numero di lavoratori agosto 2014

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1 12 agosto Il lavoro pagato con i voucher: da strumento per contrastare il lavoro nero a sistema per erodere il lavoro regolare e contrattuale In forte aumento nel Commercio e nei Servizi e nel lavoro femminile e dei giovani Erano stati proposti come una soluzione per far uscire dal nero i piccoli lavoretti occasionali ma si stanno trasformando in un colossale strumento per evadere le norme sul lavoro e annullare le regole dei contratti di lavoro: una forma di precariato peggiore delle altre. La svolta è costituita dalla Legge Fornero (L. 92/2012) che ha radicalmente modificato l impianto precedente (che risaliva al D.L. 273 del 2003) e prevedeva limiti al tipo di attività (i voucher erano ammessi solo per pagare lezioni private o saltuari lavori di giardinaggio o stand in fiere ed esposizioni ecc.) e limiti alle persone che potevano accedervi (studenti, giovani, cassaintegrati, ecc.). Ora il pagamento con voucher è ammesso per tutte le attività e l unico vincolo è costituito dall importo: euro all anno per il lavoratore (per l esattezza netti, lordi; la differenza va in contributi e tasse); nel limite dei euro all anno, se il datore di numero di lavoratori Lombardia Grafico 1: numero di lavoratori che hanno riscosso voucher in Lombardia (Fonte: INPS) lavoro è un imprenditore commerciale o un professionista, non si possono superare i euro per singolo committente. Per percettori di ammortizzatori sociali (CIG, mobilità, disoccupazione) il limite è di euro all anno. Il rapporto di lavoro non è disciplinato da alcun contratto, nemmeno le generiche clausole dei contratti a progetto, anzi, non è nemmeno un rapporto di lavoro ma una prestazione ; inutile dire che il lavoratore non ha nessun diritto, né malattia, né maternità, né assegni familiari. In un momento di crisi economica e occupazionale lo spazio che questo tipo di rapporto sta prendendo è allarmante: in Lombardia il numero di lavori retribuiti con voucher è passato da nel 2009 a nel 2013, con aumento quindi del + 5mila%; una crescita, quella lombarda, molto più impetuosa della media

2 nazionale ( solo +699%). La crescita è ancora più impressionante se, oltre al numero di lavoratori, si guarda al numero di voucher riscossi: in Lombardia si passa dai 281mila del 2009 ai 4 milioni e mezzo del 2013 (+ 13mila% a fronte di un +949% della media italiana). Il più elevato numero di voucher riscossi rispetto al numero di percettori si spiega col fatto che lo stesso lavoratore riscuote più voucher; si allarga quindi questo tipo di retribuzione, ben oltre l occasionalità. Regione di vendita: Lombardia anno Media annua del numero di lavoratori Numero di lavoratori Numero di voucher riscossi Tabella 1: voucher riscossi in Lombardia (numero voucher, numero lavoratori, media calcolata su 12 mesi); Fonte INPS numero di lavoratori Lombardia Italia 4.948, , , ,91 100,00 218,65 316,06 528,61 698,76 Grafico 2: numero di lavoratori che hanno riscosso voucher in Lombardia e Italia (anno 2009=100); Fonte INPS Regione di vendita: Lombardia anno Numero di lavoratori Numero di voucher riscossi , , , , , , , , , ,37 Tabella 2: voucher riscossi in Lombardia (numeri indici, i dati della tabella 1 sono rapportati a anno 2009=100)

3 numero di voucher riscossi Lombardia Grafico 3: numero di voucher riscossi in Lombardia area di vendita: ITALIA anno Media annua del numero di lavoratori Numero di lavoratori Numero di voucher riscossi Tabella 3: voucher riscossi in Italia (numero voucher, numero lavoratori, media calcolata su 12 mesi); Fonte INPS area di vendita: ITALIA anno Numero di lavoratori Numero di voucher riscossi , , , , , , , , , ,37 Tabella 4: voucher riscossi in Italia (numeri indici, i dati della tabella 3 sono rapportati a anno 2009=100)

4 Nati soprattutto in, per la vendemmia, i voucher hanno presto lasciato il posto a e. L, infatti, rappresentava nel 2009 il 21,5% dei voucher venduti scendendo progressivamente fino all 1,8% del 2013, una percentuale assai più vicina all effettiva consistenza occupazionale del settore in Lombardia. Quasi il 50% dei voucher è utilizzato in Commercio, e e anche in questo caso la percentuale rispecchia l effettiva dimensione occupazionale del settore. Nel corso dei cinque anni presi in considerazione cala il peso percentuale di e manifestazioni sportive e culturali; crescono,,, lavoro domestico; sostanzialmente stabile. LOMBARDIA voucher venduti giardinaggio e pulizia lavori domestici Manifestazioni sportive e culturali totale Tabella 5: Lombardia, voucher venduti per settore di utilizzo (Fonte INPS) LOMBARDIA voucher venduti 21,5% 7,1% 5,4% 3,5% 1,8% 15,5% 13,8% 17,4% 17,4% 19,9% 9,2% 12,5% 14,9% 14,0% 10,1% 1,0% 2,5% 2,3% 2,4% 2,7% 23,0% 20,8% 11,5% 10,2% 7,0% 13,9% 14,9% 20,4% 17,2% 18,1% 5,7% 5,3% 2,4% 4,0% 8,6% Tabella 6: percentuali di settore LOMBARDIA voucher venduti 100,00 157,58 188,47 206,19 190,99 100,00 426,70 838, , ,26 100,00 651, , , ,98 100, , , , ,95 100,00 433,92 375,97 568,29 670,90 100,00 513, , , ,97 100,00 440,52 312,39 893, ,94 TOTALE VOUCHER VENDUTI 100,00 479,40 750, , ,75 Tabella 7: voucher venduti in Lombardia, per settore, anno 2009=100

5 % per settore di utilizzo (2013) voucher riscossi 1,5% 3,3% 7,5% 10,1% 11,8% 19,6% 22,7% 23,4% Grafico 4: Voucher riscossi in Lombardia, anno 2013, percentuale per settore di utilizzo Che i voucher abbiano eroso il lavoro regolare e contrattualizzato (e non il lavoro nero o occasionale) è ben visibile dall articolazione per fasce di età. In particolare negli anni (quelli toccati dai provvedimenti Fornero) cresce percentualmente l utilizzo dei voucher tra le classi d età più giovani e tra quelle centrali nella vita lavorativa (trentenni e quarantenni). Lombardia: numero di voucher riscossi per fasce di età fino a 24 da 25 a 39 da 40 a 49 da 50 a e oltre totale ,8% 334 1,0% 80 0,2% ,8% ,1% ,1% ,7% ,7% ,1% ,4% ,3% ,3% ,0% ,9% ,5% ,4% ,3% ,5% ,1% ,7% ,2% ,1% ,2% ,1% ,4% ,2% ,8% ,7% ,7% ,6% Tabella 7: Lombardia, voucher riscossi per fasce d età anno 2013 Lombardia: numero di voucher riscossi per fasce di età e settore di utilizzo fino a 24 da 25 a 39 da 40 a 49 da 50 a e oltre totale ,0% ,7% ,6% ,5% ,2% ,5% ,3% ,4% ,8% ,0% giardinaggio e pulizia ,6% ,8% ,5% ,7% ,5% ,2% ,5% ,3% ,1% ,9% Manifestazioni sportive e culturali ,8% ,4% ,9% ,9% ,9% ,8% ,0% ,2% ,4% ,6% ,4% ,5% ,1% ,4% ,5% ,2% ,0% ,3% ,9% ,5% TOTALE VOUCHER RISCOSSI ,2% ,8% ,7% ,7% ,6% Tabella 8: Lombardia, voucher riscossi nell anno 2013 per settore di utilizzo e fasce d età

6 Da notare, nella tabella 8 la voce Restanti attività che comprende il settore manifatturiero dove la percentuale di utilizzo dei voucher è più alta della media regionale nelle fasce più giovani e più anziane di età. La percentuale di lavoratori extra-ue tra i percettori di voucher in Lombardia è superiore alla media nel lavoro domestico (assistenza e badantato), e nelle manifestazioni sportive e culturali Attività agricola Lombardia: numero di voucher riscossi per settore e nazionalità (% Extra UE) Commercio Giardinaggio e pulizia Lavori domestici Manifestazioni sportive e culturali Servizi Turismo Restanti attività TOTALE ,7% 4,6% 13,1% 20,7% 11,5% 5,3% 9,2% 2,1% 6,6% ,3% 4,2% 13,5% 41,9% 11,7% 5,1% 15,9% 4,5% 8,7% ,6% 4,2% 14,3% 45,6% 8,3% 5,9% 10,0% 5,0% 8,0% ,4% 4,4% 18,1% 44,7% 7,6% 6,5% 9,7% 6,4% 9,1% ,9% 5,7% 19,6% 41,4% 10,8% 6,9% 9,8% 8,1% 9,9% Tabella 9: Lombardia, percentuale di voucher riscossi da utilizzatori extra-ue, anno 2013 Lombardia 2013: % lavoratori extra UE voucher riscossi Attività agricola Commercio Servizi Restanti attività Turismo TOTALE Giardinaggio e pulizia Lavori domestici 3,9% 5,7% 6,9% 8,1% 9,8% 9,9% 10,8% 19,6% 41,4% Grafico 5: Lombardia, percentuale di voucher riscossi per settore di utilizzo da lavoratori extra-ue, anno 2013

7 Nel corso dei cinque anni presi in considerazione è progressivamente aumentato il lavoro femminile retribuito con i voucher: totale attività F M 64,73% 59,91% 54,59% 51,26% 47,15% 35,27% 40,09% 45,41% 48,74% 52,85% Grafico 6: Lombardia voucher riscossi per tutti i settori di utilizzo, percentuale per sesso Avendo riguardo al solo anno 2013, il lavoro femminile costituisce la maggioranza dell impiego in Lavoro domestico, Commercio, Turismo e Servizi % lavoro femminile (anno 2013) voucher riscossi da F TOTALE VOUCHER RISCOSSI 61,8% 55,7% 52,9% 50,6% 47,6% 40,1% 37,3% 29,2% 89,0% Grafico 7: Lombardia, voucher riscossi anno 2013, percentuale utilizzata da F

8 Il lavoro femminile retribuito con voucher è però diverso, per settore di attività, tra lavoratrici UE e lavoratrici Extra-UE: settori impiego F-Extra UE (anno 2013) %voucher F-Extra UE 1,0% 4,6% 15,0% 14,2% 11,6% 11,6% 21,0% 20,9% Grafico 8: Lombardia, voucher riscossi anno 2013, percentuale utilizzata da F-Extra UE settori impiego F-UE (anno 2013) % voucher F-UE 6,0% 4,3% 2,9% 1,3% 17,0% 16,8% 16,7% 34,9% Grafico 9: Lombardia, voucher riscossi anno 2013, percentuale utilizzata da F-UE

9 Meno marcate le differenze nell impiego tra Maschi UE e Maschi Extra-UE settori impiego M-Extra UE (anno 2013) %voucher M-Extra UE 1,7% 2,8% 18,6% 17,5% 15,0% 15,0% 14,7% 14,5% Grafico 10: Lombardia, voucher riscossi anno 2013, percentuale utilizzata da M Extra-UE settori impiego M-UE (anno 2013) % voucher M-UE 0,3% 3,7% 9,3% 8,7% 23,9% 20,9% 18,5% 14,7% Grafico 11: Lombardia, voucher riscossi anno 2013, percentuale utilizzata da M-UE Nota metodologica. Grafici e tabelle elaborano i dati pubblicati da I dati riportano indifferentemente voucher venduti e voucher riscossi, i primi sono più dei secondi a causa dello spazio di tempo tra la prenotazione e la retribuzione, ma sostanzialmente riproducono la stessa dinamica come settori di utilizzo, genere, nazionalità. I dati relativi al 2008 non vengono conteggiati perché sono relativi solo al periodo agosto/dicembre. A cura del Dipartimento Studi e documentazione CGIL Bergamo 12 Agosto 2014.