Verbale di Deliberazione N. 01/2006 della Giunta comunale

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1 COMUNE DI CAMPODENNO PROVINCIA DI TRENTO Verbale di Deliberazione N. 01/2006 della Giunta comunale OGGETTO: Servizio pulizie presso gli uffici comunali, il centro scolastico, Casa Capetani e Sala Pozza per l anno 2006 : approvazione convenzione con Cooperativa IL LAVORO Scarl con sede a Revò (TN) ai sensi dell art. 5 della Legge 381/91 finalizzata a creare opportunità di lavoro a persone svantaggiate. L'anno duemilasei addì due del mese di gennaio alle ore 189,00 nella sala delle riunioni della sede municipale, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è convocata la Giunta comunale. Presenti i signori: Assenti MAINES dott.mariano - Sindaco giust. ingiust. MARCOLLA OTTORINO - Assessore - Vice Sindaco DAL RI LUCIA - " CATTANI IGOR - " ZANOTTI RENZO - " Assiste il Segretario comunale signor dott. BATTAINI IVANA. Riconosciuto il numero degli intervenuti, il Signor MAINES dott. MARIANO nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato. Pagina 1

2 Oggetto: Servizio pulizie presso gli uffici comunali, il centro scolastico, Casa Capetani e Sala Pozza per l anno 2006 : approvazione convenzione con Cooperativa IL LAVORO Scarl con sede a Revò (TN) ai sensi dell art. 5 della Legge 381/91 finalizzata a creare opportunità di lavoro a persone svantaggiate. RELAZIONE Con deliberazione giuntale n. 41 di data 11 settembre 2002 veniva approvato l atto programmatico di indirizzo per l effettuazione dell appalto delle pulizie degli uffici comunali, del centro scolastico, della biblioteca presso Casa Capetani e della sala Pozza presso la Cassa Rurale di Tuenno Val di Non. Con successiva deliberazione giuntale n. 6 di data 30 gennaio 2002, esecutiva a termine di legge è stato approvato il capitolato speciale d appalto relativo alla pulizia degli uffici comunali del Centro Scolastico e della Sala Pozza; A seguito di regolare gara di appalto il servizio venne aggiudicato alla cooperativa sociale Onlus Il Lavoro Scarl con sede a Revò (TN) e fu stipulato contratto di appalto del servizio di pulizia Rep. n. 140 in data , registrato all Agenzia delle Entrate di Trento, Sezione Staccata di Mezzolombardo, il giorno , al n. 4944, Vol I, Mod. 69, al costo annuale di ,99 ( ,97 triennali), oltre all IVA ed 13,69 orari, oltre all Iva, per eventuali prestazioni di pulizia aggiuntiva. Il servizio fu integrato, a partire dal , di un ora settimanale, a seguito del trasferimento degli ambulatori medici Amico Medico nella nuova sede di Via Ponte Vecchio e quindi per garantire la pulizia dell andito in comune e dei locali comuni della Casa Capetani. Con determinazione del Segretario Comunale n. 127 di data è stato prorogato il servizio, scaduto il , a tutto il per consentire agli uffici comunali una corretta valutazione in termini economici della proposta pervenuta dal Direttore della cooperativa Il Lavoro in data prot. com.le La proposta formulata dal Direttore della Cooperativa Il Lavoro Scarl rientra negli obiettivi statutari della cooperativa stessa, ovvero rientra nelle ipotesi di programmare, durante il servizio che verrà espletato negli edifici pubblici del Comune di Campodenno, dei percorsi formativi con lavoratori deboli, ovvero di inserimenti lavorativi di persone svantaggiate, da svolgere anche in collaborazione con altre Cooperative sociali. La normativa vigente in materia di opportunità di lavoro a persone svantaggiate, prevista all art.5 della Legge 8 novembre 1991 n. 381, consente alla Pubblica Amministrazione, di. stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all articolo 1, comma1, lettera b), ovvero con organismi aventi sede negli Stati membri della Comunità europea, per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi il cui importo stimato al netto di IVA sia inferiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, purchè tali convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all articolo 4, comma 1. La cooperativa Il Lavoro Scarl risulta iscritta all albo regionale di cui all articolo 9, comma 1, della Legge n. 389 e risulta possedere i requisiti prescritti dalla normativa citata. Risulta, inoltre, che già durante l espletamento del servizio della pulizie durante il triennio , sono stati ospitati dei tirocini-percorsi formativi di lavoratori deboli, soprattutto presso il Municipio, svolti in collaborazione con altre cooperative sociali (Acquilone e Casa Zambiasi), con buoni risultati sia dal punto di vista dell inserimento dei soggetti svantaggiati nel contesto lavorativo, sia nell espletamento del servizio della pulizia stessa. Si ritiene, con tale deliberazione, di proporre un progetto non nuovo per il Comune di Campodenno, in quanto già applicato ai progetti speciali ex Progetto 10 o Progetto 12 o Azione 10 ora Azione 12, riferito al servizio delle pulizie degli immobili pubblici ma Pagina 2

3 finalizzato anche a far si che si riescano a migliorare e sviluppare le attività per i giovani e per le persone svantaggiate. Queste le finalità e gli obiettivi che con il progetto ci si propone di raggiungere : 1. Garantire il servizio delle pulizie negli edifici comunali Municipio, Centro Scolastico, Casa Capetani e Sala Pozza alle condizioni tecnico operative indicate nell allegato Capitolato speciale d appalto, che forma parte integrante e sostanziale al presente atto deliberativo sotto forma di Allegato A : 2. L espletamento di percorsi formativi di lavoratori deboli, possibilmente di soggetti del Comune di Campodenno, da effettuarsi nel Centro Scolastico e nei locali comuni ad esclusione degli uffici comunali ove sono presenti reti ed apparecchiature elettroniche; 3. La possibilità di ospitare dei tirocini con persone svantaggiate, finalizzati sempre all inserimento lavorativo, alle stesse condizioni inserite nel precedente punto 2). 4. La possibilità di ridurre i costi del servizio delle pulizie per il Comune di Campodenno mediante la sottoscrizione della convenzione, in quanto la cooperativa Onlus risulterebbe più competitiva sul mercato del lavoro. Gli strumenti attraverso i quali realizzare gli obiettivi sono: 1. Individuare luoghi di lavoro, o punti aggregativi, adatti ad accogliere persone svantaggiate ; 2. Mettere in campo dei tutor od educatori da affiancare alle persone portatrici di handicapp che seguiranno giornalmente i lavoratori deboli; 3. Programmare e realizzare il servizio delle pulizie così come previsto nel capitolato allegato. Con la Cooperativa è stata effettuata un analisi dei costi sostenuti dalla stessa nel corso del triennio secondo il costo orario del lavoro previsto dai Contratti Nazionali di Categoria, nel nostro caso il C.C.N. delle cooperative sociali, il costo dei beni di consumo, il costo dell ammortamento delle attrezzature, il costo di gestione. Da detta analisi risulta che il costo per l epletamento del servizio dovrebbe essere di circa uro ,00. Con la Cooperativa è stato effettuato anche il calcolo relativo all aggiornamento, in base all indice dei costi ISTAT, del compenso del triennio passato, ovvero sul compendo annuo di uro ,99 è stato calcolato l aumento annuo dell 1,7% e per il periodo del 1,8%, pari a complessivi uro ,00 : tale costo è stato ritenuto dalle parti congruo e quindi oggetto della presente convenzione. Il Progetto evidenzia un costo annuale per l intero servizio delle pulizie da espletare in uro ,00 oltre all Iva, da distribuire ai vari centri di costo ovvero : Al centro scolastico : 21 ore settimanali (10 mesi all anno lavorativi con ferie del personale durante la pausa estiva scolastica) Al Municipio : 12 ore settimanali (12 mesi all anno lavorativi) Alla Casa Capetani : 4 ore settimanali (per la Biblioteca, l andito della biblioteca al 2 piano e servizi igieni, scale fino al 2 piano) Alla Casa Capetani : 1 ore settimanali (per l andito al 1 piano da rip artire con gli ambulatori medici) Alla Sala Pozza: 4 ore mensili (12 mesi all anno lavorativi) Sentita la relazione del Sindaco; LA GIUNTA COMUNALE Visto il Capitolato Speciale di cui all Allegato A ; Visto lo schema di contratto di cui all Allegato B ; Preso atto che il progetto suddetto dà l opportunità al Comune di Campodenno di creare lavoro, a mezzo della cooperativa, al personale di seguito indicato: n. 1 addetta alle pulizie per 12 mesi per ore/sett 22,5; Pagina 3

4 n. 1 addetta part-time alle pulizie per 12 mesi per ore/sett 15,5; n. 1 addetta part-time alle pulizie per 12 mesi per ore/sett 4,5 n. 1 lavoratore portatore di hadicapp per periodi più o meno lunghi a discrezione della cooperativa; n. 1 lavoratore portatore di handicapp per l espletamento di percorsi formativi con modalità e tempi da concordare con la cooperativa. Ritenuto di procedere all'approvazione del progetto relativo al Servizio delle pulizie negli edifici comunali di Campodenno, al finanziamento dello stesso progetto, nonché di provvedere all'affidamento della relativa gestione, tenuto presente che l'agenzia del Lavoro ha provveduto a comunicare ai Comuni interessati le innovazioni apportate al piano degli interventi di politica del lavoro 2005, da parte della Giunta Provinciale ed in particolare la realizzazione dei progetti approvati dai rispettivi Comuni; Preso atto che la realizzazione di tale progetto può essere affidata a Cooperative di produzione del lavoro o a Cooperative sociali di cui alla L.R. 15/93; Considerato che per la gestione del progetto si è proceduto, in considerazione della specificità dello stesso e sulla scorta della positiva esperienza degli anni precedenti, ad interpellare direttamente Il Lavoro Società Cooperativa Sociale ONLUS con sede in Revò (TN), Via D.Chiesa n.8, per la stipula della relativa convenzione; Preso atto, infatti, che ai sensi dell articolo 5 della L. 8 novembre 1991, n. 381, è autorizzato, in deroga alla disciplina in materia di contratti della Pubblica Amministrazione, l affidamento diretto a cooperative, che svolgono le funzioni di cui all articolo 1 della citata L. 381/91, della fornitura di beni e servizi, diversi da quelli socio assistenziali e ed educativi, il cui importo al netto dell I.V.A. sia inferiore a quelli stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici e purché i servizi siano diretti a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all art. 4 L. 381/91; Vista la L.R. 1 novembre 1993, n. 15, che ha recepito la normativa nazionale e la relativa procedura, confermata anche dal D.Leg. 17 marzo 1995, n. 157, che esclude l applicazione delle procedure imposte dalla Comunità Europea per l affidamento dei Servizi, alle prestazioni che abbiano importi inferiori ad ,00 D.P.S. (corrispondenti per l anno 2005 a circa Euro ,00); Tenuto conto che il progetto Servizio pulizie edifici comunali, è anche finalizzato all inserimento lavorativo di persone in situazione di svantaggio e che Il Lavoro Società Cooperativa Sociale ONLUS, svolge le finalità della L.381/91 e della L.P. 14/91, dotata a tal proposito di specifica professionalità in ordine agli aspetti formativi ed in particolare quelli propri del tutor, di monitoraggio dei singoli lavoratori, oltre che, in quanto Cooperativa sociale ONLUS, beneficiare di sgravi fiscali (esenzione dall IRAP) e previdenziali, ha la possibilità di proporre un prezzo comunque concorrenziale oltre a garantire una maggiore retribuzione anche agli stessi dipendenti; Preso atto, per quanto sopra esposto, che sussistono i presupposti normativi per l affidamento del Progetto Servizio Pulizie edifici comunali, a IL LAVORO Società Cooperativa Sociale ONLUS con sede in Bresimo (TN), Via Fr.Fontana Nuova n.17 in considerazione anche del fatto che la stessa Cooperativa ha presentato nel preventivo una riduzione dei costi (percentuale per spese di gestione e per noleggio automezzi) rispetto a quella proposta negli anni precedenti in occasione della formale gara di appalto del servizio e delle successive integrazioni ; Vista l offerta della cooperativa IL LAVORO Scarl Società Cooperativa Sociale Pagina 4

5 ONLUS con sede in Bresimo (TN), Via Fr.Fontana Nuova n.17, prot. n dd. 7 ottobre 2005 che propone: una squadra per l espletamento del servizio delle pulizie degli edifici comunali, per la durata di un anno e così formata: n. 1 addetta alle pulizie per 12 mesi per ore/sett 22,5; n. 1 addetta part-time alle pulizie per 12 mesi per ore/sett 15,5; n. 1 addetta part-time alle pulizie per 12 mesi per ore/sett 4,5 n. 1 lavoratore portatore di hadicapp per periodi più o meno lunghi a discrezione della cooperativa; n. 1 lavoratore portatore di handicapp per l espletamento di percorsi formativi con modalità e tempi da concordare con la cooperativa. Tutto il materiale di consumo necessario per l espletamento del servizio della pulizia; Tutta l organizzazione e gli oneri amministrativi derivanti dall espletamento del servizio della pulizia ad un costo di Euro ,00 oltre all IVA 20% (costo del servizio nel aggiornato con l applicazione dell indice Istat pari al 1,7% al dicembre 2004 ed al 1,8% al dicembre 2005); Preso atto che per le particolari situazioni di svantaggio dei lavoratori che saranno inseriti nel progetto, sono stati ridotti i costi per gli oneri previdenziali e fiscali, rispetto ai costi che avrebbe sostenuto l Amministrazione comunale nel corso dell anno 2006 a seguito di gara di appalto; Preso atto pertanto che al finanziamento della spesa si provvede con: Fondi propri dell Amministrazione Euro ,20. Richiamata la deliberazione consigliare n.50 del 21 dicembre 2005 relativa all approvazione del Bilancio di Previsione 2005 e pluriennale ; Ritenuto di adottare il presente provvedimento immediatamente esecutivo, stante l urgenza di garantire il servizio delle pulizie presso gli edifici pubblici del Centro Scolastico, del Municipio, della Casa Capetani e della Sala Pozza in quanto il contratto in essere con la cooperativa risulta terminato al ;; Visto il preventivo parere favorevole in merito alla regolarità tecnica amministrativa del presente atto espresso dal responsabile dell ufficio tecnico comunale ai sensi dell'art. 81 comma 1 e 2 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L. Visti : La Legge 8 novembre 1991 n. 381 con particolare riferimento all articolo 5; D.Leg. 17 marzo 1995, n. 157; la L.R. 1 novembre 1993, n. 15; il Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione Trentino Alto Adige approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L; il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n.3 del Con voti unanimi favorevoli, espressi in forma di legge D E L I B E R A Pagina 5

6 1) Di approvare, per i motivi esposti in premessa, il Progetto del servizio pulizie degli edifici comunali : Centro scolastico; Municipio; Casa Capetani con biblioteca, sale polivalenti e vani comuni; Sala Pozza polivalente presso la Cassa Rurale Tuenno val di Non. 2) Di approvare il Capitolato Speciale relativo alla disciplina dell espletamento del servizio delle pulizie presso gli edifici comunali, di cui all Allegato A che firmato dal Segretario Comunale forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 3) Di approvare la bozza di contratto, ai sensi dell art.5 della legge 8 novembre 1991 n. 381, di cui all Allegato B che firmato dal Segretario Comunale forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 4) Di incaricare il segretario comunale di sottoscrivere il contratto e adottare tutti i provvedimenti necessari alla esecuzione della presente deliberazione; 5) Di trasmettere copia della presente deliberazione alla cooperativa Il Lavoro Scarl con sede a Bresimo, Via Fr.Fontana Nuova n.17. 6) Di impegnare la corrispondente spesa pari ad uro ,00 oltre all Iva al 20%, per complessive uro ,20 - ai Capitoli di spesa 157 Cod , Cap. 951 Cod , Cap.490 Cod e Cap Cod del Bilancio di Previsione 2006 che presenta adeguato stanziamento; 7) Di dare atto che la presente deliberazione con separata ed autonoma votazione, ad unanimità di voti, viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 79, 4 comma del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L. 8) Di inviare, contestualmente all affissione all Albo Pretorio, copia della presente deliberazione ai capigruppo consiliari ai sensi e per gli effetti dell'art. 79, comma 2, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L. 9) Di dare evidenza, ai sensi dell'articolo 5 della LR n. 13 che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: Opposizione, entro il periodo di pubblicazione, da presentare alla Giunta Comunale ai sensi dell art. 79 comma 5 del del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L. ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ai sensi dell art.8 del D.P.R n. 1199; ricorso giurisdizionale al T.R.G.A. entro 60 giorni ai sensi dell art.2 lettera b) della legge n IB/ib Pagina 6

7 Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO Maines dott. Mariano L'Assessore Marcolla Ottorino Il Segretario dott.ssa Ivana Battaini Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. lì Visto: IL SINDACO Il Segretario (Maines dott. Mariano) (dott.ssa Ivana Battaini) REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Ai sensi dell art. 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005) Certifico io sottoscritto Segretario comunale, su conforme dichiarazione del Messo, che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno all'albo pretorio ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi. Addì, Il Segretario (dott.ssa Ivana Battaini) Si attesta la copertura finanziaria dell'impegno di spesa (Art. 81, commi 1 e 2 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L.)a dell impegno Il Responsabile di Ragioneria COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI (Art. 79, secondo comma, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005) Si attesta che della presente delibera, contestualmente all'affissione all'albo, viene data comunicazione ai capigruppo consiliari. IL SINDACO (Maiens dott.mariano) Deliberazione dichiarata, per l urgenza, immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 79, comma 4, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L. IL SEGRETARIO dott.ssa Ivana Battaini Si dà atto dell'assunzione dell'impegno di spesa (Art. 81, commi 1 e 2 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L). Il Ragioniere Pagina 7

8 Dichiarazione ai sensi art. 80, comma 1, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio GIUNTA COMUNALE Seduta del PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Oggetto: Servizio pulizie presso gli uffici comunali, il centro scolastico, Casa Capetani e Sala Pozza per l anno 2006 : approvazione convenzione con Cooperativa IL LAVORO Scarl con sede a Revò (TN) ai sensi dell art. 5 della Legge 381/91 finalizzata a creare opportunità di lavoro a persone svantaggiate. Vista la proposta di deliberazione e la documentazione di supporto ed istruttoria, si esprime: - in ordine alla regolarità tecnico - amministrativa: parere favorevole IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Ivana Battaini - in ordine alla regolarità contabile: parere favorevole IL RESPONSABILE SERVIZIO FINANZIARIO Rag. Alessandro Cattani Campodenno, lì PROVVEDIMENTO: Deliberazione n. 01/2006

9 COMUNE DI CAMPODENNO PROVINCIA DI TRENTO C.A.P Tel. 0461/ FAX / Codice Fiscale e Partita I.V.A N....di prot. li AI CAPIGRUPPO CONSILIARI PAOLI FRANCESCO ZANONI LORENZO OGGETTO: Invio deliberazioni giuntali a sensi art. 79, secondo comma, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio In allegato alla presente si trasmette ai sensi e per gli effetti del 2 comma dell art.79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 le deliberazioni adottate dalla Giunta comunale nella seduta del Distinti saluti. IL SINDACO Maines dott.mariano