Fiscal Adempimento N. 41. Asseverazione della prestazione energetica. La circolare di aggiornamento professionale

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1 Fiscal Adempimento La circolare di aggiornamento professionale N della prestazione Categoria: Irpef Sottocategoria: Detrazione 55% La richiesta della detrazione del 55% - 65% è, come regola generale, subordinata all acquisizione, da parte del contribuente, della seguente documentazione: asseverazione, con la quale si attesta che l intervento eseguito rispetta i requisiti richiesti dalla normativa; attestato di certificazione/ dell edificio, con il quale si attestano i dati relativi all efficienza dell edificio. Il comma 348, Finanziaria 2007, dispone, infatti che: La detrazione fiscale. è concessa [...] sempreché siano rispettate le seguenti ulteriori condizioni: a) la rispondenza dell intervento ai previsti requisiti è asseverata da un tecnico abilitato. b) il contribuente acquisisce la certificazione dell edificio. Per gli interventi di minore entità (sostituzione finestre in singole unità immobiliari, installazione di pannelli solari, ecc.) sono state introdotte semplificazioni circa i documenti tecnici da acquisire e conservare. Premessa Mediante l asseverazione, il tecnico abilitato certifica che l intervento eseguito è conforme ai requisiti tecnici previsti dal D.M. 19 febbraio Il comma 348, Finanziaria 2007, richiede che la conformità dell intervento ai requisiti previsti sia asseverata da parte di un tecnico abilitato, definito ai sensi dell articolo 1, comma 6, D.M. 19 febbraio 2007, come: [...] un soggetto abilitato alla progettazione di edifici ed impianti 1

2 nell ambito delle competenze ad esso attribuite dalla legislazione vigente, iscritto agli specifici ordini e collegi professionali. Pertanto, redigono l asseverazione gli iscritti agli albi degli ingegneri, architetti, geometri, periti industriali, dottori forestali e periti agrari. Contenuto dell asseverazione I contenuti dell asseverazione, differenziando a seconda del tipo di intervento posto in essere, sono definiti negli artt. da 6 a 9 del D.M. 19 febbraio Nella tabella che segue si definiscono i contenuti che l asseverazione deve possedere per gli interventi realizzati a partire dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2008 (2008, per la generalità dei contribuenti). Il contribuente interessato all agevolazione è tenuto ad acquisire e conservare l asseverazione. Non è richiesto che tale documentazione sia inviata all ENEA. Tipo intervento Finanziaria 2007 Contenuto asseverazione Comma 344 Ri di edifici esistenti Articolo 6, comma 1-bis, D.M. 19 febbraio 2007 L asseverazione deve dichiarare che l indice di prestazione per la climatizzazione invernale non è superiore ai valori definiti dal Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 11 marzo 2008, così come modificato dal Decreto 26 gennaio Articolo 7, comma 1-bis, D.M. 19 febbraio 2007 Comma 345 Interventi sull involucro di edifici esistenti L asseverazione deve riportare una stima dei valori delle trasmittanze originarie dei componenti su cui si interviene nonché i valori delle trasmittanze dei medesimi componenti a seguito dell intervento. Detti valori devono in ogni caso essere inferiori o uguali ai valori definiti dal Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 11 marzo 2008, così come modificato dal Decreto 26 gennaio Nel caso di sostituzione di finestre comprensive di infissi, l asseverazione può essere sostituita da una certificazione del produttore. 2

3 Articolo 8, D.M. 19 febbraio 2007 Comma 346 Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua L asseverazione deve specificare il rispetto dei seguenti requisiti: a) i pannelli solari e i bollitori impiegati sono garantiti per almeno 5 anni; b) gli accessori e i componenti elettrici/elettronici sono garantiti per almeno 2 anni; c) i pannelli solari presentano una certificazione di qualità conforme alle norme UNI EN o UNI EN 12976, rilasciata da un laboratorio accreditato. Sono equiparate alle UNI EN e UNI EN le norme EN e EN recepite da un organismo certificatore nazionale di un Paese membro dell Unione europea o della Svizzera; d) l installazione è stata eseguita in conformità ai manuali di installazione dei principali componenti. ATTENZIONE Per i pannelli solari realizzati in autocostruzione, in alternativa a quanto disposto dalle predette lett. a) e c), può essere prodotto l attestato di partecipazione ad uno specifico corso di formazione da parte del soggetto beneficiario. Articolo 9, D.M. 19 febbraio 2007 Comma 347 Sostituzione impianti di climatizzazione invernale L asseverazione deve specificare che: 1. caldaie a condensazione: a) sono installati generatori di calore a condensazione ad aria o acqua con rendimento termico utile, a carico pari al 100% della potenza termica utile nominale, maggiore o uguale a log Pn, dove log Pn è il logaritmo in base 10 della potenza utile nominale del singolo generatore, espressa in kw, e dove per valori di Pn maggiori di 400 kw si applica il limite massimo corrispondente a 400 kw; 3

4 b) sono installate, ove tecnicamente compatibile, valvole termostatiche a bassa inerzia termica (o altra regolazione di tipo modulante agente sulla portata) su tutti i corpi scaldanti ad esclusione degli impianti di climatizzazione invernale progettati e realizzati con temperature medie del fluido termovettore inferiori a 45 C; 2. impianti dotati di pompe di calore ad alta efficienza e impianti geotermici a bassa entalpia a) per lavori realizzati a partire dal periodo d imposta in corso al sono installate pompe di calore che hanno un coefficiente di prestazione (COP) e, qualora l apparecchio fornisca anche il servizio di climatizzazione estiva, un indice di efficienza (EER) almeno pari ai pertinenti valori minimi, fissati nell Allegato H e riferiti agli anni ; a- bis) per i lavori realizzati a partire dal periodo d imposta in corso al , sono installate pompe di calore che hanno un coefficiente di prestazione (COP) e, qualora l apparecchio fornisca anche il servizio di climatizzazione estiva, un indice di efficienza (EER) almeno pari ai pertinenti valori minimi, fissati nell Allegato I e riferiti all anno 2009; b) per lavori realizzati a partire dal periodo di imposta in corso al sono installate pompe di calore che hanno un coefficiente di prestazione (COP) e, qualora l apparecchio fornisca anche il servizio di climatizzazione estiva, un indice di efficienza (EER) almeno pari ai pertinenti valori minimi, fissati nell Allegato I e riferiti all anno 2010; c) che il sistema di distribuzione è messo a punto e equilibrato in relazione alle portate. Nei casi previsti alle lettere a) e b) del punto 2, qualora siano installate pompe di calore elettriche dotate di variatore di velocità (inverter), i pertinenti valori di cui agli Allegati H ed I sono ridotti del 5%. 4

5 Per i soli interventi di sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti aventi potenza nominale del focolare maggiori od uguali a 100 kw l asseverazione deve indicare altresì che: a) è stato adottato un bruciatore di tipo modulante; b) la regolazione climatica agisce direttamente sul bruciatore; c) è stata installata una pompa di tipo elettronico a giri variabili. ATTENZIONE Nel caso di impianti di potenza nominale del focolare ovvero di potenza elettrica nominale non superiore a 100 kw, l asseverazione può essere sostituita da una certificazione del produttore che attesti il rispetto dei medesimi requisiti. Esecuzione di più interventi sullo stesso immobile Ai sensi dell art. 4, comma 2, D.M. 19 febbraio 2007, se sullo stesso immobile sono eseguiti più interventi ammessi a beneficiare della detrazione, la documentazione (asseverazione del tecnico abilitato e certificazione/ ) può avere carattere unitario e fornire i dati e le informazioni richieste complessivamente. Si ricorda che l articolo 4, comma 2, D.M. 19 febbraio 2007, come modificato ad opera del D.M. 26 ottobre 2007, dispone che nel caso di realizzazione di più interventi sullo stesso edificio anche la documentazione da inviare all ENEA possa avere carattere unitario. Realizzazione più interventi sullo stesso edificio Documentazione può avere carattere unitario e certificazione/ Documentazione da inviare all ENEA 5

6 Documentazione sostitutiva dell asseverazione In determinate ipotesi è possibile sostituire l asseverazione del tecnico abilitato con altri documenti tecnici. Per gli interventi di minore entità è possibile produrre la certificazione del produttore; inoltre, il D.M. 6 agosto 2009 ha disposto che l asseverazione del tecnico abilitato può essere sostituita da quella resa dal direttore lavori o può essere esplicitata nella relazione tecnica prevista dall articolo 28, Legge n. 10/1991. Riferimento normativo Finanziaria 2007 Contenuto certificazione del produttore in alternativa all asseverazione Art. 7, D.M. 19 febbraio 2007, comma 2 Comma 345 Interventi sull involucro di edifici esistenti per riduzione trasmittanza termica Limitatamente ad interventi di sostituzione di finestre comprensive di infissi. Certificazione dei produttori, che attesti il rispetto dei medesimi requisiti dell asseverazione. Art. 9, D.M. 19 febbraio 2007 Comma 347 Sostituzione impianti di climatizzazione invernale Limitatamente ad impianti di potenza nominale del focolare ovvero di potenza elettrica nominale non superiore a 100 kw. Certificazione dei produttori delle caldaie a condensazione e delle valvole termostatiche a bassa inerzia termica ovvero dei produttori delle pompe di calore ad alta efficienza e degli impianti geotermici a bassa entalpia che attesti il rispetto dei requisiti dell asseverazione. Si ricorda che per entrambi gli interventi sopra elencati, il D.M. 6 agosto 2009 ha eliminato l obbligo di corredare la certificazione dei produttori con le certificazioni dei singoli componenti rilasciate nel rispetto della normativa europea in materia di attestazione di conformità del prodotto. 6

7 direttore dei lavori o relazione tecnica Legge 10/1991 Il D.M. 6 agosto 2009 ha modificato l art. 4, comma 1, lett. a), D.M. 19 febbraio 2007, riguardante l acquisizione dell asseverazione di un tecnico abilitato. Come accennato, a seguito delle modifiche apportate, l asseverazione del tecnico abilitato richiesta per la detrazione del 55% - 65% non è più necessaria quando: è presente l asseverazione del direttore lavori, prevista dal D.Lgs. n. 192/2005, che attesta la conformità dei lavori al progetto; l asseverazione è esplicitata nella relazione tecnica prevista dall art. 28, Legge n. 10/91, attestante che il progetto rispetta le prescrizioni per il contenimento del consumo di energia degli edifici e degli impianti termici disposte dalla stessa legge e che va depositata in doppia copia presso le competenti Amministrazioni con la denuncia di inizio dei lavori. Viene cosi eliminata la necessità di duplicare la documentazione contenente le stesse informazioni. Attestato di certificazione/ L articolo 5, comma 1, D.M. 19 febbraio 2007, prevede che, per beneficiare della detrazione del 55% - 65%, il soggetto interessato deve acquisire, in aggiunta all asseverazione dell intervento: l attestato di certificazione dell edificio, redatto, successivamente all esecuzione dei lavori, utilizzando le procedure: di cui all articolo 6, D.Lgs. n. 192/2005; approvate dalle Regioni/Province autonome di Trento e Bolzano; stabilite dai Comuni, con proprio regolamento, approvato prima dell 8 ottobre 2005; oppure, in assenza di dette procedure: l attestato di, nel quale sono riportati i fabbisogni di energia primaria di calcolo o dell unità immobiliare ed i corrispondenti valori massimi ammissibili fissati dalla normativa per il caso specifico (in mancanza, per un identico edificio di nuova costruzione). L attestato di deve specificare anche i possibili interventi migliorativi delle prestazioni energetiche dell edificio o dell unità immobiliare, a seguito della loro eventuale realizzazione. L attestato di : può essere prodotto successivamente all esecuzione degli interventi; può essere predisposto e asseverato da un tecnico abilitato, che può essere il medesimo che ha curato l asseverazione dell intervento ai requisiti richiesti dalla normativa; 7

8 deve rispettare lo schema riportato all Allegato A al D.M. 19 febbraio I dati dell attestato di certificazione o devono essere inviati telematicamente all ENEA mediante corretta compilazione dell Allegato A, unitamente alla restante documentazione richiesta. La mancata acquisizione o presentazione della documentazione su richiesta dell Amministrazione Finanziaria, comporta la decadenza dal beneficio (C.M. n. 36/2007). Interventi per i quali non è richiesto l attestato di prestazione L articolo 5, comma 4-bis, D.M. 19 febbraio 2007, recependo le disposizioni della Legge Finanziaria 2008 (articolo 1, comma 24) ha disposto che per gli interventi conclusi a partire dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2008, di cui: al comma 345 (interventi sull involucro degli edifici per la riduzione della trasmittanza termica) limitatamente alla sostituzione di finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari; al comma 346, ovvero installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda; non è richiesto l attestato di /certificazione dell edificio. Con Circolare 19 febbraio 2008, n. 12, l Agenzia delle Entrate ha affermato che l esonero dalla redazione dell attestato di /certificazione previsto dalla Finanziaria 2008, relativamente agli interventi di cui sopra è efficace a partire dal 1 gennaio 2008 e non può essere applicato retroattivamente. Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale Inoltre, l articolo 31, Legge 23 luglio 2009, n. 99 ha previsto che per la sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale non è più necessario far redigere dal tecnico abilitato l attestato di certificazione/ e conseguentemente non va più inviato all ENEA l Allegato A. Pertanto, per tali tipologie di intervento: va acquisita la sola asseverazione (che nei casi evidenziati nel precedente paragrafo può essere sostituita dalla certificazione del produttore); e: va presentato all ENEA soltanto l Allegato E. 8

9 Riepilogo TABELLA RIEPILOGATIVA DELLA DOCUMENTAZIONE TECNICA Ri Certificazione/ SI (comma 344) Interventi sull involucro degli edifici (comma 345) Installazione pannelli solari (comma 346) Certificazione/ Certificazione/ SÌ Dal 2008: il calcolo dell indice di prestazione può essere effettuato con la metodologia semplificata di cui all All. G, D.I ; la certificazione/ non è più richiesta limitatamente alla sostituzione di finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari. SÌ (regole particolari per i pannelli in autocostruzione) No, dal 2008 Sostituzione impianti climatizza-zione invernale (comma 347) Certificazione/ SÌ (sostituibile con una certificazione del produttore per gli impianti con potenza inferiore a 100 kw) Lavori ultimati fino al 14 agosto 2009 Lavori ultimati dal 15 agosto 2009 SÌ Dal 2008, il calcolo dell indice di prestazione può essere effettuato con la metodologia semplificata di cui all Allegato G, D.I NO - Riproduzione riservata - 9