COMUNE DI ALME Provincia di Bergamo

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1 Codice ente COMUNE DI ALME Provincia di Bergamo COPIA numero 42 data OGGETTO: APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2016 E RICLASSIFICAZIONE DELLO STATO PATRIMONIALE (PRINCIPIO CONTABILE APPLICATO CONCERNENTE LA CONTABILITA' ECONOMICO-PATRIMONIALE DEGLI ENTI IN CONTABILITA' FINANZIARIA (ALLEGATO 4/3 AL D.LGS. 118/2011). VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE L'anno duemiladiciassette, addì ventotto, del mese di aprile, alle ore 18:00, nella sala delle adunanze. Previa l osservanza delle formalità prescritte dalla vigente normativa, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale. All appello risultano: BANDERA MASSIMO Sindaco P FUMAGALLI VALTER Vice Sindaco P PETRUZZI TIZIANA Assessore P PRESSIANI SARA Assessore P STACCHETTI FERDINANDO Assessore P presenti: 5 assenti: 0 Partecipa il Segretario Comunale sig. ENRICO DOTT. COMAZZI, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il sig. MASSIMO DOTT. BANDERA - Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta, per la trattazione dell oggetto sopra indicato.

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che la Giunta Comunale è tenuta a predisporre, ai sensi dell'art.117 del vigente Regolamento di contabilità, lo schema di rendiconto della gestione, corredato della Relazione illustrativa di cui all'art.151, comma 6, del T.U. sull ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e smi per sottoporlo all'esame dell'organo di Revisione ai sensi dell art. 239 comma 1 lettera del T.U.E.L. medesimo ed alla successiva approvazione da parte del Consiglio Comunale; Vista la Delibera della Giunta comunale n.38 del 19/04/2017 avente ad oggetto riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi ai sensi dell'art. 3, comma 4, del d.lgs. n. 118/2011, così come modificato dal d.lgs. 126/2014 e conseguente variazione al bilancio di previsione finanziario e peg 2016/2018 e bilancio di previsione 2017/2019. Visti i seguenti articoli del più volte citato T.U.E.L.: 151, commi 6 e 7, il quale prescrive che al rendiconto venga allegata una Relazione illustrativa della Giunta Comunale che esprima le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti e che il rendiconto è deliberato dall'organo consiliare entro il 30 aprile dell'anno successivo; 227, comma 2, il quale dispone che il rendiconto è deliberato dall'organo consiliare dell'ente entro il 30 aprile dell'anno successivo, tenuto motivatamente conto della relazione dell'organo di revisione. La proposta è messa a disposizione dei componenti dell'organo consiliare prima dell'inizio della sessione consiliare in cui viene esaminato il rendiconto entro un termine, non inferiore a venti giorni, stabilito dal regolamento; 231, il quale stabilisce che nella Relazione prescritta dal citato articolo 151, comma 6, l'organo esecutivo dell'ente evidenzia anche i criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche. Analizza, inoltre, gli scostamenti principali intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le cause che li hanno determinati; Dato atto che il rendiconto dell'esercizio finanziario 2016 chiude con un fondo di cassa al 31/12/2016 di ,91 e con un risultato di amministrazione di ,92; Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità, approvato con deliberazione consiliare n. 24 del 08/04/2006, esecutiva ai sensi di legge, relativamente alla resa del conto da parte del Tesoriere Comunale e degli agenti contabili; Visto in particolare il conto predisposto dal Tesoriere Comunale (Banca Popolare di Sondrio) e i conti presentati dall economo e dagli altri agenti contabili allegati al Conto del Bilancio 2016 per farne parte integrante e sostanziale; Confrontati, in particolare, il Conto predisposto dal Tesoriere Comunale (Banca Popolare di Sondrio) con il Conto del Bilancio 2016 con il quale concordano le risultanze sotto indicate: GESTIONE residui competenza totale fondo di cassa al 1 gennaio ,85 RISCOSSIONI , , ,13 PAGAMENTI , , ,07 FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE ,91 : di cui quota Vincolata 5.186,71 Dato atto che la parificazione degli altri agenti contabili è stata effettuata attraverso la sottoscrizione da parte del responsabile del Servizio Finanziario dei modelli di cui al D.P.R. 194/1996 predisposti dagli agenti contabili; DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 2

3 Vista la Relazione illustrativa al rendiconto 2016, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale; Visto l art. 2 del D.Lgs. 118/2011 che prevede quanto segue: Le Regioni e gli enti locali di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 adottano la contabilita' finanziaria cui affiancano, ai fini conoscitivi, un sistema di contabilita' economico-patrimoniale, garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sia sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico-patrimoniale. Visto in particolare l allegato del suddetto D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. 4/3 Principio contabile applicato concernente la contabilità economico-patrimoniale degli enti in contabilità finanziaria ; Visto inoltre il paragrafo 9.1 L avvio della contabilità economico-patrimoniale da parte degli enti locali del predetto allegato 4/3 al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. che recita: La prima attività richiesta per l adozione della nuova contabilità è la riclassificazione delle voci dello stato patrimoniale chiuso il 31 dicembre dell anno precedente nel rispetto del DPR 194/1996, secondo l articolazione prevista dallo stato patrimoniale allegato al presente decreto. A tal fine è necessario riclassificare le singole voci dell inventario secondo il piano dei conti patrimoniale. La seconda attività richiesta consiste nell applicazione dei criteri di valutazione dell attivo e del passivo previsti dal principio applicato della contabilità economico patrimoniale all inventario e allo stato patrimoniale riclassificato. A tal fine, si predispone una tabella che, per ciascuna delle voci dell inventario e dello stato patrimoniale riclassificato, affianca gli importi di chiusura del precedente esercizio, gli importi attribuiti a seguito del processo di rivalutazione e le differenze di valutazione, negative e positive. I prospetti riguardanti l inventario e lo stato patrimoniale al 1 gennaio dell esercizio di avvio della nuova contabilità, riclassificati e rivalutati, nel rispetto dei principi di cui al presente allegato, con l indicazione delle differenze di rivalutazione, sono oggetto di approvazione del Consiglio in sede di approvazione del rendiconto dell esercizio di avvio della contabilità economico patrimoniale, unitariamente ad un prospetto che evidenzia il raccordo tra la vecchia e la nuova classificazione. Considerato che si ridetermina il patrimonio netto dell ente, si ritiene opportuna l approvazione da parte del Consiglio. Visto altresì il paragrafo 9.3 Il primo stato patrimoniale: criteri di valutazione del citato allegato 4/3 al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; Visto inoltre l art. 3 comma 12 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii in base al quale l'adozione dei principi applicati della contabilità economico-patrimoniale e il conseguente affiancamento della contabilità economico patrimoniale alla contabilità finanziaria previsto dall'art. 2, commi 1 e 2, unitamente all'adozione del piano dei conti integrato di cui all'art. 4, può essere rinviata all'anno 2016, con l'esclusione degli enti che nel 2014 hanno partecipato alla sperimentazione di cui all'art. 78. Tale possibilità è stata accolta dal Comune di Almè con la Delibera Consiliare n. 29 del 25/11/2015. Visto il rendiconto della gestione dell anno 2015 approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del ed in particolare le risultanze del conto del patrimonio al 31/12/2015; Richiamato il principio contabile concernente la contabilità economico-patrimoniale e rilevato in particolare quanto segue: nell ambito di tale sistema integrato, la contabilità economico-patrimoniale affianca la contabilità finanziaria, che costituisce il sistema contabile principale e fondamentale per fini autorizzatori e di rendicontazione dei risultati della gestione finanziaria, per rilevare i costi/oneri e i ricavi/proventi derivanti dalle transazioni poste in essere da una amministrazione pubblica al fine di: - predisporre il conto economico per rappresentare le utilità economiche acquisite ed impiegate nel corso dell esercizio, anche se non direttamente misurate dai relativi movimenti finanziari, e per alimentare il processo di programmazione; - consentire la predisposizione dello Stato Patrimoniale (e rilevare, in particolare, le variazioni del patrimonio dell ente che costituiscono un indicatore dei risultati della gestione); - permettere l elaborazione del bilancio consolidato di ciascuna amministrazione pubblica con i propri enti e organismi strumentali, aziende e società; - predisporre la base informativa necessaria per la determinazione analitica dei costi; - consentire la verifica nel corso dell'esercizio della situazione patrimoniale ed economica dell ente e del processo di provvista e di impiego delle risorse; DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 3

4 - conseguire le altre finalità previste dalla legge e, in particolare, consentire ai vari portatori d interesse di acquisire ulteriori informazioni concernenti la gestione delle singole amministrazioni pubbliche. Per le amministrazioni pubbliche, che, fino ad oggi, rappresentano il patrimonio netto all interno di un unica posta di bilancio, il patrimonio netto, alla data di chiusura del bilancio, dovrà essere articolato nelle seguenti poste: a) fondo di dotazione; b) riserve; c) risultati economici positivi o (negativi) di esercizio. La suddetta articolazione è realizzata mediante apposita delibera assunta dalla Giunta. A tal fine si potrà fare riferimento ai risultati economici dei primi esercizi di adozione della contabilità economico-patrimoniale o, per le amministrazioni che già adottano la contabilità economicopatrimoniale, si potrà fare riferimento ai risultati economici degli esercizi più recenti che rappresentano una prima indicazione di quanto appostare nel fondo di dotazione e di quanto appostare tra le riserve di utili. Il fondo di dotazione rappresenta la parte indisponibile del patrimonio netto, a garanzia della struttura patrimoniale dell ente. Il fondo di dotazione può essere alimentato mediante destinazione degli risultati economici positivi di esercizio sulla base di apposita delibera del Consiglio in sede di approvazione del rendiconto della gestione. Le riserve costituiscono la parte del patrimonio netto che, in caso di perdita, è primariamente utilizzabile per la copertura, a garanzia del fondo di dotazione previa apposita delibera del Consiglio. Patrimonio netto. Per la denominazione e la classificazione del capitale o fondo di dotazione dell ente e delle riserve si applicano i criteri indicati nel documento OIC n. 28 Il patrimonio netto, nei limiti in cui siano compatibili con i presenti principi. Per le amministrazioni pubbliche, che, fino ad oggi, rappresentano il patrimonio netto all interno di un unica posta di bilancio, il patrimonio netto, alla data di chiusura del bilancio, dovrà essere articolato nelle seguenti poste: a) fondo di dotazione: costituito dalla differenza, se positiva, tra attivo e passivo, al netto della voce Netto da beni demaniali e al netto del valore attribuito alle riserve; b) riserve; c) risultati economici positivi o (negativi) di esercizio. Per i Comuni, la quota dei permessi di costruire che - nei limiti stabiliti dalla legge - non è destinata al finanziamento delle spese correnti, costituisce incremento delle riserve. Evidenziato che dall analisi dello Stato Patrimoniale approvato al 31/12/2015 la situazione che emergeva era la seguente: A) PATRIMONIO NETTO I) Netto Patrimoniale ,37 II) Netto da Beni Demaniali ,41 TOTALE PATRIMONIO NETTO ,78 In seguito alle variazioni formali e sostanziali intercorse il risultato ottenuto è il seguente: A) PATRIMONIO NETTO I) Fondo di dotazione ,94 II) Riserve ,33 a) da risultato economico di esercizi precedenti b) da capitale ,33 c) da permessi di costruire - II) Risultato economico dell'esercizio - TOTALE PATRIMONIO NETTO ,27 DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 4

5 Per la sezione in questione sono intervenute diverse variazioni sia di tipo formale sia di tipo sostanziale. In particolare: -- Si è iscritto totalmente tra le Riserve da Capitale l importo che nel vecchio schema del Conto del Patrimonio rappresentava i Conferimenti in conto capitale per un ammontare di euro ,33. Rilevato inoltre che si è proceduto alla riclassificazione delle singole voci dell inventario secondo il piano dei conti patrimoniale e delle voci dello stato patrimoniale chiuso il 31/12/2015 nel rispetto del D.P.R. n. 194/1996, secondo l articolazione prevista dallo stato patrimoniale di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. con il relativo raccordo tra la vecchia e la nuova classificazione. Considerato che a seguito dell applicazione dei criteri di valutazione dell attivo e del passivo previsti dal principio applicato della contabilità economico patrimoniale all inventario e allo stato patrimoniale riclassificato, le risultanze dello stato patrimoniale al 1 gennaio dell esercizio di avvio della nuova contabilità (esercizio 2016) di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. sono quelle evidenziate dalla tabella allegata al Conto del Bilancio Considerato che la riclassificazione di cui sopra (ed i relativi allegati) nonché la relazione relativa alle variazioni intervenute debbono essere sottoposti all approvazione del Consiglio Comunale in sede del rendiconto dell esercizio di avvio della contabilità economico patrimoniale; Acquisiti, sulla proposta di deliberazione, i pareri favorevoli del Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi e per gli effetti dell art. 49, comma 1, del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e smi; All unanimità dei voti favorevoli, espressi per alzata di mano; DELIBERA 1. di approvare lo schema del rendiconto della gestione dell'esercizio finanziario 2016, con annessa la Relazione prescritta dall'art. 151 comma 6 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e smi, che si allegano al presente atto quale parte integrante e sostanziale; 2. di esprimere una positiva valutazione di efficacia dell'azione condotta nel corso dell'esercizio 2016 sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti, così come previsto dall'art. 231 del citato T.U.E.L.; 3. di parificare alla contabilità comunale, per le motivazioni e con le risultanze espresse in premessa, il Conto predisposto dal Tesoriere Comunale (Banca Popolare di Sondrio), relativo alla gestione di cassa del periodo 01/01/ /12/2016, allegato al Conto del Bilancio 2016; 4 di prendere atto della parificazione dei conti di gestione per l esercizio finanziario 2016 degli agenti contabili dell Ente, effettuata dal Responsabile del Servizio Finanziario ed espressa nei prospetti allegati al Conto del Bilancio 2016; 5 di prendere atto della nuova articolazione del patrimonio netto al secondo quanto previsto dal decreto legislativo 118/2011 ed in particolare dal principio contabile contabile applicato concernente la contabilità economico-patrimoniale degli enti in contabilità finanziaria (allegato 4/3) come segue: DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 5

6 A) PATRIMONIO NETTO I) Fondo di dotazione ,94 II) Riserve ,33 a) da risultato economico di esercizi precedenti b) da capitale ,33 c) da permessi di costruire - II) Risultato economico dell'esercizio - TOTALE PATRIMONIO NETTO ,27 6. di prendere atto, per le motivazioni di cui in premessa che qui si intendono richiamate ed approvate, della determinazione dei prospetti dell inventario e dello stato patrimoniale al 1 gennaio 2016, riclassificati e rivalutati, nel rispetto dei principi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., con l indicazione delle variazioni intervenute rispetto al precedente ordinamento contabile come da risultanze degli allegati e relazioni, citati in premessa, che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 7 di sottoporre i documenti succitati relativi alla riclassificazione dello Stato Patrimoniale al secondo il principio contabile applicato concernente la contabilita' economicopatrimoniale (allegato 4/3 al D.Lgs. 118/2011) all approvazione del Consiglio Comunale in sede di approvazione del rendiconto di comunicare ai sigg. consiglieri comunali la Relazione della Giunta Comunale il deposito dello schema del rendiconto di gestione esercizio 2016; 6. di dare atto che il Responsabile del Servizio interessato provvederà agli adempimenti consequenziali, ai sensi e per gli effetti degli artt. 107 e 109 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n. 267; 7. di trasmettere, in elenco, la presente deliberazione ai Capigruppo Consiliari, contestualmente alla sua affissione all'albo Pretorio; 8. di dichiarare la presente deliberazione, con voto unanime favorevole e stante la urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 del T.U.E.L. DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 6

7 Letto, confermato e sottoscritto. Il Presidente F.to MASSIMO DOTT. BANDERA Il Segretario Comunale F.to ENRICO DOTT. COMAZZI *************************************************************** CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 T.U.E.L. 18/08/2000, n. 267) Su attestazione del Messo Comunale si certifica che la suestesa deliberazione è stata pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio del Comune in data odierna e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi fino al Li Il Segretario Comunale F.to ENRICO DOTT. COMAZZI *************************************************************** Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministrativo. Li Il Segretario Comunale ENRICO DOTT. COMAZZI *************************************************************** CERTIFICATO DI ESECUTIVITA (Art. 134, comma 3, T.U.E.L. 18/08/2000, n. 267) Si certifica che la suestesa deliberazione è divenuta esecutiva in data : senza riportare nei primi dieci giorni di pubblicazione denunce di vizi di legittimità o competenza ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U.E.L , n Li Il Segretario Comunale ENRICO DOTT. COMAZZI *************************************************************** DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 7

8 =========================================================================== PARERE DI REGOLARITA TECNICA Il/a sottoscritto/a RAG. PIERANGELO SONZOGNI, Responsabile del Servizio Finanziario esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA TECNICA della presente proposta di deliberazione attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi e per gli effetti dell art. 49, comma 1, e dell art. 147-bis, del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i. Addì, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (F.to RAG. PIERANGELO SONZOGNI) =========================================================================== PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Il/a sottoscritto/a RAG. PIERANGELO SONZOGNI, Responsabile del Servizio Finanziario esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA CONTABILE della presente proposta di deliberazione, ai sensi e per gli effetti dell art. 49, comma 1, e dell art. 147-bis, del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i. Addì, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (F.to RAG. PIERANGELO SONZOGNI) DELIBERAZIONE DI GIUNTA n. 42 del pag. 8