Approccio place-based e reti locali nelle politiche integrate di sviluppo

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1 Approccio place-based e reti locali nelle politiche integrate di sviluppo Dott.ssa Ekaterina Domorenok Dipartimento di Scienze Politiche, Giuridiche e Studi Internazionali Università degli Studi di Padova

2 Politiche di sviluppo locale dell UE Il ruolo assegnato dal Trattato UE alla politica di coesione è quello di promuovere uno sviluppo armonioso, equilibrato e sostenibile del territorio dell UE Questa è la formula con cui il Trattato sintetizza, nel suo titolo "coesione", la combinazione di obiettivi economici (di crescita e di efficienza) e obiettivi sociali (di equità e di inclusione). Il compito viene declinato attraverso una serie di obiettivi operativi che si concentrano in particolare su: a) riduzione delle disparità tra i livelli di sviluppo delle varie regioni (convergenza); b) opportunità per tutte le regioni di raggiungere il proprio pieno potenziale (crescita ed efficienza) c) garantire a tutti i cittadini una vita dignitosa, indipendentemente dal luogo in cui sono nati (equità).

3 Uno degli strumenti utilizzati: reti locali nazionali e transnazionali nell ambito delle Iniziative comunitarie LEADER favorire le aree rurali che dimostrano la capacità di concepire e attuare una strategia pilota di sviluppo integrato e sostenibile, comprovata da un piano di sviluppo sostenuto da un partenariato rappresentativo (Gruppo di Azione Locale - GAL), che si identifica con un tema centrale attinente all identità del territorio; incentivare lo scambio e il trasferimento di buone pratiche, stimolare e concretizzare la cooperazione fra i territori in materia di sviluppo rurale. URBAN/URBACT favorire la rivitalizzazione delle zone urbane in degrado, promuovendo progetti integrati, sostenuti da un forte partenariato locale. INTERREG sostenere progetti di cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale, con l obiettivo di aiutare gli attori locali e regionali a superare le barriere costituite dai confini nazionali per i territori aventi in comune, oltre al patrimonio storico-culturale, problemi di sviluppo socio-economico o ambientali

4 Gruppi di azione locale

5 Programmi Urban

6 Programmi di cooperazione transfrontaliera

7 La riforma delle politiche regionali e l approccio territoriale Le politiche per lo sviluppo territoriale dell UE e la strategia place-based (Rapporto Barca, 2009) Gli strumenti per l attuazione delle politiche di sviluppo locale nei nuovi Regolamenti dei Fondi strutturali

8 La nuova agenda politica Una politica place-based è una strategia a lungo termine finalizzata ad affrontare la persistente sottoutilizzazione di risorse e a ridurre l esclusione sociale in specifici luoghi attraverso interventi esterni e una governance multilivello Essa prevede l azione di istituzioni politiche partecipative, composte dai diversi portatori di interessi locali (pubblici e privati) che, grazie alla conoscenza del territorio e alla capacità di individuare le esigenze dei soggetti territoriali, formulano e attuano un percorso di sviluppo finalizzato alla produzione di beni e servizi pubblici

9 Politiche integrate e reti locali Il tema della dimensione territoriale dello sviluppo viene affrontato in modo organico nel Regolamento quadro dei fondi del Quadro Strategico Comune (FESR, FSE, FEASR, FEAMP) che prevede un certo numero di meccanismi volti a incoraggiare approcci di programmazione integrata in un ottica di coordinamento e di sinergie nel corso del processo di attuazione, fra cui: - Sviluppo locale di tipo partecipativo Community Led Local Development (CDDL), da attuarsi attraverso forme di partenariato che coinvolgano localmente soggetti pubblici, privati e della società civile (artt del Reg.Gen.) - Investimenti territoriali integrati (ITI) una strategia di investimento integrata per un territorio o settore funzionale (art.99 Reg.Gen.)

10 Principali caratteristiche dello SLP Concentrazione su territori sub-regionali specifici l ambito territoriale oggetto della politica dovrà avere una sufficiente massa critica per implementare una strategia di sviluppo locale fattibile e allo stesso tempo abbastanza circoscritta per permettere l integrazione tra attori locali ; Attuazione da parte delle comunità locali attraverso forme di partenariato che rappresentano gli interessi socio-economici pubblici e privati dell area; Implementazione tramite strategie multisettoriali e integrate, elaborate sulla base delle esigenze e delle potenzialità dei territori, della presenza di reti collaborative; Un utilizzo integrato, coerente e coordinato dei fondi, in modo da ottimizzare l utilizzo dei fondi e massimizzarne l effetto positivo.

11 L investimento territoriale integrato Gli ITI possono essere utilizzati in maniera efficiente se la specifica area geografica in questione possiede una strategia territoriale integrata e intersettoriale. Gli elementi chiave di un ITI sono i seguenti: territorio designato e strategia di sviluppo territoriale integrata; pacchetto di iniziative da implementare; accordi di governance per gestire l ITI

12 Le sfide per l Italia e per il Veneto Definizione dei territori (aree rurali, aree urbane, aree interne, aree costiere,.) Definizione dei temi catalizzatori Costruzione delle reti di partenariato (rappresentanza pubblica privata società civile) Definizione di strategie integrate, coerenti e complementari