Il Sistema Pubblico di Connettività e Cooperazione

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1 Il Sistema Pubblico di Connettività e Cooperazione Roma, 09 maggio 2005 Dott. Francesco Pirro Responsabile Ufficio Servizi di connettività ed interoperabilità di base

2 Driver del cambiamento Da Stato Centralista a Stato Federale Maturazione del mercato delle comunicazioni (numero di fornitori, sviluppo della concorrenza, nuove tecnologie, ecc..) I processi vitali dello Stato passano dalla carta ai bit e necessitano di amministrazioni cooperanti (l ICT assume il ruolo di risorsa primaria al pari di acqua, luce e gas) La necessità di un sistema che sia: Condiviso con tutti gli attori In grado di cogliere le migliori opportunità offerte dal mercato Che minimizzi il rischio di paralisi dell intera macchina statale 2

3 Asp 1 Internet Struttura di gestione della VOIP SPC: infrastruttura, regole e modello organizzativo TO RIN O Struttura di gestione della sicurezza PAL CAGLIARI RUPAR MILANO GENOVA Asp 2 PAC ISP Locale PAL PALERMO Struttura di gestione della qualità Internet qualificata T TRIESTE ANCONA PAC RUPAR L AQUILA CAMPOBASSO NAPOLI BARI CATANZARO PAC PAL ISP Regionale RUPAR ISP Nazionale VENEZIA BOLOGNA FIRENZE 3 PERUGIA ROMA PROVIDER QUALIFICATI Provider 1 Provider 2 Provider 3 Struttura di gestione Cooperazione applicativa LISTINO SERVIZI Provider 1 IP BE 2Mbps x IP BE 100 Mbps y. Provider 2 IP HQ 2Mbps k IP HQ 100 Mbps z Cittadini e imprese 3 Asp 3

4 Modello Organizzativo del SPC CNIPA Comitato di coordinamento CERT Centro di Gestione qualità e sicurezza IRT PKI TPM Sup. Qual. NOC/SOC -QXN Qualif. exchange Network Q-ASP NOC/SOC-QISP Q-ISP NOC/SOC-QCN Qualif.- Community Network PA PA PA PA 4

5 Regole: la qualificazione SPC Elementi di qualificazione: Platinum Gold Silver -Caratteristiche industriali -Capacità di erogare servizi con determinati SLA -Tipologia di connessione al QXN Processo di qualificazione ISP Operatori TLC 5

6 Rapporti tra gli attori coinvolti CERT H CNIPA I A CG-SPC B.2 PAL PA C Q-ISP 1 B.1 B.1 Gara multifornitore B.3 Q-ISP n B.2 K G.2 B.2 C PA NAP G.3 K D QXN G.1 G.1 J I E Q-CN/QISP K F F G.2 NAP PAL PAL Contratti quadro/convenzioni Contratti di servizio Contratti fornitura 6

7 Le gare per le infrastrutture dell SPC Una gara multifornitore: per la realizzazione dei domini interni delle Amministrazione e la realizzazione della rete di interconnessione tra i fornitori (QXN), il cui bando è stato inviato alla pubblicazione il 6/5/05; Una gara per il Centro di Gestione dell SPC: un appalto concorso per l individuazione del fornitore terzo che avrà il compito di supervisionare il corretto funzionamento dell intero SPC, il cui bando sarà pubblicato entro l estate. 7

8 Oggetto della fornitura Servizi di connettività IP, servizi VOIP, interoperabilità di base, accessi a Internet, servizi di sicurezza; I servizi saranno utilizzati sia per la realizzazione dei domini interni delle Amministrazioni (intranet), sia per realizzare gli accessi che permettono di interoperare tra domini diversi (extranet); I fornitori aggiudicatari dovranno inoltre costituire un organismo consortile, sotto il controllo del CNIPA, per la realizzazione e la gestione del QXN secondo direttive predefinite. 8

9 Suddivisione in lotti: dimensione Fatto 100 il valore complessivo della fornitura, saranno individuate parti di dimensioni differenti. Il numero delle parti è superiore di almeno una unità rispetto al numero dei partecipanti ammessi alla gara e comunque non superiore a quattro. Numero ammessi > lotti 3 lotti 2 lotti 1 lotto 1 Classificato 40% 50% 60% 100% 2 Classificato 25% 30% 40% 3 Classificato 20% 20% 4 Classificato 15% 9

10 Aggiudicazione: Prezzo Medio Ponderato Listino prezzi Matrice dei pesi Servizi IP IP HQ 2Mbps k IP HQ 100 Mbps z Servizi Internet Accesso 2Mbps J Servizi Sicurezza Firewall Y x Servizi IP IP HQ 2Mbps 0,5 IP HQ 100 Mbps 0,3 Servizi Internet Accesso 2Mbps 0,7 Servizi Sicurezza Firewall 0,2 = PMP Ogni singola voce di prezzo, moltiplicata per un peso proporzionale alla quantità richiesta dalle Amministrazioni nei piani dei fabbisogni RUPA, determinerà il Prezzo Medio Ponderato (PMP) del fornitore; 10

11 Suddivisione in parti: aggiudicazione f1 f2 f3 f4 f PMP Offerta Forn.1 Offerta Forn.2 Offerta Forn.3 Offerta Forn.4 Offerta Forn.5 Ogni fornitore presenterà un offerta consistente in un proprio PMP. 11

12 Accessi equivalenti 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Suddivisione in parti: aggiudicazione 40% f2 f4 f1 f5 f % 20% 15% 1 Lotto 2 Lotto 3 Lotto 4 Lotto 5 Lotto Il fornitore che offrirà il PMP più basso si aggiudicherà la parte più grande. Le successive parti saranno assegnate agli altri partecipanti alla gara, in funzione della graduatoria che si verrà a determinare; PMP 12

13 Suddivisione in parti: aggiudicazione Accessi equivalenti 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 40% f2 f4 f1 f % 20% 15% PMP 0% 1 Lotto 2 Lotto 3 Lotto 4 Lotto 5 Lotto 0 L aggiudicazione ai fornitori successivi avverrà solo a condizione che questi siano disponibili a praticare gli stessi singoli prezzi del fornitore primo classificato. 13

14 L Offerta per Operatori (OPO) Il fornitore aggiudicatario della parte più consistente avrà l obbligo di fornire ai restanti aggiudicatari gli stessi servizi di connettività offerti alle PA, ridotti di una percentuale fissa. Offerta per le Amministrazioni (OPA) X % Offerta per gli altri Operatori (OPO) Prezzo Prezzo Offerta wholesale nazionale di T.I. Tariffa La differenza tra l OPA e l OPO è relativa alla gestione dei rapporti con il cliente, alla misurazione dei livelli di servizio e relativa reportistica, help desk, all assunzione delle penali. I rapporti tra l operatore titolare dell OPA e l operatore che gli eroga l OPO saranno regolati da un apposito contratto di subfornitura che prevede un opportuno ribaltamento dei livelli di servizio e delle penali. 14

15 RETE INTERNAZIONALE Internet PoP ICE PoP Sedi Estere Sedi Italiane ICE ALTRE P.A. PoP MAE ENIT ALTRE P.A. RUPA/SPC Struttura di Gestione Centralizzata per tutte le Pubbliche Amministrazioni Listino Rete Internazionale Servizi di base Accesso IP Best Effort MAE ENIT Servizi di Monitoraggio e gestione della rete Servizi Opzionali Servizio IP Quality of Service Servizio Internet Servizi di Sicurezza 15

16 LA RETE INTERNAZIONALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (RIPA) Scenario Il progetto è stato avviato su richiesta del Ministro per l Innovazione e le Tecnologie nel quadro delle iniziative volte al rinnovamento dei sistemi informativi e delle reti della Pubblica Amministrazione. Obiettivi rendere disponibile alla pubblica amministrazione italiana un infrastruttura di rete a livello mondiale tesa a consentire la connettivita sicura tra i soggetti interconnessi individuare un listino di servizi che garantisca le migliori condizioni tecniche ed economiche di mercato e razionalizzare la spesa sostenuta dalle amministrazioni attraverso una gestione centralizzata dell approvvigionamento fornire una piattaforma abilitante per lo sviluppo di progetti informatici a carattere sovranazionale (voto degli italiani all estero, anagrafe consolare, il progetto dei visti ecc.) 16

17 Numeri e tempi del progetto Oltre 600 sedi da collegare in 131 paesi; 7 PA Centrali aderenti alla fase iniziale; Stimati 45 milionidieuro in 5 anni; Per i primi 2 anni 17 Mln di euro finanziati dal CNIPA; Tempi DICEMBRE 2004 aggiudicazione e stipula del contratto GENNAIO/APRILE 2005 verifica della documentazione di riscontro RIPA MAGGIO/GIUGNO collaudo del modello di funzionamento LUGLIO 2005 avvio in esercizio della rete internazionale DICEMBRE 2006 termine delle attivita di migrazione delle reti delle amministrazioni 17