a. a. 2004/ 2005 "L e-government nelle Autorita amministrative indipendenti. Il caso della Consob." di Carlo Venturini

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Silvano Valentino
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1 SCHEDA DI SINTESI TESI a. a. 2004/ 2005 TITOLO DELLA TESI: "L e-government nelle Autorita amministrative indipendenti. Il caso della Consob." di Carlo Venturini SINTESI: Il nostro Paese è interessato da processi di modernizzazione di rilevanza sovranazionale finalizzati allo sviluppo socio-economico di tutti i Paesi UE, di cui, uno dei punti fondamentali riguarda l evoluzione delle Pubbliche Amministrazioni verso modelli maggiormente efficienti ed economici. La componente principale delle iniziative che riguardano questa importante fase evolutiva è rappresentata dalle tecnologie dell informatica e della comunicazione (ICT), nel ruolo di fattore trainante dell innovazione, esercitato assieme agli aspetti normativi, culturali e organizzativi. Tutto il fenomeno nel suo complesso è denominato e-government o governo elettronico e fa parte dei Piani d Azione proposti dal Governo all inizio della XIII^ legislatura. Anche le Autorità amministrative indipendenti, nonostante le loro caratteristiche di separatezza, si ritiene debbano essere coinvolte dalla logica del cambiamento come il resto della Pubblica Amministrazione. I

2 Nel panorama delle Authorities nazionali, la Consob, prima che il fenomeno di e-government divenisse parte dei Piani di sviluppo nazionali, ha realizzato delle esperienze di innovazione basate sull ICT che sono state utili per addivenire alla sua implementazione più significativa dal punto di vista dei risultati e dei principi di e- Government : lo sviluppo del portale Internet istituzionale. Fino ad oggi il successo di questo strumento si è manifestato in maggior misura nei confronti della trasparenza del mercato mobiliare, della semplificazione amministrativa e dello sviluppo della cultura finanziaria a scopo di prevenzione dei reati. Al fine di descrivere il rapporto esistente tra l utilizzo delle tecnologie IC e della rete Internet a scopo di vigilanza e tutela degli investitori e l aumento dell efficienza operativa sviluppato dalla Consob è stata condotta un indagine che in prima instanza ha comparato i dati quantitativi relativi alle modalità di funzionamento del sito istituzionale. A questa prima fase di ricerca ne è seguita una seconda prettamente qualitativa che, attraverso interviste ai rappresentanti delle principali categorie di interlocutori dell Authority (giornalisti specializzati, Associazioni di operatori finanziari, Associazioni di tutela dei consumatori, funzionari della Consob), ha voluto approfondire in che modo le strategie di innovazione tecnologica menzionate determinino un miglioramento dell immagine dell Istituto. La tesi si articola in quattro capitoli. Nel primo vengono trattate le fasi della nascita del modello di e-government. Nel secondo capitolo l attenzione è posta sull avvento e lo sviluppo del fenomeno in Italia. Nel terzo viene trattato l argomento delle Authority e in particolare della Consob. Infine nel quarto si sviluppa la ricerca finalizzata a corroborare l ipotesi formulata in questo lavoro. II

3 BIBLIOGRAFIA: AREL, Ipotesi di riforma delle Autorità indipendenti, Il Mulino 1/2002. M. Calise, R. De Rosa, Il governo elettronico: visioni, primi risultati e un agenda di ricerca in Rivista Italiana di Scienza Politica A. XXXIII, N. 2 8/2003 A. Capocchi, Il processo di e-government nel sistema delle amministrazioni pubbliche, Milano, Giuffrè, E. Cardi, P. Valentino, L istituzione Consob, funzioni e struttura, Giuffrè, Milano S. Cassese, Poteri indipendenti, Stati, relazioni ultrastatali, in Foro It., 1996, V, c. 7 M. Cera, La Consob, Milano 1986 eeurope 2002: Benchmarking I giovani d Europa nell era digitale, Bruxelles, 2 ottobre 2001 Censis, Rur, 7^ Rapporto Le Città Digitali in Italia, 2003 Censis, Rur, 8^ Rapporto Le Città Digitali in Italia , 2004 Centro studi del Ministro per l Innovazione e la Tecnologia, Rapporto innovazione e tecnologie digitali in Italia, 2003 E. Di Maria, S. Micelli, Le frontiere dell e-government: cittadinanza elettronica e riorganizzazione dei servizi in rete, Milano, Angeli 2004 M. Fedele, Il Management delle politiche pubbliche Roma- Bari, Formez le città digitali in Italia. Misurare l e-government. Rapporto A. Fuggetta, ICT e strategie di e-government nel sistema paese, in Sviluppo e organizzazione, Roma III

4 A. Fuggetta, Open source software: an evaluation. Da Journal of System and Software G.Guarino, Autorità indipendenti e principi costituzionali, Padova, 1999 D.Holmes, E-Gov. Strategie innovative per il Governo e la Pubblica Amministrazione, Milano, Angeli C.Maioli, E-Governance e e-government, Bologna, CLUEB, Oecd, The E-Government imperative, Organization for economic co-operation and development, Paris, R.Maynz, La teoria della governance: sfide e prospettive in Rivista Italiana di Scienza Politica, Anno XXIX, n.1 Aprile 1999 G.Moini, Welfare e salute, verso nuove forme di regolazione pubblica, Roma, Seam Ministro per l innovazione e le tecnologie, Linee guida del Governo per lo sviluppo della Società dell Informazione nella legislatura, Roma, Giugno 2002 M.Nadai, Storia dell Internet : introduzione alla ricerca per il corso di Storia Economica Contemporanea 1998/99, tenuto dal Prof. F.Piro S.Nora e A. Minc, Convivere con il calcolatore. Rapporto sull informatica al presidente della repubblica francese, Milano, Bompiani, 1979 D.Osborne, T.Gaebler, Reinventing government : how the Entrepreneurial Spiriti s Transforming the Public Sector,Addison-Wesley, 1992 A.Predieri, L erompere delle autorità amministrative indipendenti, Firenze-Antella G.Regonini, E-Government e bisogno di imprecisione, IV

5 Convegno SISP di Genova Settembre 2002 P.Ridolfi, Firma digitale e sicurezza informatica, tecnologie e normative, Angeli G.Santaniello, il riordino delle Autorità amministrative indipendenti, Problemi e prospettive, 2002 F.Sarzana E-government, profile teorici ed applicazioni pratiche del governo digitale, Piacenza, 2003 G. Statera, Logica dell indagine scientifico sociale, Milano, Angeli, L.Tivelli, S.Masini, Un nuovo modo di governare, l egovernment e il cambiamento della pubblica amministrazione, Roma, Fazi, V.Tanzi, Globalizzazione, sviluppo tecnologico e il lavoro delle termiti fiscali Bancaria, fasc.11, vol. 56, anno: G.Vesperini, l e-government, Milano, Giuffrè, M.Wolf, Gli effetti sociali dei media, Milano, Bompiani, 1992 V

6 Principali atti normativi : Legge n. 216/1974 Istituzione della Consob Legge n. 77 /1983 Legge n. 281/1985 Legge n. 241/1990 Trasparenza del procedimento amministrativo Legge n. 1/1991 Legge n. 421/1992 Organizzazione e gestione del personale Dlgs n. 29/1993 Istituzione dell URP Dlgs n. 39/1993 Norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle Amministrazioni Pubbliche Legge n. 59/1997 Riforma della PA e semplificazione amministrativa Legge n. 127/1997 Snellimento dell attività amministrativa Dlgs n. 58/1998 Testo Unico della finanza Legge n. 191/1998 Modifiche alle L. 59/1997 e 127/1997 Legge n. 62/2005 Recepimento delle norme contro il Market Abuse (legge Comunitaria) VI

7 Siti internet consultati : Quotidiano on-line di informazione giuridica Centro di ricerca per il diritto d impresa Borsa Italiana S.p.a. Consob CNIPA Portale delle tecnologie per la Società dell Informazione Portale dell Unione Europea Consiglio degli Editori Europeo Centro formazione studi Presidenza del Consiglio dei Ministri Guardia di Finanza Min. Innovazione e Tecnologie Portale Nazionale del cittadino Senato della Repubblica Italiana World Economic Forum Libera enciclopedia elettronica Ufficio italiani w3c VII

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