COMUNE DI OCCHIOBELLO VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE. Deliberazione n. 70 del 01/12/2015

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1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione n. 70 del 01/12/2015 OGGETTO: AUDIZIONE PRESIDENTE AS2 L anno duemilaquindici il giorno uno del mese di dicembre alle ore 20:40, nella Sala delle adunanze si è riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione straordinaria, in prima convocazione, ed in seduta pubblica. CHIARIONI DANIELE DIEGOLI DAVIDE FUSO SILVIA VALENTINI DAVIDE PASQUINI LAURA BONONI IRENE MARZOLA CLAUDIO CAUDURO MARCELLO GARUTTI SILVIO ZIOSI RAFFAELE ANDREOTTI LAURA SGARBI LUCA VISENTINI MICHELE FELTRIN LORENZO COIZZI SONDRA FERRARI ANTONIO ZAMBELLO MARIA Sindaco Presidente Assente Assente Assente Presenti n. 14 Assenti n. 3 Assiste all'adunanza il Segretario Comunale MEDICI DOTT. ANGELO. Il Sig. MARZOLA CLAUDIO, nella sua veste di Presidente, constatato legale il numero degli intervenuti dichiara aperta la seduta, e previa designazione a Scrutatori dei Consiglieri: VISENTINI Michele, SGARBI Luca e ANDREOTTI Laura, invita il Consiglio a discutere e deliberare sull oggetto sopra indicato, compreso nell ordine del giorno della odierna adunanza.

2 Il Presidente del Consiglio Comunale Marzola ringrazia per la presenza il Presidente di AS2 Magaraggia, il direttore l Ing. Lovisari e l ex consigliere Ulisse che ora fa parte del CdA di AS2. Interviene il Sindaco che saluta il Presidente Magaraggia, l ex consigliere Ulisse e l Ing. Lovisari, afferma che con AS2 termina la carrellata di conoscenza delle aziende in cui il Comune di Occhiobello ha delle partecipazioni, come è stato fatto con Ecoambiente, Polesine Acque; prosegue dicendo che il Comune di Occhiobello in AS2 ha una partecipazione significativa che si aggira intorno ai euro per un totale di 318 azioni pari ad un 27,27% delle quote, il numero dei soci di AS2 è di circa 60; si tratta di un azienda che si occupa di servizi strumentali, di innovazione, progetti innovativi. Afferma che il Comune di Occhiobello ha dato un contributo alla scelta del Presidente della società e che comunque l Amministrazione di Occhiobello è anche cliente dell azienda, dà la parola al Presidente dell azienda. Alle ore 20,50 entra il Ziosi. Sono presenti n. 15 Consiglieri comunali. Il Presidente di AS2 fa un doveroso ringraziamento all Amministrazione di Occhiobello per un invito graditissimo; afferma che con il Comune di Occhiobello c è un rapporto particolare e che farà un breve cenno sulla società. Si tratta di una società unica nel panorama Veneto, afferma che comunque è supportato da due persone di riferimento per Occhiobello, una del vecchio CdA, il vice sindaco Diegoli e l ex consigliere Ulisse, nuovo componente del CdA. Afferma che il Comune di Occhiobello ha più vivacità di idee rispetto ad altri Comuni del Veneto, probabilmente perché risente dell influsso con la vicina Emilia Romagna. Ricorda che AS2 è nata da una costola di ASM, che il Comune di Occhiobello è investitore di maggioranza ed ha guadagnato più soldi di quelli investiti, precisa che ora il vice sindaco Diegoli riveste la carica di Presidente del Consiglio di indirizzo. Afferma che AS2 al aveva 24 soci, nel , nel , a gennaio 2015 si è passati a 54. I dipendenti a tempo indeterminato nel 2011 erano 27, oggi 29, quelli a tempo determinato 7 nel 2011 oggi solo due, quindi i dipendenti sono 31 più tre collaboratori. Il bilancio nel 2010 era di , nel 2011 di , nel 2014 di I costi nel 2010 di per utili di , nel 2011 di , nel 2014 costi per ed utili per euro. Alle ore 20,58 entra il Feltrin. Sono presenti n. 16 Consiglieri comunali. Il Presidente di AS2 S.r.l. denota che la tipicità di questa società è di essere unica nel Veneto ed è nata dallo scorporo di ASM; accenna a quello che sarà il futuro, cellulari, computer, tecnologia, rilevando che si tratta di una società all avanguardia. Ringrazia di nuovo l Amministrazione Comunale di Occhiobello. Interviene l Ing. Lovisari, direttore generale di AS2, che si associa ai saluti del Presidente e afferma che si tratta di una società che fa servizi strumentali alle pubbliche amministrazioni e di supporto e opera solo con i soci pubbliche amministrazioni, non nel mercato esterno. Ricorda il decreto Bersdani del Rileva che sono competitivi rispetto ai prezzi di mercato e che si tratta di una società che fa servizi di tipo tecnologico e informatico (metà dell organico sono ingegneri e specialisti della materia) ed espleta servizi in loco e centralizzati. Rileva che tra poco verrà inaugurato il nuovo centro di elaborazione dati, si cerca di utilizzare la rete a banda larga e nel contempo si forniscono servizi tecnici e servizi di supporto alle pubbliche amministrazioni. La società, prosegue, si avvale di un albo di circa 15 professionisti e svolge per circa quindici enti attività di supporto alle Polizie locali, anche per quanto riguarda i servizi amministrativi, e infine, fa attività di supporto per le entrate dei Comuni nella fattispecie della riscossione ordinaria e coattiva (CdS e tributarie). Attua anche attività come la stampa e la postalizzazione, e attività minori come la rassegna stampa. Prosegue l Ing. Lovisari rilevando che il dato negativo è che dipendono molto come azienda dalle normative, ricorda ad esempio che nel 2011 i servizi di supporto alle Polizie locali erano stati bloccati dalla normativa e questo ha creato problemi in bilancio. Punti di forza invece sono la consolidata esperienza nel settore, ritiene che sul mercato l azienda è al passo

3 coi tempi, ha molto personale giovane. Infine, ritiene che elemento di forza è quello di diversificare le attività. Interviene il Visentini che domanda se il fatto di operare solo per i soci non sia un limite, se esiste una valutazione per un possibile allargamento di clientela. Interviene il consigliere Ferrari che chiede come vengano determinate le tariffe dei servizi, come venga gestito il rapporto con il cliente. Interviene il Feltrin che chiede quanti Comuni della Provincia si avvalgano del servizio di riscossione tributi. Afferma che comunque per quel che riguarda la percentuale di recupero degli insoluti è piuttosto bassa intorno al 25-26%, chiede quale sia la capacità di intervento per il recupero dell insoluto e quali le modalità della procedura. Interviene il Coizzi che chiede geograficamente da quali zone del territorio proviene il personale di AS2 e come vengono assunti i dipendenti. Il Presidente Marzola chiede se sono disponibili i dati del bilancio di quest anno. Il Coizzi chiede inoltre se sono in previsione da parte dell azienda altri tipi di esigenze dei Comuni soci alle quali dare risposta. Il consigliere Feltrin nel considerare che gli utili di AS2 sono comunque tassati, forse sarebbe meglio contenere gli utili e ridurre i costi dei servizi per i soci. Il Presidente Marzola afferma che questo sarebbe possibile in una società paritetica, ma AS2 non è una società paritetica. Risponde il Presidente di AS2 che il bilancio di quest anno è positivo, abbastanza buono, se non buono. C è stata un espansione dei soci, l azienda ha cercato di svilupparsi il più possibile in Polesine (solo i comuni di Castelnovo Bariano e Ceneselli non sono soci) e anche fuori; Occhiobello è un comune che fa lavorare molto AS 2, altri comuni la fanno lavorare molto meno, l obiettivo è di raffinarsi in pochi servizi. Ritiene che il limite dell azienda sono spesso i vincoli normativi, e questo impedisce di predeterminare il bilancio, il problema di fondo delle pubbliche amministrazioni è quello della celerità dei servizi ed è quello che AS2 cerca di risolvere. Risponde l Ing. Lovisari che il fatto di operare per i soci è un limite, ma sono attrezzati per essere competitivi sul mercato, bisogna cercare delle strade che siano il più razionali possibili; se avvenisse un accorpamento tra società pubbliche si potrebbero aprire altre strade. Le tariffe vengono stabilite ad inizio anno attraverso delle ricognizioni del CdA, si cerca di tenere i costi compatibili con quelli di mercato, infatti si è avuta una riduzione delle tariffe man mano che sono entrati nuovi soci e i soci hanno chiesto maggiori servizi, quindi si sono ottenute economie di scala e contenimento dei costi. Afferma che i Comuni che si avvalgono del servizio della riscossione ordinaria dei tributi sono dieci e 10 enti che si avvalgono del sevizio per la ricerca dell evasione. Il problema della scarsa percentuale di recupero sta nel modello, perché l azienda si deve adeguare alle scelte degli enti; il problema è che AS2 non svolge il ruolo di concessionario come Equitalia e ritiene che bisogna essere veloci nei tempi di recupero soprattutto per gli insoluti derivanti dalle sanzioni al Codice della strada. Ritiene che l azienda è comunque competitiva perché ha un costo onnicomprensivo, il concessionario invece ha una percentuale più bassa ma chiede il recupero di tutte le spese. Per quanto riguarda il personale, si attuano selezioni pubbliche, anche se più della metà dei dipendenti proveniva da ASM. Afferma che AS2 non ha la dimensione per vendere servizi porta a porta, stanno cercando degli affidamenti a medio e lungo termine, bisogna cercare di attuare dei servizi analoghi per tutti i Comuni con tariffe predeterminate per i servizi informatici e i software gestionali; questo comporterebbe economie di scala. Il consigliere Sgarbi chiede se nella mission aziendale prevedono progetti di ricerca e sviluppo ICT per esempio in ambito sanitario.

4 Il consigliere Ferrari chiede di nuovo chiarimenti sulla predeterminazione delle tariffe, sulla competitività sul mercato e se la stima dei costi è uguale per tutti i soci. L Ing. Lovisari risponde che non hanno tra i soci le ASL a causa di una decisione della Regione che ha cercato di ridurre le partecipazioni societarie delle ASL; afferma che non fanno attività di ricerca, perché servirebbe un consistente numero di enti che richiedesse questo tipo di servizio, per fare massa critica. Per quanto riguarda la determinazione delle tariffe si devono costantemente confrontare con i fornitori; nel caso di nuovo servizio o rinnovo si devono confrontare con la realtà del mercato. A volte al momento del rinnovo del contratto si riescono a spuntare prezzi più bassi del servizio di quelli praticati in precedenza (come è successo ad Occhiobello per i controlli semaforici). Bisogna avere un atteggiamento equo con i soci, certo è che più sono le quote e i servizi richiesti più i costi sono bassi. L Assessore Diegoli ringrazia e ricorda che sia ora (presidente del comitato per il controllo analogo), sia allora (componente del CdA), il suo incarico era a titolo gratuito. Ritiene che il suo ruolo all interno di AS2 non sia poi così determinante; afferma che trattandosi poi di soci pubblici molto spesso vi sono delle difficoltà di pagamento nei confronti dell azienda. Ritiene che si tratta di un azienda poco sfruttata dai soci, anche se esiste una forte capacità del direttore e del CdA di relazionarsi coi soci e questa è l arma vincente. Crede che AS2 aumenterà perché competitiva nel mercato e potrebbe avere un ruolo predeterminante per le funzioni obbligatorie che i Comuni dovrebbero mettere insieme, per esempio, l unificazione dei sistemi di riscossione; questo comporterebbe ulteriori benefici, gli utili servirebbero per compensare spese che si dovrebbero girare all azienda. AS2 si dovrebbe specializzare in riscossione, pubblica sicurezza e afferma che il futuro è verso una digitalizzazione della pubblica amministrazione e bisogna fare investimenti in questo senso. Interviene il consigliere Ulisse sottolineando che AS2 si deve specializzare nella direzione della ricerca di bandi regionali nazionali ed europei, perché molte amministrazioni della Provincia hanno perso occasioni in questo senso, queste sono le nicchie di crescita; dà poi la propria disponibilità a rispondere a domande e afferma infine che vi è comunque una crescita dell azienda che si sta allargando fuori dalla Provincia. Il Presidente del Consiglio Comunale infine ringrazia tutti. IL Presidente MARZOLA CLAUDIO IL Segretario Comunale MEDICI ANGELO Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e ss.mm.ii.

5 SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Sulla proposta n. 2597/2015 dell'servizio SEGRETERIA GENERALE ad oggetto: AUDIZIONE PRESIDENTE AS2 si esprime ai sensi dell art. 49, 1 comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica. Occhiobello lì, 01/12/2015 Sottoscritto dal Responsabile d'area (MEDICI ANGELO) Sottoscritto digitalmente ai sensi dell art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.

6 Ufficio Segreteria Relazione di Pubblicazione Delibera N. 70 del 01/12/2015 Oggetto: AUDIZIONE PRESIDENTE AS2. La su estesa determinazione viene oggi pubblicata all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 21 comma 2 dello Statuto vigente. Occhiobello li, 11/12/2015 Sottoscritta dal Segretario Comunale (MEDICI ANGELO) Approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.

7 Ufficio Segreteria Certificato di Esecutività Delibera N. 70 del 01/12/2015 Oggetto: AUDIZIONE PRESIDENTE AS2. Trascorsi 10 giorni dalla data di inizio pubblicazione, il presente atto è divenuto esecutivo il 22/12/2015. Occhiobello lì, 22/12/2015 Sottoscritta dal Segretario Comunale MEDICI ANGELO Sottoscritto digitalmente ai sensi dell art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.

8 Ufficio Segreteria Certificato di Avvenuta Pubblicazione Deliberazione n. 70 del 01/12/2015 Oggetto: AUDIZIONE PRESIDENTE AS2. Si attesta che il presente atto è stato pubblicato all Albo Pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi dal 11/12/2015 al 26/12/2015. Li, 28/12/2015 L'INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE MEDICI ANGELO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e ss.mm.ii.)