UNIVERSITA : DECRETI SIOPE 5 settembre 2017 SIOPE+ 30 maggio A cura di Marco Magrini

Transcript

1 UNIVERSITA : DECRETI SIOPE 5 settembre 2017 SIOPE+ 30 maggio

2 UNIVERSITA : DECRETO SIOPE 05/09/2017 Le disposizioni del decreto si applicano a decorrere dal 1 gennaio 2018 Le università statali già soggette alla rilevazione SIOPE, regolarizzano gli incassi e pagamenti rimasti in sospeso alla data del 31 dicembre 2017 utilizzando le codifiche SIOPE previste per il

3 Normativa di riferimento: art. 14 Legge 196/ bis. Al fine di favorire il monitoraggio del ciclo completo delle entrate e delle spese, le PA ordinano gli incassi e i pagamenti al proprio tesoriere o cassiere esclusivamente attraverso ordinativi informatici emessi secondo lo standard Ordinativo Informatico emanato dall AgID, per il tramite dell infrastruttura della banca dati SIOPE gestita dalla Banca d Italia nell ambito del servizio di tesoreria statale. Le modalità con cui enti e tesorieri scambiano gli ordinativi informatici con l infrastruttura SIOPE sono definite da apposite regole di colloquio definite congiuntamente con l AgID e disponibili nelle sezioni dedicate al SIOPE del sito internet istituzionale del MEF - RGS. I tesorieri e i cassieri non possono accettare disposizioni di pagamento con modalità differenti da quelle descritte nel periodo precedente. 8-ter. Con decreti MEF, sentite la Conferenza unificata e l AgID, sono stabiliti le modalità e i tempi per l attuazione delle disposizioni di cui al comma 8-bis. 3

4 In data 30 maggio 2018 è stato emanato il Decreto MEF concernente l estensione di SIOPE+ a tutti gli enti già soggetti attualmente alla rilevazione SIOPE, con decorrenza dal 1 gennaio 2019 Le prime applicazioni del progetto SIOPE+ sono state disciplinate dai decreti MEF del 14 giugno 2017 e del 25 settembre

5 5

6 L art. 1 del Decreto MEF 30 maggio 2018 destinatari: 6

7 L art. 1, comma 533, della legge 11 dicembre 2016 (legge di bilancio 2017), ha previsto l evoluzione della rilevazione SIOPE in SIOPE+, al fine di: - migliorare il monitoraggio dei tempi di pagamento dei debiti commerciali delle PA attraverso l integrazione delle informazioni rilevate da SIOPE con quelle delle fatture passive registrate dalla Piattaforma elettronica (PCC) e, in prospettiva - di seguire l intero ciclo delle entrate e delle spese. 7

8 SIOPE+ prevede che tutte le PA (art. 1, comma 2, della legge n. 196 del 2009), di: - ordinare incassi e pagamenti al proprio tesoriere o cassiere utilizzando esclusivamente ordinativi informatici emessi secondo lo standard definito dall AgID; - trasmettere gli ordinativi informatici al tesoriere/cassiere solo ed esclusivamente per il tramite dell infrastruttura SIOPE, gestita dalla Banca d Italia. 8

9 SIOPE+ consente di acquisire informazioni dagli enti in automatico, liberando gli enti dall obbligo di provvedere alla trasmissione alla Piattaforma elettronica PCC di dati riguardanti il pagamento delle fatture Si riduce così la principale criticità dell attuale sistema di monitoraggio dei debiti commerciali e dei relativi tempi di pagamento, che richiede la comunicazione, da parte di ciascuna PA 9

10 SIOPE+ dovrebbe avere un impatto positivo sull efficienza del sistema dei pagamenti PA, in quanto la completa dematerializzazione degli incassi e dei pagamenti migliora la qualità dei servizi di tesoreria, favorisce l eliminazione di eccessive personalizzazioni nel rapporto ente tesoriere e renderà meno onerosa per le banche l erogazione di tali servizi, e più contendibile il relativo mercato. Dalla data di avvio a regime, i tesorieri e i cassieri potranno accettare solo ordini di pagamento secondo lo standard OPI, trasmessi attraverso il nodo dei pagamenti SIOPE+. 10

11 Standard Ordinativo Informatico AgID (OPI) E obbligatoria l adozione dell ordinativo informatico (OPI), secondo lo standard definito dall AgID dal 1 gennaio A decorrere dal termine previsto dal decreto MEF per l estensione del SIOPE+, i tesorieri e i cassieri possono accettare solo disposizioni di pagamento emesse secondo lo standard OPI - Schemi XSD OPI (gratuito art. 3 D.M. 30/05/2018). 11

12 Le regole del colloquio SIOPE+ Le modalità con cui enti e tesorieri scambiano gli ordinativi informatici con l infrastruttura SIOPE sono stabilite da regole di colloquio definite congiuntamente dal MEF RGS, dalla Banca d Italia e dall AgID. Per la trasmissione degli ordinativi informatici a SIOPE+ gli enti possono servirsi di intermediari. I tesorieri e i cassieri non possono accettare disposizioni di pagamento trasmesse con modalità differenti da quelle previste nelle Regole di colloquio SIOPE+. 12

13 Le regole del colloquio SIOPE+ Il MEF mette a disposizione alcuni documenti: Regole di colloquio SIOPE+ Gestione autenticazione applicativa (A2A) con certificati digitali Piano di collaudo per l avvio di SIOPE+ nel 2018 Manuale per la registrazione e autenticazione a SIOPE+ Guida all utilizzo delle funzioni in PCC per gli enti in regime Siope+ FAQ riguardanti la registrazione e l autenticazione a SIOPE+ FAQ SIOPE+ di carattere normativo-contabile Linee Guida per lo sfruttamento ottimale dell interfaccia A2A di SIOPE+ Modalità di adesione al servizio gratuito 13

14 Le regole del colloquio SIOPE+ Il MEF mette a disposizione alcuni documenti: Regole di colloquio SIOPE+ Gestione 14