ISTITUTO AUTONOMO CASE POPOLARI DELLA PROVINCIA DI MESSINA

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1 ISTITUTO AUTONOMO CASE POPOLARI DELLA PROVINCIA DI MESSINA COORDINATORE SETTORE TECNICO DETERMINA DIRIGENZIALE N 178 DEL Oggetto: Azione del PO FESR 2014/2020. AVVISO PUBBLICO per l'individuazione di Soggetti disponibili alla realizzazione di attività di divulgazione e promozione delle attività proposte e dei servizi offerti nell intervento infrastrutturale Denominato: Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi attraverso il metodo della co-progettazione - C.I.G.: B Responsabile del Procedimento: ing. Santi Grillo PREMESSO: - che l Asse 9 Inclusione Sociale del Programma Operativo FESR Sicilia che è orientato a ridurre il disagio abitativo che, come indicato a livello nazionale nel PNR, interessa un numero crescente di famiglie impoverite dal perdurare della crisi economica (in Sicilia la condizione di disagio crescente trova riscontro nell aumento registratosi in questi ultimi anni nel numero delle famiglie in condizioni di povertà - nel 2012 risultato pari al 34,8%, valore più alto a livello nazionale); - che, in particolare, l'azione del suddetto Asse 9 del PO FESR 2014/2020 intende promuovere Interventi di potenziamento del patrimonio pubblico esistente e di recupero di alloggi di proprietà pubblica dei Comuni ed ex IACP per incrementare la disponibilità di alloggi sociali e servizi abitativi per categorie fragili per ragioni economiche e sociali. Interventi infrastrutturali finalizzati alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi ; - che con Decreto dell Assessorato delle Infrastrutture e della Mobilità del 6 aprile pubblicato sulla G.U.R.S. del 12 maggio è stata approvata la Circolare sulle procedure di attuazione dell azione del PO FESR 2014/2020, Asse 9 del PO FESR 2014/2020 che intende promuovere Interventi di potenziamento del patrimonio pubblico esistente e di recupero di alloggi di proprietà pubblica dei Comuni ed ex IACP per incrementare la disponibilità di alloggi sociali e servizi abitativi per categorie fragili per ragioni economiche e sociali. Interventi infrastrutturali finalizzati alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi ; - che i beneficiari degli interventi previsti all art.3 della suddetta Circolare sono gli Istituti Autonomi Case Popolari disciplinati dalla legge regionale n.10 del 18 marzo 1977 e ss.mm.ii. che possono presentare interventi riguardanti edifici di proprietà pubblica in quartieri con alloggi di proprietà pubblica in disponibilità degli IACP localizzati nei Comuni/aree urbane di cui all Allegato 1 della Circolare citata; 1

2 Considerato: - che allo IACP di Messina è stata assegnata una percentuale di risorse pari a complessivi ,65, calcolata secondo una preliminare ripartizione fra gli ambiti territoriali, il totale degli alloggi ERP, il totale della popolazione residente e la media degli sfratti 2012/2014; - che l Allegato 1 Localizzazione degli interventi alla citata Circolare, approvata con D.D.G. 668 del 6 aprile 2017, prevede tra i Comuni prioritari di 1 livello quelli elencati nella tabella 1 che riporta: a) i Comuni eleggibili ai sensi del paragrafo del PO FESR 2014/2020; b) Comuni classificati Polo o cintura (database DPS); c) Comuni ad alta tensione abitativa ai sensi della Delibera CIPE n. 87/2003; - che è stato sottoscritto il protocollo d intesa - ai sensi e per gli effetti di cui all art.15 della legge n.241/1990, come recepita nella Regione Siciliana con L.R. n.10/1991 e ss.mm.ii. - con il Comune di Villafranca Tirrena avente ad oggetto la presentazione di un intervento infrastrutturale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi a valere sull azione del PO FESR citata in premessa; - che entro la scadenza del 10 agosto 2017 è stato presentato un progetto riguardante il Comune eleggibile di Villafranca T. e che lo stesso è stato ammesso alla fase di valutazione giusto DDG n del , come previsto al punto 5.4 della citata Circolare sulle procedure di attuazione dell azione del PO FESR 2014/2020, Asse 9 del PO FESR 2014/2020; - che con D.D.G. n del 19/12/2017, registrato alla Corte dei Conti il 01/02/2018, è stata approvata la graduatoria definitiva ed è stato ammesso a finanziamento tra l altro il progetto relativo a : Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi di importo pari complessivamente a ,65. - che fra le spese ammissibili indicate nella Circolare sulle procedure di attuazione dell azione del PO FESR 2014/2020, Asse 9 del PO FESR 2014/2020 sono previste, al comma 3, del punto 4.2 attività di divulgazione e promozione delle attività e dei servizi offerti fino a un massimo del 2% dell investimento concesso; - che tale importo del 2% figura nel quadro economico del progetto sopra richiamato; Dato atto - che l azione del PO FESR non è soltanto concepita sulla base della dimensione architettonica, ma considera fondamentali l insieme degli aspetti sociali, economici ed urbanistici che denotano e qualificano le aree oggetto di degrado fisico, ambientale e sociale; - che l azione del PO FESR incide nel raggiungimento del Performance framework (il PF definisce il quadro dell efficacia dell attuazione di alcune azioni del PO FESR 14-20), identificando anche nei Beneficiari/IACP i protagonisti nel raggiungimento dei target entro tempi fissati; - che il coinvolgimento degli stakeholder e dei partner nella implementazione del piano e nella fase in itinere, con riferimento ai fabbisogni e alle tematiche della parità di genere, disabilità e non discriminazione, è considerato elemento caratterizzante della proposta presentata e che l attività di divulgazione dei servizi offerti rappresenta un aspetto fondamentale per la riuscita di iniziative di sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi; - che la partecipazione delle comunità locali già coinvolte nella definizione dei fabbisogni del piano deve continuare con appositi strumenti partecipativi di rigenerazione dell area mediante la continua definizione dei fabbisogni del Piano anche nella fase in itinere e in fase di co-progettazione (specificatamente partecipativa, con particolare attenzione agli interventi di tipo sociale); - che al fine di rendere efficaci anche nella Regione Siciliana i nuovi modelli sociali e abitativi, inseriti nell intervento in argomento, occorre procedere all affidamento del servizio di divulgazione e promozione delle attività e dei servizi sociali e abitativi offerti nell ambito del progetto di Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) 2

3 in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi a valere sull azione del PO FESR di cui in premessa; Rilevato - che per l affidamento del servizio di divulgazione e promozione delle attività e dei servizi sociali e abitativi offerti nell ambito del progetto di Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi occorrono competenze specialistiche integrate attinenti il campo della comunicazione, dell housing sociale, dell ICT a cui non si può far fronte con il personale in servizio all Istituto Autonomo Case Popolari e che, ai sensi e per gli effetti del Codice dei Contratti Pubblici (Dlgs n.50/2016 e ss.mm.ii.), è possibile acquisire il servizio citato (punto 4.2 della citata Circolare sulle procedure di attuazione dell azione del PO FESR 2014/2020, Asse 9 del PO FESR 2014/2020) per un importo max pari a ,70; - che tale servizio integrato per le caratteristiche sopracitate e per le modalità di co-progettazione con i destinatari dei servizi e gli stakeholder non è assimilabile ai servizi contemplati sul MEPA; Considerata l adeguatezza e l efficacia dimostrate dallo strumento della co-progettazione, il quale ha permesso di introdurre innovazioni importanti nell ambito delle politiche sociali e l opportunità di sviluppare ulteriormente forme innovative nella gestione e promozione di servizi alle persone fondate sulla condivisione delle responsabilità e delle competenze fra pubblico e terzo settore; Richiamati: - l articolo 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi ; - l articolo 119 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, nel quale si specifica che I Comuni possono stipulare contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione, nonché convenzioni con soggetti pubblici o privati diretti a fornire consulenze o servizi aggiuntivi ; - l articolo 7 del il DPCM 30 marzo 2001; - l articolo 1 e articolo 5 della legge 8 novembre 2000 n. 328; - l articolo 4, commi 6 e 8, del decreto legge del 6 luglio 2012, n. 95; - la deliberazione ANAC n. 32 del 20 gennaio 2016 nella quale si specifica tra l'altro - che La coprogettazione si sostanzia in un accordo procedimentale di collaborazione che ha per oggetto la definizione di progetti innovativi e sperimentali di servizi, interventi e attività complesse da realizzare in termini di partenariato tra amministrazioni e privato ( ) sociale e che trova il proprio fondamento nei principi di sussidiarietà, trasparenza, partecipazione e sostegno dell impegno privato nella funzione sociale. Considerato: - che l art. 36, comma 2 lett. b) del Dlgs n.50/2016 prevede la possibilità per affidamenti di importo pari o superiore a euro e inferiore a euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori, e, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti; - che la indagine di mercato è assicurata e attuata attraverso la manifestazione di interesse, previo apposito avviso che verrà pubblicato sul sito istituzionale dell Ente per un periodo di quindici giorni consecutivi, in conformità alla normativa, nonché alle linee guida dell ANAC; - che il RUP ha predisposto l avviso di manifestazione di interesse per i servizi di cui in oggetto, finalizzato a favorire la massima partecipazione e consultazione di operatori economici, in maniera non vincolante per l Ente, allo scopo di comunicare agli stessi la disponibilità a presentare offerta; 3

4 - che il RUP ha predisposto il Capitolato Speciale di Appalto; - che l avviso è esclusivamente esplorativo, senza alcun obbligo negoziale in capo all Ente, con riserva della facoltà di sospensione, modifica o annullamento, anche parziale, del procedimento avviato e riserva della facoltà dell invio di lettera invito a presentazione di offerta anche in presenza di un unica manifestazione di interesse valida. Ciò premesso VISTO l art. 36 del D.Lgs. 50/2016; VISTO le linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016, aventi ad oggetto Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, approvate dal Consiglio dell Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n del ; VISTO l art. 6 del Regolamento per la disciplina delle procedure di affidamento di contratti pubblici di importi inferiori alle soglie di rilevanza comunitaria dell Istituto Autonomo Case Popolari di Messina approvato da questo IACP con la Delibera Commissariale n. 11 del ; Per quanto espresso in narrativa, SI PROPONE - Dare atto che il presente servizio è indispensabile per l attuazione dell intervento di Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi ammesso a finanziamento, giusto D.D.G del 19 dicembre 2017; - Di procedere, per le motivazioni espresse in premessa, alla pubblicazione dell AVVISO PUBBLICO per l'individuazione di Soggetti disponibili alla realizzazione di attività di divulgazione e promozione delle attività proposte e dei servizi offerti nell intervento infrastrutturale denominato: Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi attraverso il metodo della co-progettazione e, conseguentemente all affidamento del servizio sopra indicato, a valere sull azione del PO FESR di cui in premessa; - Di procedere utilizzando la procedura di cui all art.36, comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 all affidamento del servizio in argomento mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici; - Di porre quale importo massimo di affidamento la somma di ,00 (euro sessanta settemilacento/00) oltre IVA; - Di procedere, in caso di presentazione di richieste di manifestazione di interesse in numero superiore a 10, al sorteggio in sede pubblica di n. 10 operatori economici iscritti all albo degli operatori dell Ente, che dovranno inviare l offerta; - Di approvare l Avviso di interesse ed il Capitolato Speciale d Appalto, che si allegano alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale; Sede lì F.to Il Responsabile del Procedimento (ing. Santi Grillo) VISTA la superiore proposta di determinazione, predisposta dal Responsabile del Procedimento; RITENUTO che non sussistono motivi per discostarsi dalle risultanze dell istruttoria condotta; 4

5 IL COORDINATORE DEL SETTORE TECNICO AD INTERIM D E T E R M I N A di approvare integralmente la superiore proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del Procedimento; di demandare al RUP l esecuzione di tutti gli adempimenti necessari per lo svolgimento della procedura di affidamento; di trasmettere all Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità Sevizio 7 Politiche Urbane ed Abitative, copia della presente determina. VISTO: Sede F.to IL COORDINATORE AD INTERIM (dott.ssa Maria Grazia Giacobbe) lo Statuto dell Ente; il D. Lgs 165/2001 e s.m.i.; la L.R. n. 21/2014; il D.Lgs. n. 23/06/2011 n. 118 modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014; l art. 25, comma 2, del Regolamento di contabilità armonizzata dello IACP di Messina, approvato con Delibera Commissario Straordinario n 47 del 09/09/2016; la nota n del Regione Siciliana Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità Dipartimento delle Infrastrutture, della Mobilità e dei Trasporti Servizio3- Vigilanza Enti, che autorizza la gestione provvisoria di Bilancio per l esercizio finanziario 2018 fino al ; il D.D.G. n del 19/12/2017, registrato alla Corte dei Conti il 01/02/2018, con il quale l Assessorato delle Infrastrutture e della Mobilità, Dipartimento Infrastrutture, Mobilità e Trasporti, Servizio 7 Politiche urbane e abitative U.O. S7.02, ha ammesso a finanziamento tra l altro il progetto relativo a : Recupero di n. 4 palazzine per complessivi n. 26 alloggi di proprietà IACP nel Comune di Villafranca T. (ME) in località Acquasanta Nord e realizzazione di un centro sociale sotto forma di Comunità Socio Assistenziale finalizzato alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi per l importo pari complessivamente a ,65. Il Coordinatore del Settore Contabile Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto di cui all ultimo comma del vigente art. 27 del D.Lgs. n. 77/1995 e del 5 comma del vigente articolo 55 della Legge n. 142/90 come recepita con Legge Regionale n. 48/91, appone il visto di regolarità contabile. Sede, F.to Il Dirigente Responsabile del Servizio Finanziario (avv. Fernando Caudo) La presente Determinazione sarà notificata a cura dell Ufficio Delibere ai sensi della Delibera del C. di A. n. 129/05. 5