DELIBERAZIONE N XI / 1041 Seduta del 17/12/2018

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1 DELIBERAZIONE N XI / 1041 Seduta del 17/12/2018 Presidente ATTILIO FONTANA Assessori regionali FABRIZIO SALA Vice Presidente STEFANO BOLOGNINI MARTINA CAMBIAGHI DAVIDE CARLO CAPARINI RAFFAELE CATTANEO RICCARDO DE CORATO MELANIA DE NICHILO RIZZOLI PIETRO FORONI GIULIO GALLERA STEFANO BRUNO GALLI LARA MAGONI ALESSANDRO MATTINZOLI SILVIA PIANI FABIO ROLFI MASSIMO SERTORI CLAUDIA MARIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi Su proposta del Presidente Attilio Fontana Oggetto APPROVAZIONE DEI CRITERI RELATIVI ALLA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI PER INIZIATIVE E MANIFESTAZIONI DI RILIEVO REGIONALE, ANCHE A CARATTERE INTERNAZIONALE L.R. DEL 12 SETTEMBRE 1986, N. 50 Il Segretario Generale Antonello Turturiello Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: Il Direttore Generale Vicario Pier Attilio Superti Il Dirigente Davide Pacca Il Direttore di Funzione Specialistica Maria Luisa Scalise L'atto si compone di 15 pagine di cui 7 pagine di allegati parte integrante

2 VISTA la l.r. 12 settembre 1986, n. 50, recante Nuove norme per il patrocinio della Regione a favore di enti, associazioni, iniziative di interesse regionale e per l'adesione e la partecipazione della Regione ad associazioni, fondazioni e comitati ; VISTI, in particolare, gli artt. 5 e 8 della suddetta legge, ai sensi dei quali possono essere concessi contributi ad enti, istituzioni, associazioni e comitati che promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, che non abbiano fini di lucro e non godano di altri contributi regionali; VISTO l art. 3, comma 2 dello Statuto ove si afferma: La Regione, in attuazione del principio di sussidiarietà orizzontale, riconosce e favorisce l autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, delle famiglie, delle formazioni e delle istituzioni sociali, delle associazioni e degli enti civili e religiosi, garantendo il loro apporto nella programmazione e nella realizzazione dei diversi interventi e servizi pubblici, con le modalità stabilite dalla legge regionale ; RICHIAMATA la deliberazione del 24 ottobre 2016, n. X/5722, avente ad oggetto Determinazioni in merito alla concessione di contributi a enti, istituzioni, associazioni, comitati che promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale - approvazione linee guida"; VISTE le Modalità attuative delle Linee guida per la concessione di contributi a enti, istituzioni, associazioni, comitati che promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale ai sensi della l.r. 12 settembre1986, n. 50, adottate con decreto del Direttore di Funzione Specialistica della Comunicazione del 14 novembre 2016, n ; VISTO il Programma Regionale di Sviluppo della XI legislatura, approvato con d.g.r. del 29 maggio 2018, n. XI/154, e approvato dal Consiglio Regionale con la Deliberazione del 10 luglio 2018, n. XI/64; RITENUTO, anche alla luce delle risultanze della attività di monitoraggio dell utilizzo delle suddette Linee guida e in un ottica di semplificazione, trasparenza, e imparzialità, di proseguire nell attività di miglioramento delle modalità di assegnazione dei suddetti contributi, adottando criteri e parametri che consentano una semplificazione dell accesso a tali contributi e un uso più efficace delle risorse da parte dei soggetti che presentano i requisiti richiesti; 1

3 RITENUTO, pertanto, di determinare i nuovi criteri per la concessione di contributi per iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale, ai sensi della l.r. 12 settembre 1986, n. 50, così come descritti nell Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto; RITENUTO inoltre di stabilire che la dotazione finanziaria della misura di sostegno per iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale, ai sensi della l.r. 12 settembre 1986, n. 50, ammonta a ,00 euro, la cui copertura è data dai seguenti capitoli del bilancio 2019, che presentano la necessaria disponibilità: euro a valere sul capitolo ; euro a valere sul capitolo ; euro a valere sul capitolo ; euro a valere sul capitolo ; e che tale dotazione finanziaria potrà essere incrementata con successivi provvedimenti del Dirigente competente all esecuzione degli adempimenti conseguenti all adozione della presente deliberazione, in caso di ulteriori disponibilità o economie che si renderanno utili sui suddetti capitoli di bilancio; VISTI i regolamenti (UE): n. 651/2014 della Commissione della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato, che si applica fino al 31 dicembre 2020, sia per la parte generale generali - articoli da 1 a 10 - che per la sezione specifica di cui agli artt. 53 e 54 del Regolamento stesso; n. 1084/2017 della Commissione del 14 giugno 2017 che modifica il regolamento (UE) n. 651/2014; n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis, che si applica fino al 31dicembre 2020; la Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato di cui agli artt. 2, 6 e 107 paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'unione Europea (2016/C 262/01); 2

4 PRESO ATTO che: nel Regolamento (UE) n. 651/2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno ai sensi degli artt. 107 e 108 TFUE da un lato è affermato che nel settore della cultura, sport determinate misure adottate dagli Stati membri possono non costituire aiuti di Stato in quanto non soddisfano tutti i criteri dell art. 107, par. 1, TFUE, per esempio perché l attività svolta non è economica e non incide sugli scambi tra Stati membri (Considerando 72 e 74); nella Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'unione Europea (2016/C 262/01) i criteri utilizzati per escludere la presenza di aiuti di Stato sono tra gli altri: - il fatto che l aiuto non attiri domanda o capitali nella regione interessata e non ostacoli l insediamento di imprese di altri Stati membri (criterio del mancato impatto sulla concorrenza); - il fatto che i beni/servizi che beneficiano del sostegno pubblico siano destinati al mercato locale o siano caratterizzati da una zona di attrazione limitata dal punto di vista geografico, nonché l incidenza solo marginale sui mercati e sui consumatori degli Stati membri (criteri della rilevanza meramente locale dell attività finanziata e dell ancillarità /assenza dell attività economica in capo ai beneficiari); VISTO il Regolamento (U.E.) n. 1407/2013 della Commissione Europea del 18 dicembre 2013 (pubblicato sulla G.U. dell Unione Europea L 352 del 24 dicembre 2013) relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis, con particolare riferimento agli artt. 1 (Campo di applicazione), 2 (Definizioni, con riferimento in particolare alla nozione di impresa unica ), 3 (Aiuti de minimis), 5 (Cumulo) e 6 (Controllo), applicabile solo per gli eventi gestiti economicamente e che contestualmente assumono un rilievo internazionale, capaci di richiamare un utenza non di prossimità e che incida sugli scambi tra gli Stati Membri; CONSIDERTATO di applicare il Regolamento (UE) n. 1407/2013, nel caso in cui l assegnazione del contributo riguardi soggetti che svolgano attività economica e che, unitamente alla loro localizzazione, presuppongono anche una capacità di richiamare un utenza non di prossimità che incida sugli scambi tra gli Stati Membri; 3

5 RITENUTO che in caso di svolgimento di attività economica le agevolazioni non saranno concesse: ai settori esclusi di cui all art. 1 par. 1 e 2 del Reg. UE 1407/2013; alle imprese che, se risultanti da dichiarazione ai sensi del DPR 445/2000, si trovano in stato di fallimento, di liquidazione (anche volontaria), di amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi altra situazione equivalente secondo la normativa statale vigente; DATO ATTO che i soggetti richiedenti che svolgono attività economica devono sottoscrivere una dichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000 che: attesti di non rientrare nelle specifiche esclusioni di cui all art. 1 del suddetto Regolamento (UE); informi su eventuali aiuti de minimis, ricevuti nell arco degli ultimi tre esercizi finanziari in relazione alla propria attività rientrante nella nozione di impresa unica con relativo cumulo complessivo degli aiuti de minimis ricevuti; attesti di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione (anche volontaria), di amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi altra situazione equivalente secondo la normativa statale vigente; VISTI: la Legge del 24 dicembre 2012, n. 234 che regola i rapporti del nostro Paese con l'unione Europea e punta a rafforzare la partecipazione dell'italia al processo normativo europeo cercando di migliorare la capacità di rispettare le norme dell Unione adottate nel nostro Paese; il DM del 31 maggio 2017, n.115 recante la disciplina per il funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni; DATO ATTO che, qualora la concessione di nuovi aiuti de minimis comporti il superamento dei massimali pertinenti, l impresa richiedente potrà ottenere il beneficio economico fino al raggiungimento del plafond di euro, ai sensi dell art.14, comma 4 del DM del 31 maggio 2017, n.115; VISTA la Legge n. 241/1990 che all art. 12 recita: La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla 4

6 predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi ; VISTA la Legge Regionale 1 febbraio 2012, n.1 e in particolar modo, ove è disposto che qualora non siano già stabiliti da leggi o regolamenti, i criteri e le modalità da osservarsi nei singoli provvedimenti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici di qualsiasi genere a persone o enti pubblici o privati, sono predeterminati, con apposito provvedimento da pubblicarsi sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito istituzionale; RITENUTO, pertanto, di approvare i criteri relativi alla concessione di contributi p e r iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale, ai sensi della l.r. 12 settembre 1986, n. 50, come da allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; ACQUISITO il parere del Comitato Aiuti di Stato, di cui alla d.g.r. del 14 luglio 2015, n. X/3839 espresso nella seduta dell'11 dicembre 2018; RITENUTO di rinviare a successivi atti del Direttore competente della Presidenza l adozione delle Linee Guida in oggetto, con riferimento anche alla modulistica ed alle procedure informatiche atte a facilitare e semplificare i procedimenti amministrativi connessi; RITENUTO di demandare al Dirigente della Struttura Relazioni Esterne, cerimoniale, contributi e patronati, l adozione dei successivi provvedimenti attuativi della presente deliberazione e la pubblicazione dei suddetti criteri sul sito istituzionale regionale ai sensi e per gli effetti dell art 26 del D.lgs 14 marzo 2013, n. 33; STABILITO che entro 60 giorni dall approvazione della presente deliberazione dovranno essere emanate le linee guida, nel rispetto dei tempi del procedimento previsti dalla d.g.r. del 2 agosto 2016, n. X/5500 Semplificazione dei bandi regionali: determinazioni e strumenti a supporto ; VISTA la l.r. 31 marzo 1978 n.34 «Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione» e le successive modifiche ed integrazioni nonché il regolamento di contabilità e la legge regionale di approvazione del bilancio dell anno in corso; 5

7 VISTA la Legge Regionale 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale nonché i provvedimenti organizzativi della X Legislatura; RAVVISATO di disporre la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e sul sito web di Regione Lombardia; Ad unanimità dei voti, espressi nelle forme di legge; D E L I B ERA 1. di approvare i nuovi criteri per la concessione di contributi per iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale, ai sensi della l.r. 12 settembre 1986, n. 50, di cui all allegato A), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che entrano in vigore dalla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia; 2. di prevedere che, per i potenziali beneficiari che svolgano attività economica, la concessione e l erogazione del contributo è attuata nel rispetto del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 (G.U. Unione Europea L.352 del 24 dicembre 2013) relativo all applicazione degli artt. 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis alle imprese e in particolare agli artt. 1 (Campo di applicazione) 2 (Definizioni), 3 (Aiuti de minimis), 5 (Cumulo) e 6 (Controllo); 3. di rinviare a successivi atti del Direttore competente della Presidenza l adozione delle linee guida relative ai suddetti criteri, con riferimento anche alla modulistica ed alle procedure, informatiche e non, atte a facilitare e semplificare i procedimenti amministrativi connessi; 4. di revocare le Linee Guida approvate con la d.g.r. n. X/5722 del 24 ottobre 2016 e le modalità attuative di tali Linee guida, adottate con decreto del Direttore di Funzione Specialistica della Comunicazione il 14 novembre 2016, n , a decorrere dalla data di pubblicazione sul Burl; 5. di stabilire che la dotazione finanziaria della misura di sostegno per iniziative e manifestazioni di rilievo regionale, anche a carattere internazionale, ai sensi della l.r. 12 settembre 1986, n. 50, ammonta a ,00 euro, la cui 6

8 copertura è data dai seguenti capitoli del bilancio 2019, che presentano la necessaria disponibilità: euro a valere sul capitolo ; euro a valere sul capitolo ; euro a valere sul capitolo ; euro a valere sul capitolo ; e che tale dotazione finanziaria potrà essere incrementata con successivi provvedimenti del Dirigente competente all esecuzione degli adempimenti conseguenti all adozione della presente deliberazione, in caso di ulteriori disponibilità o economie che si renderanno utili sui suddetti capitoli di bilancio; 6. di attestare che, contestualmente alla data di adozione del presente atto, si provvede alla pubblicazione di cui agli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; 7. di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia. IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 7