Bonifica dei siti inquinati: il supporto agli Enti Locali

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Giordano Colombo
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Bonifica dei siti inquinati: il supporto agli Enti Locali Milano: 27 gennaio 2004 -

1 Bonifica dei siti inquinati: il supporto agli Enti Locali Milano: 27 gennaio Fiera Milano Congressi relatore Dr Nicola Di Nuzzo Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 1

2 Decreto Legislativo n. 22/1997 Introduce il principio di chi inquina paga, definendo gli obblighi del responsabile della contaminazione Definisce obblighi e competenze degli enti pubblici piano regionale di bonifica delle aree contaminate (Regione) anagrafe dei siti da bonificare (Regione) aggiornamento dello strumento urbanistico (Comune) ordinanze (Comune) approvazione progetti/autorizzazione interventi (Comune) interventi d ufficio (Comune o Regione) apposizione dell onere reale e del privilegio speciale (Comune) controllo (ARPA e Provincia) certificazione di avvenuta bonifica (Provincia) Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 2

3 Decreto Ministeriale n. 471/1999 Disciplina: i limiti di accettabilità della contaminazione dei suoli, delle acque superficiali e delle acque sotterranee in relazione alla specifica destinazione d uso dei siti (allegato 1) le procedure di riferimento per il prelievo e l analisi dei campioni (allegato 2) i criteri generali per la messa in sicurezza, la bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati, nonché per la redazione dei relativi progetti (allegati 3 e 4) Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 3

4 Decreto Ministeriale n. 471/1999 Disciplina: le norme per le operazioni di bonifica che facciano ricorso ai batteri, ai ceppi batterici mutanti, a stimolanti di batteri naturalmente presenti nel suolo (allegato 3) le procedure di avvio e le fasi progettuali per la bonifica e/o messa in sicurezza dei siti contaminati. I criteri per le procedure semplificate. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 4

5 Legge regionale 26/2003 Disciplina i servizi locali di interesse economico generale e detta norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche Contiene disposizioni in materia di pianificazione regionale per la gestione dei rifiuti, articolata in parti tematiche, tra cui la bonifica delle aree inquinate Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 5

6 Legge regionale 26/2003 Prevede l emanazione di procedure e regolamenti: per la predisposizione di progetti di bonifica, e di gestione del rischio e di strumenti di supporto alle decisioni per la promozione di azioni volte a favorire la realizzazione degli interventi di bonifica, di ripristino e di riqualificazione ambientale dei siti inquinati, a carico dei privati per la concessione di contributi finanziari ai Comuni che intervengono d ufficio alla realizzazione degli interventi di bonifica Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 6

7 Pianificazione bonifiche post 1997 Il Piano è lo strumento adottato dalla Regione per la programmazione e la pianificazione degli interventi di bonifica sul territorio lombardo. Il Piano, secondo il disposto dell art. 20 del d.lgs. 22/1997, individua: i siti per i quali è necessario intervenire con operazioni di bonifica e di ripristino ambientale; l ordine di priorità degli interventi di bonifica; le modalità degli interventi di bonifica e risanamento ambientale; la stima degli oneri finanziari le modalità di smaltimento dei materiali da asportare. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 7

8 Piano regionale stralcio per la bonifica delle aree inquinate Il Piano riporta: Siti per i quali il livello di informazione ha consentito l applicazione della metodologia Radar Ambientale e di individuare l ordine di priorità degli interventi; Siti di interesse nazionale, ricadenti nel territorio lombardo; Siti da sottoporre ad ulteriori indagini finalizzate all applicazione del Radar Ambientale. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 8

9 Il Piano regionale approvato dalla Giunta regionale il 30 dicembre 2002 rappresenta un aggiornamento al precedente piano. Il Piano individua le priorità di intervento tra: i siti inseriti nei programmi di intervento a breve e medio termine; i siti inseriti nell Anagrafe regionale, di cui all art. 17 del d.m. 471/1999, dove è stata riconosciuta una priorità di intervento per l esistenza di rischi sanitari ed ambientali; i siti di interesse nazionale ricadenti nel territorio lombardo. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 9

Bonifiche di interesse nazionale Aree da bonificare caratterizzate da particolari rischi ambientali ad elevata valenza economico-sociale Siti di interesse nazionale in

10 Bonifiche di interesse nazionale Aree da bonificare caratterizzate da particolari rischi ambientali ad elevata valenza economico-sociale Siti di interesse nazionale in Lombardia: Cerro al Lambro Milano-Bovisa Gasometri Sesto San Giovanni Rodano-Pioltello Laghi di Mantova e Polo Chimico Broni Brescia Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 10

11 Stima degli oneri finanziari I costi sono stati definiti sulla base: dell esame della documentazione tecnica progettuale, agli atti della Regione; del confronto con i costi riportati nei quadri economici degli interventi di bonifica approvati dai Comuni e dalla Regione; della necessità di effettuare indagini per la caratterizzazione dei siti. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 11

12 Stima degli oneri finanziari I siti per i quali il grado di informazione sullo stato di contaminazione ed il livello di progettazione hanno consentito di individuare la tipologia e il modello di intervento, sono stati sottoposti ad una valutazione dei relativi oneri; i siti di interesse nazionale, inseriti nel programma di cui alla legge 426/98, riportano i costi desunti dai progetti approvati dal Ministero; Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 12

13 Stima degli oneri finanziari i siti con carenza di informazione per l applicazione del Radar Ambientale, hanno riportati i soli oneri necessari per l esecuzione delle indagini relative: attività preliminari esame dei dati disponibili ed identificazione degli elementi valutativi di base programmazione delle attività di indagine Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 13

14 Obiettivo di Governo Promozione delle attività di bonifica: individuazione aree idonee per lo sviluppo di uno o più progetti prototipo individuazione di una o più strutture di riferimento esterne alla Regione per la partnership L attività è finalizzata a: Aumentare l interesse del cittadino per l esecuzione delle bonifiche dei siti inquinati. Ricercare azioni di marketing da avviare sul territorio per accrescere l interesse del privato per il recupero e il ripristino delle aree inquinate, in particolare delle aree dismesse. Avviare su zone campione, un attività di ricerca per l individuazione di processi di analisi Swot e di marketing territoriale. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 14

15 Obiettivo di Governo Attuazione programma di interventi di bonifica sul territorio lombardo L attività è finalizzata a: Favorire la realizzazione degli interventi di bonifica sul territorio lombardo, nel rispetto dell attuale pianificazione e la predisposizione di circolari e/o norme tecniche e di procedura atte a regolamentare la materia. Definire degli scenari di intervento e delle tecnologie applicabili sulle aree agricole, prendendo atto delle attività su aree significative per il tipo di inquinamento presente nel suolo. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 15

Interventi finanziati 1992-2003 Numero di interventi pubblici finanziati dalla Regione Lombardia 20 15 10 5 0

16 Interventi finanziati Numero di interventi pubblici finanziati dalla Regione Lombardia n. n. Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 16

17 Interventi finanziati Costi degli interventi pubblici finanziati dalla Regione Lombardia (in migliaia di ) Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 17

18 120 Numero siti per Provincia BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 18

19 Posizione amministrativa Certificazione bonifica-bonifica conclusa 17% Indagine preliminare/messa in sicurezza d'emergenza 14% Piano di caratterizzazione 22% Progetto definitivo 35% Progetto preliminare 12% Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 19

20 Contaminanti suolo Fitofarmaci Fenoli Fibre aerodispersib PCB; TCDD; TCDE Ammine Aromatiche Solv. Alog. e CloroBenzeni IPA C><12 e olii minerali BTEX e Stirene Metalli e inorg Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 20

21 Contaminanti falda Fitofarm aci Fenoli Fibre aerodispersib PCB; TCDD; TCDE Ammine Aromatiche Solv. Alog. e CloroBenzeni IPA C><12 e olii minerali BTEX e Stirene Metalli e inorg Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 21

22 Tipologia di intervento Messa in sicurezza d'emergenza Bonifica 64 Bonifica con misure di sicurezza 33 Messa in Sicurezza permanente Ufficio - Bonifica delle Aree Contaminate 22

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