EDIZIONE 2017 SU DATI

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1 EDIZIONE 2017 SU DATI

2 Personale Pubblica Amministrazione Edizione 2017 su dati Il lavoro è stato realizzato da: Giuseppina Ranalli (responsabile di ufficio) Tiziana Valentino Serrani Gianluca Ufficio di Statistica della Regione Abruzzo Via Leonardo da Vinci, L Aquila statistica@regione.abruzzo.it tel. 0862/ Fonte dati: Elaborazione Regione Abruzzo su dati della Ragioneria Generale dello Stato La riproduzione è libera purché siano citate le fonti 2

3 PREMESSA La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato i dati del Conto Annuale riferiti agli anni Nella rappresentazione dei fenomeni legati al pubblico impiego viene impiegata la chiave di lettura storicamente utilizzata nella pubblicazione dei dati del conto annuale, ossia quella del comparto di contrattazione di riferimento. Il riferimento al comparto di contrattazione è inteso in senso ampio. E ricompreso anche il personale in regime di diritto pubblico: magistrati, diplomatici, professori universitari, prefetti, carriera penitenziaria, vigili del fuoco, forze armate e corpi di polizia. Nel caso dell università, all interno del comparto è collocato sia il personale contrattualizzato sia i professori universitari che sono invece in regime di diritto pubblico. L'impostazione per comparti di contrattazione è legata alla necessità di disporre di una base dati consistente utilizzabile in sede contrattuale che, al contempo, permetta una lettura molto approfondita delle informazioni sul personale pubblico in termini di qualifiche e di voci retributive che gli vengono corrisposte. L universo di riferimento del conto annuale è definito dall art. 1, comma 2, a cui si aggiungono gli enti di cui all articolo 60, comma 3, e 70, comma 4 del d.lgs. 165/2001. Per favorire la confrontabilità dei dati a livello nazionale ed europeo, nel corso degli anni, l universo di riferimento si sta ampliando con l inserimento di altri enti. Ad esempio, nel 2014 sono state incluse nel conto annuale le federazioni sportive, le autorità portuali, le casse previdenziali, le fondazioni lirico sinfoniche, i consorzi universitari ed alcune società per azioni. In questa pubblicazione, in particolare, si approfondiscono alcuni dati relativi alla regione Abruzzo, con confronti con le realtà delle altre Regioni, dello Stato e della U.E. La fonte dei dati è la Ragioneria dello Stato ( [1] I dati contenuti nello studio, in ambito europeo, si differenziano da quelli rilevati nel conto annuale a causa della non perfetta coincidenza nella numerosità di Amministrazioni considerate e di una differente composizione degli oneri riflessi. 3

4 IL DATO NAZIONALE QUADRO GENERALE I dipendenti del pubblico impiego sono complessivamente (di cui uomini e donne). Il comparto Scuola ( dipendenti) assorbe il 34,34% del personale complessivo della Pubblica Amministrazione, segue il comparto Servizio Sanitario Nazionale ( dipendenti) che assorbe il 21,10%. (Tabella 1) Tabella 1: Distribuzione del personale suddiviso per comparto in Italia - Anno COMPARTO UOMINI DONNE TOTALE DISTRIB. % DIPENDENTI SU 100 ABITANTI SCUOLA ,34% 1,78% IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE ,29% 0,02% MINISTERI ,89% 0,25% PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI ,11% 0,01% AGENZIE FISCALI ,61% 0,08% VIGILI DEL FUOCO ,07% 0,06% CORPI DI POLIZIA ,69% 0,35% FORZE ARMATE ,74% 0,30% MAGISTRATURA ,32% 0,02% CARRIERA DIPLOMATICA ,03% 0,00% CARRIERA PREFETTIZIA ,04% 0,00% CARRIERA PENITENZIARIA ,01% 0,00% ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ,39% 0,07% ENTI DI RICERCA ,65% 0,03% UNIVERSITA' ,77% 0,14% SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ,10% 1,10% REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI [2] ,61% 0,76% REGIONI A STATUTO SPECIALE ,88% 0,15% AUTORITA' INDIPENDENTI ,07% 0,00% ENTI ART.70-COMMA 4 - D.165/01 [2] ,04% 0,00% ENTI ART.60 -COMMA 3- D.165/01 [2] ,26% 0,01% ENTI LISTA S13 ISTAT [2] ,11% 0,06% TOTALE COMPARTI ,00% 5,19% [2] Vedi Allegato 4

5 IL DATO NAZIONALE QUADRO GENERALE Dal 2007 al 2015 si registra una diminuzione di personale in quasi tutti i comparti ( ). Fanno eccezione le Regioni a statuto speciale ( ), gli Enti art.60 (+4.708), gli Enti di ricerca (+4.702), i Vigili del fuoco (+2.080), l Istituto di formazione artistico musicale (+933), le Autorità indipendenti (+785), la Magistratura (+270). Nelle Regioni ed autonomie locali la diminuzione è di unità, nel comparto Scuola la diminuzione è di unità, nel comparto Università la diminuzione è di unità. (Tabella 2) Tabella 2: Variazione per comparto del numero di dipendenti pubblici in Italia dal 2007 al [3] COMPARTO VARIAZ. ASSOLUTA 2015/2007 VARIAZ. % 2015/2007 SCUOLA ,54 IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE ,33 MINISTERI ,56 PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI ,95 AGENZIE FISCALI ,13 AZIENDE AUTONOME ,00 VIGILI DEL FUOCO ,61 CORPI DI POLIZIA ,08 FORZE ARMATE ,57 MAGISTRATURA ,71 CARRIERA DIPLOMATICA ,88 CARRIERA PREFETTIZIA ,87 CARRIERA PENITENZIARIA ,24 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ,77 ENTI DI RICERCA ,98 UNIVERSITA' ,79 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ,94 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI [2] ,29 REGIONI A STATUTO SPECIALE ,84 AUTORITA' INDIPENDENTI ,06 ENTI ART.70-COMMA 4 - D.165/01 [2] ,82 ENTI ART.60 -COMMA 3- D.165/01 [2] ,06 ENTI LISTA S13 ISTAT [2] TOTALE COMPARTI ,87 [2] Vedi Allegato [3] Diversi comparti, come ad esempio gli enti di cui all art.60 e 70 del D.Lgs. 165/2001, hanno subito delle modifiche per quanto riguarda gli enti afferenti. 5

6 COSTO DEL PERSONALE IN ITALIA COSTO DEL PERSONALE IN ITALIA Nel 2015, il costo complessivo del personale del pubblico impiego, incluso il personale estraneo, è di circa 159 miliardi di euro. La spesa più elevata si registra nel comparto Scuola (40,13 miliardi), segue il Servizio Sanitario Nazionale (38,96 miliardi), le Regioni ed autonomie locali (19,70 miliardi), i Corpi di polizia (17,26 miliardi). (Tabella 3) Tabella 3: Totale costi del personale dipendente ed estraneo all'amministrazione, in Italia - Anno COMPARTO COSTI ( ) SCUOLA IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE MINISTERI PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI AGENZIE FISCALI VIGILI DEL FUOCO CORPI DI POLIZIA FORZE ARMATE MAGISTRATURA CARRIERA DIPLOMATICA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA PENITENZIARIA ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA UNIVERSITA' SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI [2] REGIONI A STATUTO SPECIALE AUTORITA' INDIPENDENTI ENTI ART.70-COMMA 4 - D.165/01 [2] ENTI ART.60 -COMMA 3- D.165/01 [2] ENTI LISTA S13 ISTAT [2] TOTALE COMPARTI [2] Vedi Allegato 6

7 RETRIBUZIONE MEDIA PER COMPARTO IN ITALIA - DATI 2015 RETRIBUZIONE MEDIA PER COMPARTO La retribuzione media annua dei dipendenti pubblici, nel 2015, è di euro (-209 euro rispetto alla media calcolata per il 2014). Si collocano al di sotto della media: gli Enti art. 60 ( euro), il comparto dei Vigili del fuoco ( euro), i Ministeri ( euro), le Regioni e autonomie locali ( euro), la Scuola ( euro). La retribuzione media più alta si registra nel comparto Magistratura ( euro), seguono il comparto Carriera prefettizia ( euro) e il comparto carriera diplomatica ( euro). I comparti che nel 2015 hanno registrato una diminuzione della retribuzione media rispetto al 2014 sono: la magistratura (-4.073), agenzie fiscali (-2.365), scuola (-787), regioni a statuto speciali (-90), regioni e autonomie locali (-59), carriera penitenziaria (-7). (Tabella 4) Tabella 4: Retribuzione media annua dei dipendenti per comparto in Italia - Anno COMPARTO RETRIBUZIONE MEDIA 2014 ( ) RETRIBUZIONE MEDIA 2015 ( ) VARIAZ. ASSO- LUTA 2015/2014 ( ) SCUOLA IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE MINISTERI PRESIDENZA CONSIGLIO MINISTRI AGENZIE FISCALI VIGILI DEL FUOCO CORPI DI POLIZIA FORZE ARMATE MAGISTRATURA CARRIERA DIPLOMATICA CARRIERA PREFETTIZIA CARRIERA PENITENZIARIA ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ENTI DI RICERCA UNIVERSITA' SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI REGIONI A STATUTO SPECIALE AUTORITA' INDIPENDENTI ENTI ART.70-COMMA 4 - D.165/ ENTI ART.60 -COMMA 3- D.165/ ENTI LISTA S13 ISTAT TOTALE COMPARTI [2] Vedi Allegato 7

8 CONFRONTO FRA LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME LE REGIONI In Italia il numero di dipendenti pubblici per 100 abitanti è pari a 5,19. L Abruzzo si colloca nella media nazionale (5,29). La Valle d Aosta è la regione con il maggior numero di dipendenti per cento abitanti (9,05). Seguono le province autonome di Trento e Bolzano (rispettivamente 7,42 e 7,37). La Lombardia ha il minor numero di dipendenti pubblici per cento abitanti (4,02). Nella riga ESTERO sono stati computati i dipendenti della pubblica amministrazione che prestano servizio all estero: ambasciate, consolati, sedi all estero ed organizzazioni internazionali quali ONU e UE. (Tabella 5) Tabella 5: Numero di dipendenti pubblici per area geografica - Anno AREA GEOGRAFICA UOMINI DONNE TOTALE POPOLAZIONE DIPENDENTI SU 100 ABITANTI ESTERO VALLE D'AOSTA ,05 PROVINCIA AUTONOMA BOLZANO ,42 PROVINCIA AUTONOMA TRENTO ,37 FRIULI VENEZIA GIULIA ,75 SARDEGNA ,58 LAZIO ,46 LIGURIA ,05 MOLISE ,90 BASILICATA ,88 CALABRIA ,76 UMBRIA ,53 TOSCANA ,49 SICILIA ,32 ABRUZZO ,29 MARCHE ,17 PUGLIA ,00 EMILIA ROMAGNA ,00 PIEMONTE ,86 CAMPANIA ,82 VENETO ,51 LOMBARDIA ,02 TOTALE ,19 Da tenere presente che l indicatore Numero dipendenti pubblici su 100 abitanti è legato alle caratteristiche del territorio in esame; l orografia del territorio, la popolazione presente (studenti, lavoratori pendolari), la numerosità di siti di interesse archeologico e naturalistici (flusso turistico) sono fattori che contribuiscono al suo aumento. 8

9 CONFRONTO FRA LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME LE REGIONI La diminuzione del numero dei dipendenti pubblici si registra in tutte le regioni ad eccezione della Provincia Autonoma Trento (+4.536) e della provincia autonoma di Bolzano (+274). In Abruzzo la diminuzione è stata di dipendenti, la Campania ha subito la maggiore diminuzione ( ), seguita dalla Sicilia ( ) e dalla Puglia ( ). (Tabella 6) Tabella 6: Dipendenti pubblici e variazioni, per comparto e per regione. Anni 2007 e AREA GEOGRAFICA VARIAZ. ASSOLUTA 2015/2007 VARIAZ. % 2015/2007 PROVINCIA AUTONOMA TRENTO ,91 SARDEGNA ,13 VALLE D'AOSTA ,03 ESTERO ,98 LIGURIA ,93 PROVINCIA AUTONOMA BOLZANO ,71 UMBRIA ,95 MARCHE ,97 MOLISE ,36 FRIULI VENEZIA GIULIA ,05 BASILICATA ,30 ABRUZZO ,96 LAZIO ,10 VENETO ,04 TOSCANA ,29 PIEMONTE ,69 LOMBARDIA ,94 CALABRIA ,54 EMILIA ROMAGNA ,45 SICILIA ,54 PUGLIA ,09 CAMPANIA ,08 TOTALE ,87 9

10 CONFRONTO FRA LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME LE REGIONI La distribuzione di dipendenti pubblici per area geografica vede in testa la Lombardia con una quota pari a 12,76%, segue la regione Lazio (12,07%), la Campania (8,95%) e la Sicilia (8,57%). La regione con la quota più bassa è la Valle d Aosta (0,37%), preceduta dal Molise e dalla Basilicata. In generale a valori più alti di popolazione corrisponde una quota maggiore di dipendenti. (Tabella 7) Tabella 7: Distribuzione dei dipendenti pubblici per area geografica. Anno AREA GEOGRAFICA N DIPENDENTI QUOTA DIPENDENTI LOMBARDIA ,76% LAZIO ,07% CAMPANIA ,95% SICILIA ,57% EMILIA ROMAGNA ,06% VENETO ,03% PIEMONTE ,79% TOSCANA ,52% PUGLIA ,47% CALABRIA ,60% SARDEGNA ,46% LIGURIA ,02% FRIULI VENEZIA GIULIA ,61% MARCHE ,53% ABRUZZO ,23% UMBRIA ,56% PROVINCIA AUTONOMA TRENTO ,26% PROVINCIA AUTONOMA BOLZANO ,23% BASILICATA ,07% MOLISE ,58% VALLE D'AOSTA ,37% ESTERO ,24% TOTALE ,00% 10

11 IL DATO IN ABRUZZO NEL 2015 REGIONE ABRUZZO I dati abruzzesi per comparto seguono l andamento nazionale. Il comparto che assorbe più personale è quello della Scuola con dipendenti (1,92 addetti ogni 100 abitanti), segue il Servizio Sanitario Nazionale (14.801) con 1,12 addetti ogni 100 abitanti e la Regione ed Autonomie locali (10.171) con 0,77 addetti ogni 100 abitanti. (Tabella 8) Tabella 8: Distribuzione del personale suddiviso per comparto nella Regione Abruzzo - Anno 2015 COMPARTO UOMINI DONNE TOTALE DISTRIB. % DIPENDENTI SU 100 ABITANTI SCUOLA ,37% 1,92 IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE ,58% 0,03 MINISTERI ,74% 0,25 AGENZIE FISCALI ,16% 0,11 VIGILI DEL FUOCO ,38% 0,07 CORPI DI POLIZIA ,18% 0,54 FORZE ARMATE ,20% 0,12 MAGISTRATURA ,31% 0,02 CARRIERA PREFETTIZIA ,04% 0,00 CARRIERA PENITENZIARIA ,01% 0,00 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ,03% 0,11 ENTI DI RICERCA ,24% 0,01 UNIVERSITA' ,24% 0,17 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ,08% 1,12 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI [2] ,49% 0,77 ENTI ART.70-COMMA 4 - D.165/01 [2] ,01% 0,00 ENTI ART.60 -COMMA 3- D.165/01 [2] ,15% 0,01 ENTI LISTA S13 ISTAT [2] ,80% 0,04 AZIENDE AUTONOME [5] TOTALE COMPARTI ,00% 5,29 [2] Vedi Allegato [5] Le aziende autonome, soppresse, sono riportate per la confrontabilità dei dati con il

12 VARIAZIONE DEL NUMERO DI DIPENDENTI PUBBLICI IN ABRUZZO REGIONE ABRUZZO La diminuzione di dipendenti nella regione Abruzzo segue l andamento nazionale. Ad eccezione di alcuni comparti: Enti Lista S13 Istat (+559), Vigili del fuoco (+94), Istituti di formazione artistico-musicale (+88), Enti di ricerca (+29) e Magistratura (+19), tutti i comparti hanno registrato una diminuzione di dipendenti. Le diminuzioni maggiori si osservano nelle Regioni ed autonomie locali (-1.647), nei Corpi di Polizia (-1.457), nelle Forze armate ( ) e nella Scuola (-840). (Tabella 9) Tabella 9: Dipendenti pubblici e variazioni, per comparto, nella Regione Abruzzo. Anni 2007 e COMPARTO VARIAZ. ASSOLUTA VARIAZ. % 2015/ /2007 SCUOLA ,19 IST. FORM.NE ART.CO MUS.LE ,67 MINISTERI ,43 AGENZIE FISCALI ,17 AZIENDE AUTONOME [5] VIGILI DEL FUOCO ,71 CORPI DI POLIZIA ,93 FORZE ARMATE ,24 MAGISTRATURA ,60 CARRIERA PREFETTIZIA ,63 CARRIERA PENITENZIARIA ,00 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI ,82 ENTI DI RICERCA ,32 UNIVERSITA' ,19 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ,10 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI [2] ,94 ENTI ART.70-COMMA 4 - D.165/01 [2] ,00 ENTI ART.60 -COMMA 3- D.165/01 [2] ,56 ENTI LISTA S13 ISTAT [2] TOTALE COMPARTI ,96 Grafico 3: Variazione % degli occupati per comparto nella Regione Abruzzo, nel 2015 rispetto al [2] Vedi Allegato [5] Le aziende autonome, soppresse, sono riportate per la confrontabilità dei dati con il

13 ALLEGATO Il comparto Regioni ed Autonomie locali comprende i macro-raggruppamenti: agenzie, agenzie per la protezione dell'ambiente, altri enti regionali, autorità di bacino, aziende ed enti per il soggiorno e turismo, camere di commercio industria artigianato e agricoltura, città metropolitane, comuni, comunità montane, consorzi, associazioni, comprensori, enti lista s13, enti per il diritto allo studio, enti regionali di sviluppo agricolo, ex IPAB, IACP/ATER/ALER/ARTE, istituti culturali, ministeri, parchi naturali ed enti per la difesa ambientale, province, regioni, unione di comuni. Il comparto Enti Art.60 comma 3 D.Lgs.165/2001 comprende i macro-raggruppamenti: agenzie, altri enti regionali, aziende ed enti per il soggiorno e turismo, consorzi, associazioni, comprensori, IACP/ATER/ ALER/ARTE. enti Il comparto Enti Art.70 comma 4 D.Lgs.165/2001 comprende i macro-raggruppamenti: agenzie, altri culturali. Il comparto Enti Lista S13 Istat comprende i macro-raggruppamenti: enti lista s13, ex IPAB, istituti Per ulteriori informazioni sulla composizione dei macro-raggruppamenti consultare il sito della Ragioneria dello Stato ( 13

14 ALLEGATO 14

15 Per informazioni: Regione Abruzzo Ufficio di Statistica della Regione Abruzzo Via Leonardo da Vinci, L Aquila Tel /

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