La riqualificazione energetica e sostenibile degli edifici per una maggiore competitività economica QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

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1 Camera di Commercio Industria e Artigianato di Pisa La riqualificazione energetica e sostenibile degli edifici per una maggiore competitività economica QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO Ing. Camillo Calvaresi camillo.calvaresi@gmail.com Pisa 22 dicembre 2015

2 Impieghi finali di energia per settore

3 I consumi nel settore civile e terziario rappresentano oltre il 40% del consumo finale di energia della Comunità Europea. Consumi energetici nel settore residenziale 11% 5% 68% 16% Riscaldamento Acqua calda Usi cucina Elettricità Distribuzione dei consumi per usi finali nel settore residenziale 4

4 Distribuzione del Parco edilizio residenziale in Italia (rif. 2010) Fonte ENEA- CRESME 18,20% 16,90% 17,00% 14,20% 11,90% 11,10% 78,20% Edifici costruiti prima della Legge 373/76 6,80% 3,90%

5 Legge 30 aprile 1976 N. 373 Norme per il contenimento del consumo energetico per usi termici negli edifici. Oltre il 75% degli edifici è stato realizzato prima della seconda metà degli anni 70. Fino ad allora nella progettazione edile ed impiantistica non c erano limiti da rispettare ne sulla trasmittanza dell involucro ne tantomeno sul rendimento globale medio stagionale dell impianto termico. La legge 373 del 1976 ha fissato dei limiti da rispettare, se pur blandi, sulla trasmittanza e sulla potenza del generatore di calore.

6 Legge 9 gennaio 1991 n.10 Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia La legge 10/91in parte attualmente in vigore, è la prima legge nazionale con l'obiettivo di migliorare l'efficienza energetica nel settore civile.. La legge è stata emessa come attuazione del Piano Energetico Nazionale per far fronte alle necessità energetiche dovute all'abbandono dell'energia nucleare a seguito dell' esito del referendum conseguente all'incidente sulla centrale nucleare di Chernobyl nel Questa legge, oltre a indicare una metodologia di calcolo basata sull'insieme edificio impianto, prevedeva gia con largo anticipo rispetto alle raccomandazioni europee, la certificazione energetica degli edifici rimandandone l'applicazione a decreti attuativi mai emessi.

7 EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA IN MERITO ALLA PROGETTAZIONE E CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI Direttiva 2002/91/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2002, sul rendimento energetico nell'edilizia Questa Direttiva ha prescritto agli stati membri di legiferare per rendere obbligatoria la certificazione energetica degli edifici e, nelle nuove costruzioni, l utilizzo di una quota parte di energia dalle fonti rinnovabili. La Direttiva impone inoltre limiti più severi nei parametri che individuano l'efficienza energetica quali la trasmittanza dell involucro, il rendimento globale medio stagionale dell impianto ed un limite nella prestazione energetica annuale (Ep)

8 EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA IN MERITO ALLA PROGETTAZIONE E CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI Il Decreto Legislativo 19 agosto 2005 n.192, in vigore dall 8 ottobre 2005 è il recepimento della direttiva europea Il Decreto Legislativo 29 dicembre 2006 n.311 Corregge ed integra il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 Questo Decreto ha reso obbligatoria nel territorio nazionale la certificazione energetica degli edifici. Da questa data ad oggi la legislazione in merito ha proliferato con l'emanazione di decreti attuativi che rincorrevano nuove direttive europee,

9 DECRETO LEGISLATIVO 19 AGOSTO 2005, N. 192 Art. 3 (Ambito di intervento) Salve le esclusioni di cui al comma 3, il presente decreto si applica, ai fini del contenimento dei consumi energetici: a) alla progettazione e realizzazione di edifici di nuova costruzione e degli impianti in essi installati, di nuovi impianti installati in edifici esistenti, delle opere di ristrutturazione degli edifici e degli impianti esistenti con le modalità e le eccezioni previste ai commi 2 e 3; b) all esercizio, controllo, manutenzione e ispezione degli impianti termici degli edifici, anche preesistenti, secondo quanto previsto agli articoli 7, 9 e 12; c) alla certificazione energetica degli edifici, secondo quanto previsto all articolo 6.

10 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Sistemi di classificazione (climatizzazione invernale) Classe A+ 16,25 kwh/m2 anno Classe A 32,50 kwh/m2 anno Classe B 48,75 kwh/m2 anno Classe C 65,00 kwh/m2 anno Classe D 81,25 kwh/m2 anno EPi = 76 kwh/m2 anno Classe E 113,75 kwh/m2 anno Classe F 162,50 kwh/m2 anno Classe G > 162,50 kwh/m2 anno Nel certificato saranno riportati, oltre al dato globale della prestazione, anche quelli relativi alle prestazioni parziali, quali l involucro e gli impianti.

11 Direttiva 2010/31/Ue sulla prestazione energetica nell edilizia Gli edifici costruiti dopo il 31/12/2020 avranno consumo di energia vicino allo zero. Per gli edifici pubblici l'obbligo scatta 2 anni prima (31/12/2018) rafforza il concetto che i requisiti minimi della prestazione energetica degli edifici soddisfino l analisi costi-benefici; richiede l adozione di metodologie di calcolo conformi al quadro di riferimento previsto all allegato 1 alla direttiva Le ispezioni sugli impianti termici devono portare a raccomandazioni energetiche Percorsi di qualificazione e di controllo dei tecnici Certificatori ed Ispettori 13

12 DIRETTIVA 2012/27/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 25 ottobre 2012 sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE Articolo 1 Oggetto e ambito di applicazione 1. La presente direttiva stabilisce un quadro comune di misure per la promozione dell'efficienza energetica nell'unione al fine di garantire il conseguimento dell'obiettivo principale dell'unione relativo all'efficienza energetica del 20 % entro il 2020 e di gettare le basi per ulteriori miglioramenti dell'efficienza energetica al di là di tale data.

13 decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 130 del 5 giugno 2013), LEGGE 3 agosto 2013, n. 90 (G.U. n. 181 del 3 agosto 2013) Conversione, con modificazioni, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63 Disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell'edilizia per la definizione delle procedure d'infrazione avviate dalla Commissione europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale

14 Decreto legislativo 4 luglio 2014 n. 102 Gazzetta Ufficiale del 18 luglio 2014 n. 165 Obbiettivi vincolanti di risparmio energetico Riqualificazione del parco immobiliare pubblico e privato Diagnosi energetiche e riqualificazione degli operatori Misurazione e fatturazione dei consumi energetici Efficienza energetica nel riscaldamento e raffreddamento Trasformazione, trasmissione e distribuzione dell energia Disposizioni orizzontali

15 Decreto legislativo 4 luglio 2014 n. 102 Gazzetta Ufficiale del 18 luglio 2014 n. 165 E previsto l obbligo di installazione di contatori individuali per i clienti finali che riflettano consumo effettivo e informazioni sul tempo effettivo dell utilizzo dell energia. Entro il 31 Dicembre 2016 è imposto l obbligo di installazione di contatori individuali per misurare l effettivo consumo di calore per ciascuna unità immobiliare Qualora non fattibile, vi è comunque l obbligo di installare sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore in corrispondenza dei radiatori. Entro il 31 dicembre 2014 le informazioni sulle fatture emesse dovranno essere precise e fondate sul consumo effettivo di energia ed il cliente finale potrà accedere ai propri dati di consumo storici che potranno essere messi a disposizione dei fornitori di servizi energetici.

16 Fonte CALEFFI

17 Fonte CALEFFI

18 I PANNELLI A PAVIMENTO

19 CONTABILIZZAZIONE DEL CALORE Metodo Diretto P u = Q c (T i - T u )

20 CONTABILIZZAZIONE DEL CALORE misurazione indiretta

21 GLI INCENTIVI DISPONIBILI

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23 INTERVENTI INCENTIVATI DALLA LEGGE FINANZIARIA La Legge 03/08/2013 n 90 pubblicata in G.U. n 181 del 3/08/2013 ed in vigore dal 4/08/2013, conferma la proroga di queste detrazioni per tutti gli interventi già incentivati (reintegrando quindi anche quelli dal decreto-legge n 63 esclusi dalla proroga, ossia la sostituzione di impianti di riscaldamento con pompe di calore ad alta efficienza ed impianti geotermici a bassa entalpia e la sostituzione di scaldacqua tradizionali con scaldacqua a pompa di calore per la produzione di a.c.s.), al 31 dicembre 2013 e nel caso di interventi su parti comuni degli edifici condominiali o che interessino tutte le unità immobiliari di cui si compone il condominio, al 30 giugno Conferma anche l'innalzamento dell'entità della detrazione, nella misura del 65% per spese sostenute dal 6/6/2013, data di entrata in vigore del decreto-legge 4 giugno 2013, n 63.

24 INTERVENTI INCENTIVATI DALLA LEGGE FINANZIARIA TIPO DI INTERVENTO Riqualificazione energetica degli edifici esistenti COMMA 344 DETRAZIONE MASSIMA euro (65% di euro) Interventi su edifici che riguardano l involucro opaco e trasparente euro (65% di euro) Installazione di pannelli solari 346 Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di caldaie a condensazione, pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia, sostituzione di scaldacqua tradizionali con scaldacqua a pompa di calore per la produzione di a.c.s. (Legge 03/08/2013 n 90) euro (65% di euro) euro (65% di euro)

25 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti provvisti di Pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia; del DM 6 agosto Nell allegato H ai decreti attuativi 2008, sono riportate le prestazioni minime delle pompe di calore (COP e EER) I valori di COP e EER dell allegato H sono ridotti del 5% se le pompe di calore sono dotate di inverter 27

26 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 346) Pannelli solari termici Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda per usi domestici o industriali e per la copertura del fabbisogno di acqua calda in piscine, strutture sportive, case di ricovero e cura, istituti scolastici e università. (c. 346 finanz. 2007) Detrazione massima euro E richiesta una garanzia di almeno 5 anni su pannelli e bollitori, di 2 anni su componenti e accessori, una certificazione di qualità conforme alle norme EN e EN lnstallazione conforme ai manuali di installazione dei principali componenti. Fonte Ariston 28

27 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 344) Riqualificazione globale di edifici esistenti. Può comprendere qualsiasi tipologia di intervento. Requisito: non superare i valori limite dell indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale tabellati nell allegato A al DM 11/3/08. I lavori devono riguardare l intero edificio e non parti di esso Limite massimo di detrazione: euro (non cumulabile con quello degli altri commi, eccezion fatta per i pannelli solari). 29

28 riqualificazione energetica di edifici esistenti L indice di prestazione energetica EP esprime il consumo di energia primaria riferito all unità di superficie utile o di volume lordo. E espresso in kwh/m 2 anno o kwh/m 3 anno DM 11 marzo 2008 Il valore dell indice EP è riportato nell attestato di certificazione energetica 30

29 riqualificazione energetica di edifici esistenti Nei casi in cui la riqualificazione energetica dell intero immobile, includa la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di generatori di calore alimentati da biomasse combustibili, i medesimi devono contestualmente rispettare le seguenti condizioni: a) avere un rendimento utile nominale minimo conforme alla classe 3 di cui alla norma Europea UNI-EN 303-5; b) rispettare i limiti di emissione di cui all allegato IX alla parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e integrazioni, ovvero i più restrittivi limiti fissati da norme regionali, ove presenti; c) utilizzare biomasse combustibili ricadenti fra quelle ammissibili ai sensi dell allegato X alla parte quinta del medesimo decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e integrazioni. d) nelle zone climatiche C,D,E, e F è necessario il rispetto dei requisiti di 31 trasmittanza termica dei componenti finestrati previsti dalla Legge in

30 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 344) Coibentazione di pareti, solai e tetti Nuove finestre e infissi ad alta efficienza Interventi su edifici esistenti riguardanti strutture opache verticali, strutture opache orizzontali (coperture e pavimenti), finestre comprensive di infissi, delimitanti il volume riscaldato verso l'esterno e verso vani non riscaldati, devono rispettare i requisiti di trasmittanza termica U, espressa in W/m 2 K, definiti dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 marzo 2008, Detrazione massima euro. 32

31 Coibentazione di pareti, solai e tetti Nuove finestre e infissi ad alta efficienza trasmittanza termica: flusso di calore che passa attraverso una parete per m 2 di superficie e per grado K di differenza tra la temperatura interna ad un locale e la temperatura esterna o del locale contiguo. DM 11 marzo

32 Conto Termico, destinato alle rinnovabili termiche e ai piccoli interventi di efficienza energetica (tra cui la sostituzione della vecchia caldaia con una a condensazione), principalmente per agevolare gli interventi di sostituzione degli impianti nella Pubblica Amministrazione, prevede un incentivo fino a un massimo del 40% della spesa sostenuta, restituito in un periodo di 5 anni fino a un massimo cumulato di per generatori sotto i 35 kw e per generatori di potenza superiore.

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35 SOSTITUZIONE ELETTRODOMESTICI INEFFICIENTI Ecobonus elettrodomestici 2016 acquisto frigorifero, forno, lavatrice e mobili spettano a tutti i contribuenti che a seguito di interventi di ristrutturazione edilizia acquistino nuovi arredi fissi come armadi e cucina in muratura, bagni o mobili come materassi per letti, divani, oppure, elettrodomestici o pompe di calore a sostituzione dei vecchi e tradizionali scaldacqua. Tali agevolazioni consistono quindi in una detrazione pari al 50% per le spese sostenute per acquistare arredi e mobili, grandi elettrodomestici o del 65% per interventi volti al risparmio energetico ma sempre per quelle parti di casa oggetto di ristrutturazione edilizia entro un massimo di spesa pari a euro che si aggiungono ai euro spettanti per i lavori di ristrutturazione ordinario e straordinaria. Importante: Si ricorda che, l importo complessivo dovrà poi ripartito in 10 rate annuali di uguale importo, a partire dall anno in cui si sono sostenute le spese. Bonus acquisto elettrodomestici 2016: Frigorifero: uguale o superiore alla classe energetica A+ Lavatrice: uguale o superiore alla classe energetica A+ Lavastoviglie: uguale o superiore alla classe energetica A+ Forno: di classe energetica A.

36 GRAZIE PER L ATTENZIONE Ing. Camillo Calvaresi camillo.calvaresi@enea.it PISA 22 dicembre 2015