2018 Presa d atto utilizzo formacumuli mobile n Regione Lazio 19/03/ /09/2018 Nulla osta variante non sostanziale modifica limiti per famiglia di CER Pagina 3 / 10

4 Estremi atto amministrativo Determinazione n. C2028 del 30/08/2010 n n Determinazione n. B6827 del 30/12/2010 Determinazione n. B0617 del 31/01/2011 Ente competente Data prima emissione Data scadenza Regione Lazio 30/08/ /09/2018 Regione Lazio 02/11/ /05/2011 Regione Lazio 01/12/ /09/2018 Regione Lazio 30/12/ /09/2018 Regione Lazio 31/01/ /09/2018 Atto n Provincia di Latina 06/12/ /12/2022 Atto n Provincia di Latina 04/09/ /09/2024 Atto n Provincia di Latina 15/06/ /06/2013 C.P.I. nota prot. n Comando Provinciale Vigili del Fuoco 16/06/ /06/2012 Norme di riferimento D.M. 16/02/1982 Oggetto Variante Sostanziale Determinazione n.a3441/2008 Nulla osta limitazione temporanea (6 mesi) limiti stoccaggio e nuove garanzie Nulla osta autolimitazione R12 e nuove garanzie Variante Sostanziale dal punto di vista urbanistico Determinazione n.a3441/2008 Modifica alla Determinazione n. C2028 del 30/08/2010 Autorizzazione emissioni in atmosfera per l area autorizzata con Determinazione A3441/2008 e Autorizzazione emissioni in atmosfera per l area di ampliamento autorizzata con Determinazione A3441/2008 e Autorizzazione allo scarico delle acque per l area autorizzata con Determinazione A3441/2008 e Certificato di Prevenzione Incendi e opera nel rispetto di un sistema di gestione ambientale certificato secondo la norma UNI EN ISO 14001:2004; PREMESSO che: la Società proponente ha presentato, istanza di variante non sostanziale della Determinazione n A3441/2008, con nota acquisita al prot. n del 04/03/2011, e successivamente integrata con nota del 07/03/2011, acquisita al prot. n del 08/03/2011, per l autorizzazione delle seguenti varianti all impianto: Pagina 4 / 10

5 1. Produzione di C.S.S. (nuova operazione R3 sul rifiuto codice CER , già autorizzato, per un quantitativo massimo di rifiuti inferiore a 10 tonn./giorno); 2. Riorganizzazione delle aree di lavorazione e di stoccaggio/deposito temporaneo di rifiuti e materie prime secondarie; 3. Aumento della capacità di trattamento dei rifiuti pericolosi del 9%; 4. Integrazione dei rifiuti aventi codice CER , , , , , , e ; 5. Effettuazione dello smontaggio degli estintori non pericolosi; 6. Effettuazione della triturazione dei rifiuti pericolosi, come già fatto per i contenitori vuoti contaminati pericolosi; 7. Effettuazione della triturazione esterna dei rifiuti pericolosi in più aree esterne; 8. Riorganizzazione delle canalizzazioni di raccolta delle acque e riorganizzazione dei serbatoi fuori terra; 9. Inserimento di un impianto di trattamento monoblocco delle acque di lavaggio attrezzature/mezzi. e allegato perizia tecnica asseverata del 23/02/2011, a firma dell Ing. L. Minutolo, iscritto all Ordine degli Ingg. della Provincia di Latina al n A572, corredata dai seguenti allegati: - Tavola n.2, Rev. 6 del 11/02/2011; - Allegato A (elenco rifiuti) del 11/02/2011; - IA (documento Gestione dei Contenitori Vuoti Contaminati, Rev.2 del 25/02/2008); - Istanza del 11/02/2011 alla Provincia di Latina di modifica dell atto autorizzativo n del 08/10/2010 relativo alle emissioni in atmosfera; - Istanza del 11/02/2011 alla Provincia di Latina di modifica dell atto autorizzativo n del 15/09/2009 relativo allo scarico delle acque; la Regione Lazio, con nota prot. n del 28/03/2011, ha ritenuto, ai sensi della D.G.R. 239/2008, di ricondurre l istanza nella fattispecie delle varianti sostanziali, dato che riguarda, anche, l implementazione di una nuova attività (operazione R3 per produzione C.S.S.), nonché la modifica degli atti autorizzativi relativi alle emissioni in Pagina 5 / 10

6 atmosfera e acqua, modifiche che necessitano un confronto tra le Amministrazioni coinvolte nell autorizzazione e nel controllo, attraverso una Conferenza di Servizi; la Società proponente, ferme restando le argomentazioni dedotte nella nota acquisita al prot. n del 01/04/2011, ha preso atto di quanto richiesto dall amministrazione competente richiedendo l avvio della Conferenza di Servizi; in data 12/05/2011, giusta convocazione con nota prot. n del 15/04/2011, rettificata con nota prot. n del 27/04/2011, si è tenuta la prima seduta di conferenza di servizi nella quale sono stati acquisiti i seguenti pareri: Parere Favorevole con prescrizioni della Provincia di Latina, nota prot. n del 12/05/2011; Parere Favorevole del Consorzio per lo sviluppo industriale Roma-Latina pervenuto con nota prot. n.2583 del 06/05/2011; Nota del Comune di Cisterna di Latina prot. n del 09/05/2011, contenente richiesta chiarimenti ed integrazioni; Nota di ARPA Lazio sezione di Latina prot. n del 29/04/2011, contenente richiesta chiarimenti ed integrazioni. nella seduta di conferenza di servizi del 12/05/2011, la società, avendo già ricevuto, per conoscenza, la nota del Comune di Cisterna su richiamata, ha consegnato agli atti della Conferenza la seguente documentazione integrativa richiesta dal Comune: a) Relazione Tecnica Stato aggiornato delle opere edili realizzate e da realizzare a firma dell Ing. L. Minutolo, iscritto all Ordine degli Ingg. della Provincia di Latina al n A572; b) Tavola 1a Stato aggiornato delle opere edili realizzate e da realizzare a firma dell Ing. L. Minutolo, iscritto all Ordine degli Ingg. della Provincia di Latina al n A572; ed, inoltre, a seguito di ulteriori necessità sopravvenute, si è riservata di consegnare, oltre all ulteriore documentazione integrativa, altre richieste di modifiche sostanziali all impianto da sottoporre alle valutazioni degli Enti convenuti, all interno dello stesso procedimento; con nota del 30/05/2011, acquisita al prot. n del 01/06/2011, la società ha consegnato le seguenti ulteriori integrazioni richieste nella seduta di conferenza di servizi: a) IQA 14 (documento Gestione dei Contenitori Vuoti Contaminati, Rev.0 del 25/05/2011, rettificato con la Rev.1 del 15/06/2011); Pagina 6 / 10

7 b) Relazione Tecnica ad integrazione della perizia tecnica asseverata del 23/02/2011, a firma dell Ing. L. Minutolo, iscritto all Ordine degli Ingg. della Provincia di Latina al n A572; c) Tavola n.2, Rev. 7 del 25/05/2011, a firma dell Ing. L. Minutolo, iscritto all Ordine degli Ingg. della Provincia di Latina al n A572; d) Allegato A (elenco rifiuti) del 25/05/2011; e) Dichiarazione della società in risposta a quanto richiesto da ARPA Lazio nella nota prot. n del 29/04/2011; f) Aggiornamento valutazione previsionale impatto acustico per l impianto a seguito modifiche sostanziali per l utilizzo del trituratore mobile a firma del Dott. Matteo Mazzali, Tecnico di Acustica Ambientale, n. iscr. 405 Albo Regione Lazio; g) Schema di flusso impianto di lavaggio sabbia della 2M Nastri Trasportatori s.r.l.; h) Relazione Tecnica Impianto di depurazione a firma dell Ing. Barbara Paoloni iscritta all ordine degli Ingg. della Provincia di Perugia al n.a2466; e integrato l istanza di modifica sostanziale con le seguenti ulteriori varianti: o integrazione dei rifiuti aventi codice CER e ; o integrazione dell attività di lavaggio sabbie con depurazione a ciclo chiuso delle acque; o produzione di sottoprodotti di origine animale. in data 06/07/2011, giusta convocazione con nota prot. n del 21/06/2011, si è tenuta la seconda seduta conclusiva di conferenza di servizi nella quale sono stati acquisiti i seguenti pareri: Parere Favorevole con prescrizioni della Provincia di Latina, nota prot. n del 05/07/2011, che ribadisce, inoltre quanto già espresso nella nota prot. n del 12/05/2011; Parere Favorevole del Consorzio per lo sviluppo industriale Roma-Latina pervenuto con nota prot. n.3871 del 04/07/2011; Parere Favorevole con prescrizioni del Comune di Cisterna di Latina prot. n del 28/06/2011; Nota di ARPA Lazio sezione di Latina prot. n del 05/07/2011, che ha ritenuto che le integrazioni presentate rispondano alle criticità riscontrate nella precedente nota prot. n del 29/04/2011 relativamente ai punti 1,2, 6 e 8 delle modifiche richieste. Relativamente al punto 7, impatto acustico, e alle nuove richieste si richiedono chiarimenti ed integrazioni. Pagina 7 / 10

8 nella conferenza del 06/07/2011 La Regione, ferma restando l integrazione di quanto richiesto da ARPA Lazio e la successiva eventuale valutazione favorevole, ha ritenuto di poter chiudere i lavori di conferenza, in attesa del parere di ARPA Lazio; con nota acquisita al prot. n del 25/07/2011 la società ha trasmesso le seguenti integrazioni richieste da ARPA Lazio: a) Relazione sulla previsione dell impatto acustico ambientale per la messa in servizio di nuove macchine e impianti del 21/07/2011, a firma dell Ing. Ernesto Grimelli iscritto all ordine degli Ingg. della Provincia di Latina al n. B65; b) Istruzione Operativa IQA 05, Rev. 1 del 20/07/2011: Operazione di gestione dei rifiuti non pericolosi e di tipologie particolari ; con nota prot. n del 29/07/2011 ARPA Lazio, sezione di Latina, Servizio risorse idriche naturali-suolo, rifiuti e bonifiche, ha riscontrato, alla luce delle integrazioni presentate, che non vi siano motivi ostativi all approvazione della variante, fermo restando il parere favorevole della competente struttura di ARPA Lazio relativamente all impatto acustico; con nota prot. n del 29/07/2011 ARPA Lazio, sezione di Latina, Servizio Agenti Fisici, Aria, Impianti a rischi Industriali, ha espresso parere favorevole di impatto acustico con prescrizioni; VISTI i verbali delle sedute di conferenza di servizi, indetta ai sensi dell art. 14, 14 ter, commi da 1 a 3 e da 6 a 9, e 14 quater della L. 7 agosto 1990, n. 241 e, tenutesi nelle seguenti date: 12/05/2011 e 06/07/2011, e convocate rispettivamente con note prot. n del 27/04/2011 e prot. n del 21/06/2011, cui sono stati chiamati a partecipare le seguenti amministrazioni: Provincia di Latina, Comune di Cisterna di Latina, Consorzio per lo Sviluppo Industriale Roma-Latina, ARPA Lazio sezione provinciale di Latina e la stessa Società proponente; VISTO, in particolare, il verbale della seduta del 06/07/2011 ed il successivo parere favorevole di ARPA Lazio, all interno dei quali gli Enti su richiamati hanno espresso parere favorevole al rilascio della variante sostanziale in questione; ACQUISITI, inoltre, nel corso del medesimo procedimento, i seguenti pareri/atti: o Parere Favorevole con prescrizioni della Provincia di Latina, nota prot. n del 05/07/2011, che ribadisce, inoltre quanto già espresso nella nota prot. n del 12/05/2011; o Parere Favorevole del Consorzio per lo sviluppo industriale Roma-Latina pervenuto con nota prot. n.3871 del 04/07/2011; Pagina 8 / 10

9 o Parere Favorevole con prescrizioni del Comune di Cisterna di Latina prot. n del 28/06/2011; o Nulla Osta di ARPA Lazio, sezione provinciale di Latina, Servizio Risorse Idriche e Naturali Suolo Rifiuti e Bonifiche, nota prot. n del 29/07/2011; o Parere favorevole impatto acustico di ARPA Lazio, sezione provinciale di Latina, servizio Agenti Fisici, Aria, Impianti a rischi industriali, prot. n del 29/07/2011; CONSIDERATO che nella nota prot. n del 02/07/2008 l Area Valutazione Impatto e Danno Ambientale ha chiarito i criteri per la corretta interpretazione, ai fini dell assoggettabilità a V.I.A., dell impianto in oggetto e che gli interventi di modifica non richiedono la gestione dei rifiuti con caratteristiche merceologiche diverse da quelli già autorizzati, né prevede modifiche superiori al 10% delle quantità già gestite presso l impianto, né nuove operazioni e/o quantitativi per le quali sono previste procedure di verifica di assoggettabilità a V.I.A. o di V.I.A. ai sensi dgli allegati III e IV alla parte prima del D.Lgs. 152/2006 e e già valutate nella pronuncia di compatibilità ambientale rilasciata con nota prot. AM/24120 del 05 agosto 2002, (l aumento dei quantitativi è contenuto nel 9% del totale e la nuova operazione R3 è limitata ad un quantitativo massimo di rifiuti inferiore a 10 tonn./giorno); PRESO ATTO che: la Società proponente ha provveduto al versamento delle somme previste dalla D.G.R. n.956 del , come verificato da copia dei bonifici acquisiti con note prot. n del 04/03/2011 e prot. n del 01/04/2011; a seguito di trasmissione dei verbali delle sedute di Conferenza di Servizi su richiamati agli enti convocati in conferenza, non sono pervenuti, allo stato attuale, ulteriori pareri od osservazioni sostanzialmente modificativi rispetto a quelli già rilasciati; RITENUTO necessario che l Amministrazione procedente, nella stesura del provvedimento finale di variante sostanziale riporti integralmente le prescrizioni, tutte, dettate dagli Enti nel corso della Conferenza di servizi in questione; RITENUTO, infine, di poter procedere alla redazione del provvedimento conclusivo della Conferenza di servizi in parola, così come previsto dal art. 6-bis della L. 241/90 e, sulla base dei pareri raccolti e delle posizioni espresse all interno della stessa dagli Enti convenuti; tutto ciò premesso, Pagina 9 / 10

10 DETERMINA di adottare provvedimento finale POSITIVO con prescrizioni per la definizione dell istanza di modifica sostanziale della Determinazione n. A3441 del 30/09/2008 e per interventi di ampliamento e modifica dell esistente impianto di stoccaggio e trattamento rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi sito in Via Grotte di Nottola 21 Cisterna di Latina (LT), gestito dalla società REFECTA s.r.l. P.IVA e C.F , in base alle specifiche risultanze delle Conferenze di Servizi del 12/05/2011 e 06/07/2011. La competente Direzione regionale Attività Produttive e Rifiuti, Area 13 Ciclo Integrato dei Rifiuti, procederà pertanto alla predisposizione della modifica sostanziale del provvedimento autorizzativo di cui alla Determinazione n.a3441 del 30/09/2008 e, fermo restando l inserimento delle prescrizioni, tutte, acquisite agli atti nel corso dei lavori. Si precisa, infine, che la conferenza ha fatto salva la possibilità per l Amministrazione regionale di apportare eventuali modifiche all atto autorizzativo, anche su indicazione di ARPA Lazio. La presente Determinazione, unitamente alle copie dei verbali del 12/05/2011 e 06/07/2011, sarà trasmessa alla Provincia di Latina, al Comune di Cisterna di Latina, ad ARPA Lazio sezione provinciale di Latina, al Consorzio per lo Sviluppo Industriale Roma- Latina, nonché alla Società proponente. Verbale Verbale IL DIRETTORE REGIONALE (Dott. Mario Marotta) Pagina 10 / 10