Forum PA Roma - 10 aprile dott. Antonio Sannelli Comune di Bergamo - Sistemi Informativi

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1 Forum PA Roma - 10 aprile 2006

2 Il comune di Bergamo Capofila del progetto di e-government POLIS ComuneAmico.net Candidato per la formazione di un CST sul territorio Candidato ad essere capofila del progettazione nazionale di riuso per POLIS ComuneAmico.net

3 La PA digitale Il Codice è il fulcro normativo della "riforma digitale" promossa dalla politica dell'innovazione tecnologica.. Il codice per la PA digitale è il contesto in cui tutta la normativa vigente è chiamata ad operare

4 Il comune e il titolo V Qualche commentatore ha titolato il suo testo a commento della riforma del titolo V della costituzione : verso il federalismo Art. 114 Cost. La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato. I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione. Roma è la capitale della Repubblica. La legge dello Stato disciplina il suo ordinamento.

5 La situazione dei comuni. La mappatura della copertura ADSL nei comuni italiani portata avanti da Anti Digital Divide offre i suoi primi preoccupanti frutti: come minimo il 37% dei comuni italiani non dispone di ADSL. Il modulo rimane aperto per raccogliere ulteriori adesioni. 31/03/2006 Secondo le previsioni di Telecom, entro il 2008, il 98% della popolazione sarà in grado di usufruire dell'adsl. La società ha presentato il suo piano di sviluppo triennale e il raggiungimento di una copertura totale (o quasi) della banda larga risulta essere fra gli obiettivi primari dell'azienda. Tale volontà scaturisce sia dalle continue richieste da parte degli utenti sia da strategie proprie di Telecom. Entro la fine di quest'anno, la copertura dovrebbe arrivare al 56%, mentre entro fine 2008 si prevede che raggiungerà il 94%. (

6 La situazione dei comuni.. 22/04/2006 IL SOLE 24 ORE Piccoli Comuni alla riscossa Una legge ad hoc e un sottosegretariato che si occupi dei borghi italiani, il 72% dei Comuni italiani. A chiederlo al nuovo governo, con la specifica richiesta di soddisfare la cosa entro i primi cento giorni, è il coordinamento dei piccoli Comuni.. Vengono chiesti servizi come la guardia medica, il pediatra, la scuola materna, l'adsl e investimenti per la viabilità, il lavoro e la sicurezza sociale.

7 La situazione dei comuni CST e Riuso : Infrastrutture efficienti Razionalizzazione front office Ristrutturazione back office Condivisione professionalità sul territorio Recupero risorse economiche (finanziaria) Digital divide

8 Il quadro tecnologico.. la carta di firma la carta dei servizi (CRS/CNS) la diffusione della CIE Prime sperimentazioni di cooperazione applicativa: Utilizzo di standard nazionali per l interoperablità Utilizzo di standard nazionali per le funzioni comuni (autenticazione, pagamenti, ecc)

9 Il quadro culturale.. La PA ha dovuto abituarsi a lavorare sempre più per : Obiettivi Stati di avanzamento misurabili e misurati Analisi delle criticità Relazioni di partnership pubblico-privata

10 Quale futuro? Convenzione con il DIT prorogata fino al Farm di portale attiva e gratuita fino al Un solo grande progetto di riuso? Ottimizzare i risultati Minimizzare i costi Spin off (Paes - poli autonomi erogazione servizi) 197 comuni

11 La cooperazione applicativa. Potersi rivolgere alla PA come un tutt uno Cooperazione applicativa è lo scambio di flussi di dati tra i diversi sistemi informativi

12 La cooperazione applicativa.. Avviare i servizi ad essere fruiti nella più totale interoperabilità del territorio, comunale, provinciale, regionale, nazionale : interoperabilità tra i comuni e gli enti con cittadini ed imprese con tutta la PA

13 Il federalismo informatico Le tecnologie dell informazione (ICT) possono favorire: la deconcentrazione del potere la partecipazione dei cittadini alle decisioni della PA la riorganizzazione del sistema secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza Va però considerato che la tecnologia da sola non basta; vanno previste : organizzazione e riorganizzazione cultura e comunicazione efficacia delle infrastrutture semplificazione dei processi e delle procedure

14 Il rilascio dei servizi. Il Comune di Bergamo ha in attivazione servizi di e-gov in diverse aree ed uffici

15 Il rilascio dei servizi.. Il digital divide La formazione e la comunicazione La riorganizzazione funzionale

16 Il rilascio dei servizi Ogni ente può rilasciare servizi Ogni ente decide quali servizi può rilasciare Ogni ente decide come rilasciare i propri servizi L obiettivo è la trasformazione del front office

17 Il rilascio dei servizi. A proposito dei pagamenti La CRS è anche strumento di pagamento Carta di credito Bankpass-web

18 Gli obiettivi Servizi pubblici efficienti, moderni, semplici e poco costosi Contesto di massima attenzione ai diritti della cittadinanza e delle imprese Sicurezza (Dlgs 196/2004 Comune (ente di massima prossimità) come front office della PA sul territorio

19 Il digital divide Massima attenzione al digital divide : Sociale Culturale Economico Tra cittadini e PA Tra imprese e PA Tra PA e PA

20 La nuova prospettiva Le politiche di e-government permettono di : Porre attenzione ai servizi attesi dai territori (cittadini ed imprese) Regolare la PA come un unicum, prescindendo dalle divisioni verticali, spesso autoreferenziali Ottenere servizi omogenei, di elevato standard Ottenere economie di scala Ottenere un miglioramento complessivo delle funzionalità della PA

21 Le difficoltà La prescrizione da sola non basta. Occorre investire in : Infrastrutture (banda larga davvero disponibile ovunque) Cultura (formazione, scolastica e post scolastica) Normativa (incentivare economicamente l utilizzo dei nuovi servizi sia per cittadini e imprese, sia per la PA) Semplificazione, trasparenza, qualità (la proceduralizzazione si sposa perfettamente con l ICT ed i concetti di gestione della qualità) Scarsità di risorse economiche per le PAL Definizione dei ruoli degli enti intermedi

22 Il ruolo della regione Garanzia di coesione e coerenza tra tutti i progetti e tra tutti gli enti La Regione come Ente mediatore e propulsore dell innovazione e dei servizi di base (autenticazione, pagamenti, ecc.)

23 Federalismo digitale? Nessuna parola magica Federalismo digitale come obiettivo del governo Mettere gli enti in condizione di erogare i servizi di egov Mettere i cittadini in condizione di fruire dei servizi di egov Mettere i fornitori in grado di produrre efficacemente soluzioni software in tal senso Sostenere l innovazione della PAL Realizzare l interconnessione dell intero sistema

24 Grazie Cordiali saluti dal Sindaco e dalla amministrazione comunale di Bergamo Grazie a tutti i partecipanti