CSV.net Gruppo Europa Programma esecutivo 2008

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1 CSV.net Gruppo Europa Programma esecutivo 2008 OBIETTIVI STRATEGICI Nel corso del 2007 si è venuto precisando ed arricchendo il ruolo ed il potenziale del Gruppo Europa che ha superato la fase sperimentale e mostra ormai la capacità di impostare un piano di lavoro strutturato su più livelli e in grado di attivare risorse e competenze, capaci di sostenere un ulteriore sviluppo e di fornire ai centri soci un riferimento utile per supportare iniziative locali. In altre parole si sta delineando la costruzione di un gruppo integrato che valorizza le esperienze più avanzate al servizio dello sviluppo dell intero sistema dei CSV. Il 2008 rappresenta l anno di completamento di questo percorso e di avvio di alcuni primi servizi sperimentali imperniati su tematiche specifiche. Contiamo infatti di attivare due sportelli di supporto informativo e formativo su Gioventù in Azione e sui Fondi Strutturali, a cui farà seguito l attivazione graduale di analoghi strumenti di supporto sulle principali linee di finanziamento. Tutto ciò si integra, in un disegno unitario, con la sperimentazione, ormai avviata, dello sportello informativo sull insieme delle politiche UE che ha iniziato ad operare a Bruxelles nel mese di gennaio con una persona di riferimento (Stefania Macchioni) per l intero sistema dei CSV. Sono già visibili i primi risultati, pur in un così breve lasso di tempo, nella sezione Bandi del sito dedicata ai bandi europei. Inoltre, con l ausilio della Macchioni, sono stati avviati i primi contatti con le istituzioni europee e con le rappresentanze italiane presso la Commissione ed il Parlamento europeo, che consentiranno al sistema CSV di interagire efficacemente sulle scelte che in quella sede matureranno sui temi dell Europa sociale, dei diritti di cittadinanza, delle politiche di sostegno del Volontariato. Questo impegno e questi obiettivi sono alla base dell adesione di CSV.net al CEV (Centro Europeo del Volontariato), organismo che conta 60 soci in paesi europei, tutti centri di supporto al volontariato, costituito nel 1989 a Lucca e che annovera fra i propri soci fondatori il CNV. Attualmente il consigliere Razzano ricopre la carica di Vicepresidente. Da questa scelta scaturisce già sin da ora un sostegno concreto all apertura della nostra rappresentanza a Bruxelles, non solo con la messa a disposizione della logistica iniziale, ma soprattutto con la disponibilità a condividere conoscenze, informazioni e contatti. Si completa così il quadro di riferimento della nostra strategia di presenza a livello europeo che costituisce il legante logico delle iniziative avviate in Italia e l orizzonte indispensabile per la loro più compiuta finalizzazione. 1

2 Sul versante nazionale si consolida il rapporto con la rappresentanza in Italia della Commissione Europea, iniziato nel 2007 con il progetto Destinazione Europa, che ha fatto registrare una vasta partecipazione e il fiorire di iniziative nei diversi contesti regionali. Per l anno in corso è in via di definizione un ampliamento del coinvolgimento di CSV.net che partecipa al tavolo nazionale della società civile promosso dalla Commissione e che prevede un ulteriore sviluppo delle iniziative sul territorio che culmineranno in autunno in un grande evento nazionale un cui le organizzazioni della società civile affronteranno il tema delle prospettive dell Europa alla vigilia delle prossime elezioni europee. Un ulteriore tema di riflessione che emerge dall esperienza fin qui maturata nel lavoro del gruppo e dalle esperienze dei CSV è quello della necessità di un pieno riconoscimento della legittimità dell impegno dei CSV sulle tematiche europee da parte dei Comitati di Gestione che mantengono in proposito atteggiamenti contraddittori e improntati ad una visione spesso ristretta e localistica. Dal gruppo emerge con forza la richiesta che la questione sia posta al gruppo tecnico politico di monitoraggio previsto dall intesa fra Consulta Nazionale dei CO.GE. e CSV.net sulle linee guida procedurali per la gestione dei fondi speciali per il volontariato. INFOEUROPA CSV.NET L ufficio CSV.net a Bruxelles assolve alle seguenti funzioni prioritarie: - fornire informazioni costanti e tempestive direttamente dalle fonti comunitarie e dai circuiti europei al sistema CSV, perché le possano usare nell ambito del proprio lavoro con le OdV locali; - strutturare uno Sportello di informazione e orientamento a distanza sui temi europei per i CSV; - raccogliere, organizzare e rendere disponibili le informazioni e i documenti sui temi che maggiormente interessano le organizzazioni di volontariato, per fornire ai CSV strumenti di aggiornamento, formazione e auto-formazione; - instaurare e coltivare le relazioni con gli interlocutori istituzionali e associativi a livello europeo e con centri per il supporto al volontariato in altri paesi europei; - collaborare con il CEV Centro Europeo per il Volontariato, per lo sviluppo delle partnership e per la promozione del volontariato nelle politiche europee. A tal fine, nel 2008 saranno realizzate le seguenti azioni: 1. Aggiornamento della sezione europea dell Infocontinuabandi di CSV.net. 2. Aggiornamento della sezione Intranet Destinazione Europa in particolare con notizie e documenti. 3. Predisposizione della Scheda di accesso allo Sportello di informazione e orientamento a distanza sui temi europei per i CSV. 2

3 4. Sperimentazione dello Sportello e monitoraggio delle richieste. 5. Traduzione e segnalazione delle notizie di particolare interesse dalla newsletter del CEV. 6. Collaborazione e aggiornamento del sistema CSV sulla campagna per proclamare il 2011 l Anno europeo della cittadinanza attiva attraverso il volontariato. 7. Collaborazione alla preparazione degli eventi nazionali e dei CSV sui temi europei. ATTIVTA DI SISTEMA DELLA RETE DEI CSV PROGRAMMA GIOVENTÙ IN AZIONE Il programma comunitario Gioventù in Azione sostiene la cooperazione europea nel settore della gioventù, con i seguenti obiettivi: - promuovere la cittadinanza attiva dei giovani europei; - sviluppare la solidarietà dei giovani; - favorire la comprensione reciproca tra giovani di diversi Paesi; - migliorare la qualità dei sistemi di sostegno alle attività; - favorire la cooperazione europea in materia di politiche per la gioventù. Finanzia una pluralità di scambi e iniziative transnazionali, tra cui il Servizio Volontario Europeo (SVE). Attraverso lo SVE numerosi CSV realizzano da anni progetti di invio dei giovani italiani e di accoglienza dei giovani stranieri. Il motivo di questo coinvolgimento massiccio dei Centri è che l Az. 2 del Programma, il Servizio Volontario Europeo, è un attività che rispecchia pienamente la mission dei CSV, ha una prospettiva europea e offre alle associazioni sul territorio l opportunità di attivare progetti di accoglienza o di scambio relativamente semplici con partner stranieri. In generale, tra le opportunità europee, il programma Gioventù in Azione è considerato una delle strade più semplici da gestire e più fertili dal punto di vista di una ricaduta sul territorio. Nell esperienza di Destinazione Europa, Gioventù in Azione è risultato il programma sul quale più forte è emersa la richiesta di formazione continua e di messa a sistema delle azioni a sostegno dei CSV. Hanno contribuito a questo due fattori: la disponibilità riscontrata nelle OdV a livello locale a sperimentarsi in questo campo e un stimolante bagaglio di esperienze positive maturate nei CSV. Le attività di lavoro specifiche sull azione Gioventù in Azione sono: - strutturare le azioni di supporto per i CSV che si attivano sul programma avvalendosi delle expertise e delle competenze d eccellenza dei CSV con consolidata esperienza come enti di accoglienza e di invio dello SVE, attraverso l orientamento e il tutoraggio; 3

4 - mettere a sistema le informazioni, i documenti e gli esempi di buone prassi per facilitare il lavoro dei CSV con le OdV locali; - costruire occasioni di formazione, di confronto e di scambio di esperienze tra gli operatori dei CSV e di analoghe realtà a livello europeo; - formalizzare un canale di interlocuzione diretta e privilegiata tra il sistema CSV e l Agenzia Nazionale Gioventù, con lo scopo di promuovere iniziative comuni e di alleggerire le problematiche gestionali e amministrative; - contribuire alla creazione di regole comuni di gestione dei progetti europei nell ambito delle attività dei CSV facendo valere il buon lavoro svolto dai CSV sul programma Gioventù in Azione nel corso degli anni. Per conseguire questi obiettivi, nel primo semestre del 2008 il Gruppo Europa realizzerà le seguenti azioni: 1. Monitoraggio Nell ambito del report annuale delle attività dei CSV, si prevede di includere un focus sulle attività nel campo europeo dei CSV; sarà richiesto a tutti i CSV di compilare una scheda specifica sulle attività realizzate con il programma Gioventù in Azione. L analisi puntuale delle dimensioni e delle problematiche gestionali rappresentano uno strumento essenziale per una corretta comprensione del fenomeno da parte degli organi di governo del sistema CSV e per l interlocuzione con l Agenzia Nazionale Gioventù e i CoGe. Raccolta della documentazione e delle buone prassi La panoramica delle attività realizzate è funzionale alle azioni di supporto, al confronto e alla formazione continua, alla facilitazione del lavoro dei CSV con le OdV locali. 2. Evento nazionale CSV in Azione! Programmato per giugno 2008 e supportato dalle informazioni provenienti dal monitoraggio, è il momento di confronto diretto e di autoformazione tra gli operatori dei CSV impegnati nello SVE e nel programma Gioventù in Azione. E al contempo il momento della progettazione condivisa delle prossime azioni comuni su questo tema. FONDI STRUTTURALI Il 2008 vedrà l'avvio concreto dei Programmi finanziati dai Fondi Strutturali europei per il periodo I Fondi strutturali sono strumenti finanziari che l'unione europea stanzia dal proprio bilancio, secondo una programmazione pluriennale (in questo caso parliamo del periodo di programmazione ), con la finalità di ridurre il divario di sviluppo delle diverse regioni (aree) degli Stati membri. I Fondi strutturali sono 4: - FESR (Fondo europeo di sviluppo regionale), - FSE (Fondo sociale europeo), - FEASR (Fondo europeo agricolo e di sviluppo rurale), - FEP (Fondo europeo per la pesca). Ovviamente, per il mondo del volontariato sono interessanti i primi due: FESR e FSE. 4

5 Per il periodo di programmazione i Fondi strutturali saranno destinati a tre obiettivi prioritari: - Obiettivo Convergenza: interessa le aree in forte ritardo di sviluppo, in Italia le regioni del Sud, esclusa la Sardegna. - Obiettivo Competitività e occupazione: interessa tutte le altre regioni d'italia. - Obiettivo Cooperazione territoriale europea (ex Interreg): riguarda la cooperazione transfrontaliera, interessando tutte le regioni con confine nazionale terrestre o marittimo, transnazionale e interregionale (tutte le regioni). Concretamente la gestione di queste risorse è affidata allo Stato e alle regioni che, nella seconda metà del 2007, hanno approvato i vari Programmi operativi (PO). Sulla base dei PO, che sono documenti programmatici, saranno pubblicati i bandi per la presentazione di progetti. E' presumibile che dalla seconda metà del 2008 saranno attivati i bandi su tutti i Programmi. Alcuni di questi bandi potranno interessare anche le organizzazioni di volontariato, magari in partnership con le istituzioni, per progetti in campo sociale e sanitario, culturale, ambientale, di protezione civile ecc. I mesi che abbiamo davanti, e che precedono l'uscita dei bandi, potrebbero essere utilmente spesi dai CSV per effettuare una ricognizione dei Programmi Operativi della propria regione e identificare i possibili ambiti di interesse. L obiettivo prioritario è fornire al volontariato locale l informazione, l orientamento e il supporto per partecipare nella determinazione delle politiche regionali e locali di sviluppo. Il CSV.net, avvalendosi delle competenze specifiche maturate in seno ad alcuni CSV, offrirà in questo l orientamento, il supporto metodologico, la formazione e l assistenza tecnica nella lettura dei PO. A tale scopo, nel 2008 il Gruppo Europa realizzerà le seguenti azioni: 1. Realizzazione di una prima scheda di ricognizione dei Fondi strutturali disponibili regione per regione. 2. Rinnovo del contatto con la Conferenza Stato Regioni e con i funzionari regionali responsabili dei Fondi strutturali, avviato nel 2007 nell ambito del progetto Destinazione Europa. 3. Predisposizione della Scheda di accesso al Servizio di orientamento sui Fondi strutturali e una prima informazione sulle opportunità a tutti i CSV. 4. Una giornata di formazione per l individuazione e la corretta lettura dei bandi dei Fondi strutturali per i referenti regionali dell Infocontinuabandi del CSV.net. 5. Condivisione della metodologia per un corretto e strategico utilizzo dei Fondi strutturali in funzione del sostegno del protagonismo progettuale delle OdV e dello sviluppo locale. 6. Seminario di formazione specifica. 7. Servizio di orientamento e supporto ai CSV sui Fondi strutturali. 8. Monitoraggio delle azioni realizzate dai CSV e le partnership locali avviate. 5

6 PROGRAMMA EUROPA PER I CITTADINI Il nuovo programma comunitario (anni ) Europa per i cittadini comprende due azioni particolarmente adatte per stimolare e sperimentare iniziative anche bilaterali di conoscenza e semplice partenariato, coinvolgendo con relativa semplicità le OdV locali. Le due azioni individuate come interessanti sono gli scambi di gruppi di cittadini attivi con il coinvolgimento di due Comuni nei paesi diversi dell Unione Europea e il bando annuale per le iniziative della società civile che prevede eventi, visite di studio e iniziative simili. Per dare ai CSV strumenti di conoscenza operativa del programma sarà organizzato un seminario nazionale di formazione continua, previsto a maggio LABORATORIO DI DIRITTI E PARTECIPAZIONE CIVICA EUROPEA A sostegno delle iniziative locali e regionali di formazione e animazione territoriale del volontariato sui temi della partecipazione civica europea e per la costruzione dell Europa sociale e come momento di preparazione del sistema CSV per i grandi appuntamenti nazionali sui temi europei evento finale del Tavolo nazionale UE società civile, conferenza europea del Ministero della solidarietà sociale, conferenza internazionale nell ambito dell Assemblea annuale CSV.net il Gruppo Europa organizzerà un momento seminariale di alta formazione per il gruppo dirigente dei CSV a livello nazionale. Questo Laboratorio rappresenterà da un lato il culmine del lavoro svolto nel 2007 nell ambito del progetto Destinazione Europa in collaborazione con la Rappresentanza in Italia della Commissione Europea e della conseguente formazione su base interregionale degli operatori formatori dei CSV e, dall altro lato, il momento iniziale della definizione strategica delle politica europea del sistema CSV nel triennio Il seminario è previsto per il mese di ottobre 2008.ù 6

7 CALENDARIO APPUNTAMENTI NAZIONALI febbraio 2008 marzo 2008 marzo 2008 Gruppo di coordinamento (Referenti regionali e tematici) Programmazione attività 2008 Riunione Gruppo Europa allargato (tutti i CSV) Condivisione delle attività e degli strumenti di lavoro Invio CSV schede di rilevazione nell ambito del monitoraggio CSV.net Focus sulle attività dei CSV nel campo Europeo, in particolare sul programma Gioventù in Azione e Servizio Volontario Europeo aprile 2008 Formazione sui Fondi strutturali maggio 2008 Formazione sul programma Europa per i cittadini giugno 2008 CSV in Azione! Evento nazionale di confronto e auto-formazione per i CSV impegnati con il Servizio Volontario Europeo e il programma Gioventù in Azione giugno 2008 settembre 2008 Gruppo di coordinamento (Referenti regionali e tematici) Verifica risultati e programmazione lavori secondo semestre Europei d Italia, europei dei Balcani: Volontari costruttori di cittadinanza settembre 2008 ottobre 2008 ottobre 2008 novembre 2008 dicembre 2008 Conferenza europea Ministero della Solidarietà Sociale (da confermare) Laboratorio di diritti e partecipazione civica europea Formazione per il gruppo dirigente del sistema CSV Riunione Gruppo Europa allargato (tutti i CSV) Condivisione percorso e orientamenti strategici Forum della società civile sul futuro dell UE a cura del Tavolo nazionale UE società civile (da confermare) Gruppo di coordinamento (Referenti regionali e tematici Analisi dei bisogni e pianificazione lavoro