Il nuovo sistema di riscossione del canone radiotelevisivo

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1 Ufficio federale delle comunicazioni Il nuovo sistema di riscossione del canone radiotelevisivo, Direttore Incontro con la stampa UFCOM, 3 luglio 2012

2 Situazione iniziale: 4 premesse L'evoluzione dal punto di vista tecnico e funzionale trasforma la nozione di canone di ricezione. È in gioco il finanziamento di un incarico pubblico. Il servizio radiotelevisivo non dovrebbe essere finanziato attraverso le finanze federali. Il cambiamento di sistema non mira ad aumentare i proventi. 2

3 Evoluzione tecnologica La tecnica determina cos'è un apparecchio di ricezione L'utilizzo determina cos'è un apparecchio di ricezione Criterio di classificazione oggettivo pertinente Criterio di classificazione soggettivo non pertinente 3

4 Dalla "tassa di utilizzo" al finanziamento di un incarico pubblico Servizio pubblico Canone come "tassa di utilizzo" Rapporto di scambio 4

5 Dalla "tassa di utilizzo" al finanziamento di un incarico pubblico Servizio pubblico Fine del rapporto di scambio 5

6 Finanziamento di un incarico pubblico Art. 93 Cost. Radio e televisione 2 La radio e la televisione contribuiscono all istruzione e allo sviluppo culturale, alla libera formazione delle opinioni e all intrattenimento. Considerano le particolarità del Paese e i bisogni dei Cantoni. Presentano gli avvenimenti in modo corretto e riflettono adeguatamente la pluralità delle opinioni. Art. 24 LRTV Mandato di programma 1 La SSR adempie il mandato costituzionale nel settore della radiotelevisione (mandato di programma). ( ) Art. 34 LRTV Finanziamento La SSR è finanziata essenzialmente mediante il canone. Art. 41 LRTV Emittenti con partecipazione al canone 1 Le emittenti titolari di una concessione con partecipazione al canone devono adempiere il mandato di prestazioni definito nella concessione. ( ) 6

7 - - + Situazione iniziale Finanziamento Riscossione Chi consuma paga? Confronto europeo Finanziamento del servizio pubblico: varianti IVA: aumento di ca. 0.5 punti percentuali "Aggravio" dell'iva Modifica della Costituzione Problemi legati al finanziamento attraverso le finanze pubbliche Aumento del preventivo della Confederazione Finanziamento incluso nel preventivo federale decisione annua sul preventivo problema dal punto di vista dell'indipendenza dallo Stato Imposta federale diretta Problematica legata al finanziamento attraverso le finanze pubbliche Il 17% dei proventi va ai Cantoni Tassa speciale 7

8 Obbligo di pagare il canone Tutte le economie domestiche Definizione di economia domestica ai sensi della legge sull'armonizzazione dei registri Nessun obbligo di annuncio Nessun obbligo di disdetta Nessun tipo di controllo Modalità di esonero come oggi è esonerato chi beneficia di prestazioni complementari della rendita AVS/AI Tutte le imprese con una cifra d'affari > 500'000 fr. Assoggettamento sulla base del registro IVA Nessun obbligo di annuncio Il totale dei proventi rimane stabile Più persone pagano il canone = onere minore per i singoli 8

9 Eccezioni per le imprese esigenze del Parlamento "Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un piano per la modifica dell'obbligo di pagare i canoni conformemente al sistema 3 presentato nel suo rapporto (tassa per tutte le economie domestiche e imprese, indipendentemente dalla presenza di un apparecchio di ricezione). Esso deve contenere alcune proposte circa le fattispecie di esonero dal pagamento dei canoni. Si deve prevedere in particolare la possibilità di esonerare determinate economie domestiche per ragioni di politica sociale. Per evitare che i proprietari di piccole aziende siano soggetti a una doppia imposizione, le piccole imprese attive nei settori dell artigianato, della fabbricazione, della fornitura di servizi o dell agricoltura sono esonerate dall obbligo di pagamento del canone. Infine, si devono descrivere le eventuali ripercussioni finanziarie in termini di proventi del canone radiotelevisivo." Mozione della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale del 23 febbraio

10 Quota delle imprese assoggettate al canone < 30% non assoggettato all'iva esonerato dal canone assoggettato all'iva esonerato dal canone assoggettato all'iva assoggettato assoggettato al al canone canone 10

11 Modalità di riscossione: varianti - + Riscossione insieme all'imposta federale diretta da parte delle autorità cantonali di tassazione Applicazione di sistemi molto diversi nei vari Cantoni. Ogni Cantone deve sviluppare uno specifico know-how (esoneri, ricorsi, ecc.). La moltiplicazione dei costi fissi rende il sistema più oneroso. Organo centrale di riscossione esigenza del Parlamento 11

12 Applicabilità del principio "chi consuma paga"? - Costi Costi 12

13 Applicabilità del principio del "chi consuma paga"? - Ricavi Herstellen von Publikumsaufmerksamkeit Pubblicità Überlassen der Publikumsaufmerksamkeit 13

14 Il canone oggi: le regioni linguistiche nel confronto europeo Fr. 3' Fr. 2' Fr. 2' Fr. 1' Fr. 1' Fr Canoni complessivi Canoni per la propria regione linguistica Canoni in tutta la Svizzera per un programma monolingue Fr. - Base 1 = 1.35 Fr. 14