DELIBERAZIONE N X / 3817 Seduta del 14/07/2015

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1 DELIBERAZIONE N X / 3817 Seduta del 14/07/2015 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI MARIA CRISTINA CANTU' CRISTINA CAPPELLINI GIOVANNI FAVA MASSIMO GARAVAGLIA MARIO MELAZZINI MAURO PAROLINI ANTONIO ROSSI FABRIZIO SALA ALESSANDRO SORTE CLAUDIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi Su proposta dell'assessore Mario Mantovani Oggetto CORSI TRIENNALI DI FORMAZIONE SPECIFICA IN MEDICINA GENERALE - APPROVAZIONE DI INDIRIZZI PER L'ORGANIZZAZIONE DEI CORSI - TRIENNIO Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: Il Dirigente Marco Cozzoli Il Direttore Generale Walter Bergamaschi L'atto si compone di 46 pagine di cui 36 pagine di allegati parte integrante

2 VISTA la Direttiva Comunitaria 2001/19/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica la direttiva comunitaria 93/16/CE in materia di libera circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli ; RICHIAMATO il Decreto Legislativo 17 agosto 1999 n. 368, modificato dal Decreto legislativo n. 277 dell 8 luglio 2003, "Attuazione della direttiva 2001/19/CE che modifica le direttive del Consiglio relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive del Consiglio concernenti le professioni di infermiere professionale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico e, in particolare, il titolo IV Formazione specifica in Medicina Generale, in cui: all art. 21 definisce che per l esercizio dell attività di medico chirurgo di medicina generale nell ambito del Servizio sanitario nazionale è necessario il possesso del diploma di formazione specifica in medicina generale ; all art. 24 sottolinea che il corso di cui all art. 1 comporta un impegno dei partecipanti a tempo pieno, con obbligo della frequenza delle attività didattiche teoriche e pratiche ; all art. 25 pone in capo alle regioni e province autonome l individuazione del contingente numerico da ammettere annualmente ai corsi e l emanazione annuale dei bandi; all art. 26 definisce l articolazione didattica in moduli pratici e moduli teorici, il numero di ore che deve essere dedicato a ciascuna articolazione didattica e le strutture presso cui devono essere svolti i periodi di tirocinio; all art. 27 individua il ruolo e le caratteristiche dei medici con funzioni di Tutori e i loro compiti, anche ai fini della valutazione del formando; VISTO il Decreto Ministeriale del 7 marzo 2006 Principi fondamentali per la disciplina unitaria in materia di formazione specifica in Medicina Generale, che definisce le modalità alle quali deve attenersi ciascuna Regione e Provincia autonoma relativamente a: indizione dei bandi relativi al corso di Medicina Generale; modalità di pubblicizzazione; 1

3 modalità di svolgimento delle prove d esame e della costituzione della commissione esaminatrice; gestione delle graduatorie; realizzazione dei corsi; elementi di incompatibilità; svolgimento delle prove finali; ammontare delle borse di studio e l indicazione relativa alla copertura assicurativa del discente; valutazione dei risultati; RICHIAMATO l articolo 15 del DM sopra citato e in particolare: il comma 1, che prevede che le Regioni e le Province autonome si avvalgano, per gli adempimenti relativi ai corsi di formazione specifica in MG di un apposito centro formativo regionale e che nominino almeno un gruppo tecnico scientifico di supporto; il comma 2, che prevede che con apposito provvedimento regionale o provinciale sono definiti in dettaglio tutti gli aspetti organizzativi e gestionali dei corsi, stabilendone l assetto organizzativo e amministrativo, l articolazione e i periodi della formazione in conformità a quanto stabilito dalle direttive comunitarie e ministeriali ; VISTA la Convenzione Quadro sottoscritta in data 25/02/2011 tra Regione Lombardia e Éupolis Lombardia Istituto superiore per la ricerca la statistica e la formazione - in cui si affida a tale Istituto l attuazione della formazione del personale della Regione e degli Enti del Sistema regionale, compresa la gestione del Corso di formazione specifica in Medicina Generale; VISTA la D.G.R. IX/2982 dell 8/2/2012 Corsi triennali di formazione specifica in Medicina Generale approvazione di documenti di organizzazione dei corsi, nella quale sono state definite, tra l altro, le quote da erogare ai Poli didattici, ai Tutor di Medicina Generale, ai referenti coordinatori dei corsi, a valere per i corsi attivati per il triennio 2012/2015; 2

4 VISTO che con propria comunicazione rep. atti 88/csr del 10 luglio 2014 la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano ha espresso la propria intesa sulla proposta del Ministero della Salute relativa al finanziamento del Corso specifico triennale in Medicina Generale, confermando un ammontare pro-capite delle borse di studio per i tirocinanti di euro ,00, comprensiva di IRAP, mentre la quota delle spese di organizzazione del corso stesso (docenze, segreterie didattiche, coordinamento e tutto ciò che inerisce il buon funzionamento del corso) è stabilita per il triennio 2015/2018 dal Ministero della Salute, con circolare n P 03/03/2015, in euro 1688,00 pro capite, a fronte di un pro-capite pari a 2542,00 del triennio precedente, di cui alla D.G.R. n. IX/2982/2012 sopra richiamata; RILEVATO che le spese organizzative sostenute da Regione Lombardia sono storicamente eccedenti rispetto a quanto corrisposto dal Ministero della Salute, ammontando a 8018,00/anno, in quanto parametrati agli importi previsti dalla DGR 2982/2012 sopra richiamata per il triennio 2012/2015; RITENUTO pertanto che, a fronte del costante decremento delle quote relative alle spese organizzative erogate dal Ministero della Salute nel corso degli anni: debba essere apportata una razionalizzazione della spesa per l organizzazione della attività didattica del corso stesso; Regione Lombardia integri le quote non coperte dal Ministero della Salute derivanti dalle necessità organizzative a valere sul capitolo del bilancio regionale relativo alle Attività di carattere strumentale allo svolgimento delle funzioni sanitarie ; RITENUTO inoltre che: ogni anno la Direzione Generale Salute con proprio decreto dirigenziale conferisca ad Éupolis Lombardia l incarico per la realizzazione e il coordinamento dei corsi triennali di formazione specifica in Medicina Generale e per lo svolgimento delle prove concorsuali, ed impegni le somme necessarie allo svolgimento di tali incarichi; Eupolis Lombardia provveda con propri atti amministrativi alla erogazione delle quote relative alle borse di studio dei tirocinanti e delle quote necessarie per lo svolgimento della funzioni didattiche ed amministrative dei Poli didattici ospedalieri ubicati presso le aziende ospedaliere sede di corso, alle ASL sede di tirocinio, ai tutor di Medicina generale e ai referenti 3

5 coordinatori e alla contrattualizzazione annuale con i soggetti coinvolti; che le quote di cui al punto precedente siano così ridefinite, al fine di contenere i costi economici del corso stesso: Tipologia quota Importo Quota erogata a ciascun Polo didattico Ospedaliero per ogni triennio (fino a 40 tirocinanti) Quota erogata a ciascun Polo didattico Ospedaliero per ogni triennio (da 40 tirocinanti) Quota mensile erogata ai Tutor di Medicina Generale Quota annuale erogata ai Referenti coordinatori di corso , ,00 500,00 + IVA ,00 + IVA Quota semestrale per tutor di tirocinio ASL nei servizi territoriali 1.000,00 per ciascun tirocinante preso in carico nel semestre RITENUTO: di individuare nel periodo di vigenza della presente Delibera quale sede di Polo didattico le seguenti Aziende Ospedaliere: AO San Carlo Borromeo Milano; AO San Gerardo Monza; AO Ospedali Civili Brescia; AO Papa Giovanni XXII Bergamo; AO Ospedale di Busto Arsizio: Istituto di cura Città di Pavia Pavia; di stabilire che ogni ASL della Lombardia in fase sperimentale - metta a disposizione un referente e i tutor per le attività didattiche relative al periodo di tirocinio nei servizi territoriali e che il compenso erogato all Asl per tale attività sia pari a 1000 euro per ciascun tirocinante in formazione; 4

6 VISTA la D.G.R. n del 23/12/2014 Determinazioni in ordine alla gestione del servizio socio-sanitario regionale per l esercizio 2013, ed in particolare il paragrafo 2.5 dell allegato B rete di offerta territoriale ; RITENUTO che le attività didattiche svolte attualmente nelle Aziende Sanitarie e Ospedaliere saranno ricollocate nelle nuove articolazioni organizzative approvate dalla riforma sanitaria; RITENUTO: di approvare gli indirizzi organizzativi del corso triennale di formazione di cui all allegato A; di ridefinire gli organismi didattici del corso triennale di formazione specifica in Medicina Generale, di cui all allegato B, ed in particolare: la composizione, ruolo e i compiti del Gruppo Tecnico Scientifico; le funzioni didattiche e organizzative dei Poli didattici Ospedalieri e delle Aziende Sanitarie locali in relazione alla erogazione dei tirocini pratici previsti dal corso di formazione in Medicina Generale; i ruoli didattici dei professionisti che, all interno delle aziende ospedaliere e sanitarie, prestano attività di docenza, tutoraggio e affiancamento ai medici in formazione; il ruolo e le funzioni dei tutori territoriali di Medicina Generale; il ruolo e le funzioni dei referenti coordinatori di Polo didattico; di individuare, attraverso la pubblicazione di un Avviso pubblico che verrà predisposto dalla Direzione Generale Salute, i Referenti coordinatori che svolgeranno tale funzione nei Poli didattici, i cui profili di competenza sono contenuti nell All. B della presente Delibera e la cui designazione sarà attuata dalla Direzione Generale Sanità,con il supporto del Gruppo Tecnico Scientifico; di riaprire nel triennio in oggetto - l iscrizione all Albo dei tutor di Medicina Generale, attraverso la pubblicazione di un Avviso pubblico che verrà predisposto dalla Direzione Generale Salute, cui potranno dare la propria disponibilità all inserimento i professionisti in possesso dei requisiti previsti dall art. 27 del d.lgs. n. 368/1999 e dalle norme nazionali e regionali che hanno 5

7 ridefinito il ruolo della Medicina territoriale; di ridefinire i programmi didattici di tirocinio e dei seminari clinici e strategici del corso, di cui all allegato C, razionalizzando le modalità organizzative con cui verranno erogati i seminari, anche al fine di renderne omogenei i contenuti e consentire un risparmio in termini economici; RITENUTO pertanto di approvare gli allegati A), B), C) parti integranti del presente atto, in cui sono definiti rispettivamente: - allegato A): gli elementi organizzativi del corso triennale di formazione specifica in Medicina Generale; - allegato B): gli organismi didattici del corso triennale di formazione specifica in Medicina Generale; - allegato C): programmi didattici di tirocinio e dei seminari clinici e strategici del corso; i dare mandato alla Direzione Generale Salute di predisporre gli avvisi pubblici per l individuazione dei Referenti coordinatori di Polo Didattico e per i tutor che faranno parte dell Albo dei Tutor di Medicina Generale; di stabilire che le procedure istruttorie per l individuazione dei Referenti coordinatori e dei Tutor di Medicina Generale e per la predisposizione dell Albo dei Tutor di Medicina Generale, vengano svolte da Éupolis Lombardia in base ai requisiti previsti dagli Avvisi pubblici di cui al punto precedente; di dare atto che nessun onere aggiuntivo deriva a Regione Lombardia dalla approvazione di tali attività organizzative e didattiche, che rientrano nell impegno economico assunto nei sopra citati decreti; A VOTI unanimi espressi nelle forme di legge; DELIBERA per tutte le motivazioni espresse in premessa, che qui si intendono integralmente riportate: 1. di dare incarico alla Direzione Generale Salute affinché annualmente, con 6

8 proprio decreto dirigenziale, conferisca a Éupolis Lombardia l incarico per la realizzazione e il coordinamento dei corsi triennali di formazione specifica in Medicina Generale, per lo svolgimento delle prove concorsuali di ammissione a tale corso e per le prove d esame conclusive del triennio ed impegni a favore di Éupolis Lombardia le somme necessarie allo svolgimento di tale incarico; 2. di disporre che tale incarico venga costantemente svolto in accordo con la Direzione Generale Salute e con il Gruppo Tecnico Scientifico; 3. di disporre che ogni anno Éupolis Lombardia provveda con propri atti amministrativi all erogazione delle quote relative alle borse di Studio dei Tirocinanti del corso di formazione specifica in Medicina Generale e delle quote necessarie per lo svolgimento della funzioni didattiche e amministrative dei Poli didattici ospedalieri, ubicati presso le Aziende Ospedaliere individuate quali sede di corso per il periodo di vigenza della presente Delibera, ai tutor di Medicina generale e ai referenti coordinatori; 4. di stabilire che le quote di cui al punto precedente siano così definite: Quota erogata a ciascun Polo didattico Ospedaliero per ogni triennio (fino a 40 tirocinanti) Quota erogata a ciascun Polo didattico Ospedaliero per ogni triennio (da 40 tirocinanti) Quota mensile erogata ai Tutor di Medicina Generale Quota annuale erogata ai Referenti coordinatori di corso Quota annuale per tutor ASL di tirocinio nei servizi territoriali , ,00 500,00 + IVA ,00 + IVA 1.000,00 per ciascun tirocinante preso in carico nel semestre 7

9 5. di individuare quale sede di Polo didattico - nel periodo di vigenza della presente Delibera - le seguenti Aziende Ospedaliere: AO San Carlo Borromeo Milano; AO San Gerardo Monza; AO Ospedali Civili di Brescia; AO Papa Giovanni XXII Bergamo; AO Ospedale di Busto Arsizio VA; Istituto di cura Città di Pavia Pavia; 6. di stabilire che ogni ASL della Lombardia in fase sperimentale - metta a disposizione un referente e i tutor per le attività didattiche relative al periodo di tirocinio nei servizi territoriali e che il compenso erogato all ASL per tale attività sia pari a euro per ciascun tirocinante in formazione; 7. di stabilire che sono messi a disposizione che trovano copertura sui capitoli del bilancio di previsione regionale relativo all'esercizio finanziario 2016 n Impiego della quota corrente del fondo sanitario nazionale parte a destinazione vincolata, per un ammontare di e n Attività di carattere strumentale allo svolgimento delle funzioni sanitarie, per un ammontare di ; 8. di stabilire che le attività didattiche svolte attualmente nelle Aziende Sanitarie e Ospedaliere saranno ricollocate nelle nuove articolazioni organizzative approvate dalla riforma sanitaria; 9. di approvare gli allegati A), B), C) parti integranti del presente atto, in cui sono definiti rispettivamente: - allegato A): gli elementi organizzativi del corso triennale di formazione specifica in Medicina Generale; - allegato B): gli organismi didattici del corso triennale di formazione specifica in Medicina Generale; - allegato C): programmi didattici di tirocinio e dei seminari clinici e strategici del corso; 8

10 10. di dare mandato alla Direzione Generale Salute di predisporre gli avvisi pubblici per l individuazione dei Referenti coordinatori di Polo Didattico e per i tutor che faranno parte dell Albo dei Tutor di Medicina Generale; 11. di stabilire che le procedure istruttorie per l individuazione dei Referenti coordinatori e dei Tutor di Medicina Generale e per la predisposizione dell Albo dei Tutor di Medicina Generale vengano svolte da Éupolis Lombardia in base ai requisiti previsti dagli Avvisi pubblici di cui al punto precedente; 12. di stabilire che i documenti allegati hanno validità triennale, salvo modifiche o integrazioni rese necessarie da variazioni organizzative o normative nella materia; 13. di stabilire che le determinazioni assunte col presente atto siano operative a partire dall anno accademico 2015/2016. IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI 9