La direttiva 2004/48/CE sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale. Erik Nooteboom Capo unità Proprietà industriale

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1 La direttiva 2004/48/CE sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale Erik Nooteboom Capo unità Proprietà industriale 1

2 Introduzione La contraffazione o le violazioni della proprietà intellettuale in generale sono fenomeni in aumento in tutto il mondo La contraffazione è problematica sotto vari aspetti per i titolari di diritti, i consumatori, le amministrazioni e la società in generale 2

3 Panoramica delle iniziative della CE: tre livelli Territorio comunitario: iniziative nel mercato interno Confini esterni dell UE: iniziative nel settore doganale Regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio relativo all intervento dell autorità doganale nei confronti di merci (sospettate di essere) contraffatte o usurpative (GU L 196 del , pag. 7) Paesi terzi: tra le altre, iniziative commerciali Strategia di applicazione dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi (10 novembre 2004) 3

4 Iniziative nel mercato interno Direttiva 2004/48/CE sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (GU L 157 del , pag. 45) armonizzazione di misure, procedure e mezzi di ricorso di natura (fondamentalmente) civile Proposte relative alle sanzioni penali per la repressione delle violazioni della proprietà intellettuale presentate dalla Commissione il 12 luglio

5 Direttiva 2004/48/CE sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale Contesto legislativo Presentazione della proposta della Commissione il 30 gennaio 2003; adozione formale il 29 aprile 2004 Termine di recepimento: 29 aprile 2006 Strumenti complementari delle disposizioni sostanziali in materia di proprietà intellettuale TRIPS plus e migliori prassi Modalità di attuazione soggette al riesame da parte della Corte di giustizia europea! 5

6 Direttiva sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (continua) Gli Stati membri devono conformarsi alla direttiva entro il 29 aprile 2006 Tutti gli Stati membri dovranno apportare modifiche alle loro legislazioni nazionali La Commissione europea ha organizzato una riunione informale con gli Stati membri per condividere le esperienze e fornire sostegno nell ambito del recepimento 6

7 Direttiva sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (continua) Campo di applicazione: le violazioni di tutti i diritti di proprietà intellettuale (approccio orizzontale) diritti di proprietà intellettuale come previsto dalla legislazione comunitaria e/o dalla legislazione nazionale dello Stato membro interessato La Commissione ha pubblicato un elenco dei diritti di proprietà intellettuale contemplati (dichiarazione 2005/295/CE, GU L 94 del , pag. 37) 7

8 Direttiva sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (continua) Contiene disposizioni riguardanti, tra l altro: Obblighi generali Elementi di prova e protezione delle prove Diritto d informazione Misure provvisorie e cautelari Misure correttive Risarcimento del danno e spese connesse all azione Pubblicazione delle decisioni giudiziarie 8

9 Obblighi generali Le misure, le procedure e i mezzi di ricorso sono leali ed equi non inutilmente complessi o costosi non comportano termini irragionevoli né ritardi ingiustificati effettivi, proporzionati e dissuasivi applicati in modo da evitare ostacoli al commercio legittimo e da prevedere salvaguardie contro gli abusi Le misure, le procedure e i mezzi di ricorso dovrebbero tenere debitamente conto delle caratteristiche specifiche del caso tra cui le peculiarità di ciascun diritto di proprietà intellettuale e, ove necessario, il carattere intenzionale o non intenzionale della violazione 9

10 Elementi di prova Produzione degli elementi di prova che si trovano nella disponibilità della controparte Comunicazione delle documentazioni bancarie, finanziarie o commerciali che si trovano in possesso della controparte (violazione commessa su scala commerciale ) Misure provvisorie per salvaguardare le prove pertinenti Le misure possono includere descrizione/campioni/sequestro Inaudita altera parte Salvaguardie (cauzione, termine di revoca, risarcimento del danno, tutela dell identità dei testimoni) 10

11 Diritto d informazione Per tracciare l origine e le reti di distribuzione Nel contesto dei procedimenti riguardanti la violazione, ordinanza dell autorità giudiziaria competente Sulla base di una richiesta giustificata e proporzionata del richiedente L autorità giudiziaria può destinare l ordinanza ai seguenti soggetti: autore della violazione e/o ogni altra persona che, a fini commerciali, partecipi alla violazione (compresi gli intermediari) Tipo di informazioni: nomi, indirizzi quantità, prezzi Salvaguardie: norme in materia di uso delle informazioni in sede civile o penale autoincriminazione dati personali 11

12 Misure provvisorie Ingiunzione interlocutoria (art. 9) prevenire violazioni imminenti o reiterate sequestro conservativo di beni mobili e immobili del presunto autore della violazione inaudita altera parte (con salvaguardie) può essere emessa nei confronti di intermediari i cui servizi sono utilizzati da terzi per violare un diritto Dopo la decisione sul merito (art. 11) se previsto dalla legislazione nazionale, pene pecuniarie in caso di mancato rispetto può essere emessa nei confronti di intermediari i cui servizi sono utilizzati da terzi per violare un diritto 12

13 Misure correttive Misure: ritiro dai circuiti commerciali esclusione definitiva dai circuiti commerciali distruzione Oggetto: merci oggetto di violazione e/o materiali e strumenti principalmente utilizzati per la realizzazione o la fabbricazione di tali merci A spese dell autore della violazione, salvo che non vi si oppongano motivi particolari Gli Stati membri possono stabilire misure alternative se (art. 12): l esecuzione delle misure di cui sopra causerebbe un danno sproporzionato l indennizzo pecuniario sembra ragionevolmente soddisfacente l autore della violazione ha agito in modo non intenzionale e senza negligenza 13

14 Risarcimento del danno e spese connesse all azione RISARCIMENTO DEL DANNO violazione commessa consapevolmente o con ragionevoli motivi per esserne consapevole danni adeguati al pregiudizio effettivo ( ) subito [dal titolare del diritto] a causa della violazione L autorità giudiziaria fissa i danni e tiene conto di tutti gli aspetti pertinenti, quali conseguenze economiche negative (compresi il mancato guadagno e i benefici realizzati illegalmente dall autore della violazione) elementi diversi da quelli economici (tra cui il danno morale) OPPURE - di una somma forfettaria in base a elementi quali, per lo meno, l importo dei diritti E ANCHE recupero dei profitti o il pagamento di danni in caso di violazione commessa senza saperlo NONCHÉ spese giudiziarie ragionevoli e proporzionate, nonché altri oneri eventualmente sopportati dalla parte vincitrice ( ), a meno che il rispetto del principio di equità non lo consenta (art. 14) 14

15 Pubblicazione delle decisioni Regime obbligatorio L autorità giudiziaria può ordinare misure adeguate per la divulgazione dell informazione concernente la decisione Su richiesta dell attore e a spese dell autore della violazione 15

16 Sanzioni penali? Ai sensi dell articolo 20 della proposta di direttiva sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, presentata dalla Commissione, ogni violazione grave dovrebbe essere qualificata penalmente e oggetto di determinate sanzioni penali Dibattito interno alle istituzioni sulle sanzioni penali nel primo pilastro (causa C-176/03, Commissione/Consiglio; in data 13 settembre 2005 la Corte di giustizia europea ha pronunciato una sentenza a favore della Commissione) Infine, la direttiva non prevede sanzioni penali obbligatorie, bensì dispone che gli Stati membri possono applicare altre appropriate sanzioni La Commissione ha annunciato altre misure nel settore in questione: due misure presentate il 12 luglio

17 Proposta di direttiva relativa alle misure penali finalizzate ad assicurare il rispetto della proprietà intellettuale In virtù dell articolo 95 del trattato CE Reato: qualsiasi violazione intenzionale del diritto di proprietà intellettuale commessa su scala commerciale Ivi inclusi il tentativo, la complicità e l istigazione Sanzioni: dalle pene detentive, ammende, confisca dei prodotti alla chiusura dello stabilimento 17

18 Proposta di decisione quadro per la repressione delle violazioni della proprietà intellettuale In virtù degli articoli 31 e 34 del trattato UE Integrazione della direttiva con alcune norme dettagliate sulle sanzioni e sulle misure di cooperazione giudiziaria Livello minimo delle sanzioni: (a) massimo della pena comminabile non inferiore a 4 anni di reclusione in caso di organizzazione criminale o rischio per la salute o la sicurezza delle persone (b) ammende di un massimo di almeno euro o, per il caso menzionato alla lettera a), euro 18

19 Conclusioni L Unione europea affronta con serietà la lotta contro la contraffazione: responsabilità congiunta dell Unione europea, degli Stati membri e della società civile La direttiva sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale rappresenta il giusto equilibrio fra tutti gli interessi in gioco DG MARKT D/2 (Proprietà industriale) ndex.htm 19