Premessa... pag Le competenze dell Unione europea e i principi di funzionamento fondamentali
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- Cipriano Meli
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1 Indice sommario Premessa... pag. 5 Compendio di diritto dell Unione Europea 1. La nascita dell Unione Europea: origini e sviluppo 1.1. Le fasi del percorso di cooperazione ed integrazione europea...» La cooperazione tra i governi degli Stati europei...» Caratteristiche della cooperazione europea...» La Dichiarazione Schumann...» La costituzione della CECA...» La mancata istituzione della CED...» La nascita della CEE e della CEEA (EURATOM)...» Il Trattato di Bruxelles del 1965 sulla c.d. fusione degli esecutivi e la c.d. crisi europeista degli anni Sessanta...» Il rilancio dell integrazione europea negli anni Settanta e l adesione di nuovi Stati europei...» L Atto Unico Europeo...» Il Trattato sull Unione Europea o Trattato di Maastricht...» Il Trattato di Amsterdam...» Il Trattato di Nizza...» Il fallimento del Trattato costituzionale (c.d. Costituzione europea).» Il Trattato di Lisbona...» La Dichiarazione di Roma del 25 marzo » 41 Domande per l autovalutazione...» Le competenze dell Unione europea e i principi di funzionamento fondamentali 2.1. Premessa...» Teoria dei poteri impliciti e clausola di flessibilità...» Principi di sussidiarietà e proporzionalità...» Le competenze dell Unione europea...» Competenza c.d. esterna dell Unione...» 59 Domande per l autovalutazione...» 62 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 9 14/03/19 11:00
2 10 Indice sommario 3. L assetto istituzionale dell Unione europea 3.1. L assetto istituzionale dell Unione europea. Quadro generale... pag Valori, obiettivi e principi democratici fondativi l Unione europea.» Classificazione delle istituzioni dell Unione europea...» Il Parlamento europeo. Considerazioni preliminari...» Composizione e sistema elettorale...» Numero dei parlamentari europei e assegnazione dei seggi...» Organizzazione e funzionamento...» Le funzioni del Parlamento europeo...» La funzione legislativa...» La funzione di bilancio...» Le funzioni di controllo...» Il ruolo del Parlamento europeo nella conclusione degli accordi internazionali dell Unione europea...» Cooperazione interparlamentare tra Parlamento europeo e Parlamenti nazionali...» Il Consiglio europeo. Considerazioni preliminari...» Composizione...» Competenze e funzionamento...» Il Consiglio. Questioni preliminari e composizione...» Formazioni e funzionamento...» La presidenza del Consiglio...» Le funzioni del Consiglio. Quadro generale...» La funzione legislativa...» La funzione di bilancio...» La funzione di definizione delle politiche e di coordinamento...» Le altre funzioni del Consiglio...» Il sistema di voto in seno al Consiglio...» La Commissione europea. Considerazioni preliminari....» Composizione, regime di incompatibilità e poteri sanzionatori...» Procedura di nomina dei Commissari europei...» Funzionamento...» Il Presidente della Commissione europea...» L Alto rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza...» Le funzioni della Commissione europea...» La funzione di iniziativa legislativa (o di proposta) » La funzione decisionale...» La funzione esecutiva...» La funzione di controllo...» 100 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 10 14/03/19 11:00
3 Indice sommario La funzione di rappresentanza... pag La Corte di giustizia dell Unione europea. Articolazione interna e funzione generale...» La Corte di giustizia dell Unione europea. Composizione...» Funzionamento...» La procedura dinanzi alla Corte di giustizia dell Unione europea..» Funzioni...» Il Tribunale dell Unione europea. Genesi...» Composizione e funzionamento...» Funzioni...» La procedura dinanzi al Tribunale dell Unione europea...» I Tribunali specializzati. Inquadramento generale...» Il Tribunale della funzione pubblica dell Unione europea...» La procedura dinanzi al Tribunale della funzione pubblica dell Unione europea...» La Banca centrale europea. Nozioni generali...» Composizione e funzionamento...» Funzioni...» La Corte dei Conti. Origini e composizione...» Funzioni...» Organi ed organismi particolari dell Unione europea...» Il Garante europeo per la protezione dei dati personali....» Il Comitato economico e sociale...» Il Comitato delle Regioni...» La Banca europea per gli investimenti. Composizione e funzioni...» Le Agenzie...» Le Agenzie europee di vigilanza...» La Procura europea (c.d. EPPO)...» 125 Domande per l autovalutazione...» Il sistema delle fonti primarie dell Unione europea 4.1. Il sistema delle fonti. Considerazioni generali...» Classificazione delle fonti dell Unione europea...» La gerarchia tra le fonti...» I Trattati...» I principi generali del diritto...» La Carta dei diritti fondamentali dell Unione europea...» La Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell uomo e delle libertà fondamentali (CEDU)...» Le procedure di revisione dei Trattati. Quadro generale...» 141 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 11 14/03/19 11:00
4 12 Indice sommario La procedura di revisione ordinaria dei Trattati... pag Le procedure di revisione semplificata dei Trattati...» La procedura di adesione e di recesso dall Unione europea. Considerazioni preliminari...» La procedura di adesione di nuovi Stati all Unione europea...» La procedura di recesso dall Unione europea...» La procedura di recesso dall Unione europea del Regno Unito (c.d. Brexit)...» 145 Domande per l autovalutazione...» Il sistema delle fonti secondarie ed intermedie dell Unione europea 5.1. Le fonti secondarie dell Unione europea. Classificazione ed obblighi formali comuni...» I Regolamenti...» Le direttive...» Le decisioni...» Gli atti giuridici non vincolanti dell Unione: raccomandazioni e pareri...» I cc.dd. atti atipici...» Le fonti intermedie dell Unione europea...» 157 Domande per l autovalutazione...» Le procedure interistituzionali di adozione degli atti 6.1. Premessa generale...» Le procedure interistituzionali di adozione degli atti. Classificazioni...» La procedura legislativa ordinaria...» Fasi consultive (eventuali) della procedura legislativa ordinaria...» Le procedure legislative speciali...» La procedura legislativa di approvazione del bilancio annuale dell UE...» Il c.d. regime dei dodicesimi provvisori...» Le procedure legislative nel settore dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia...» La procedura generale per l instaurazione di una cooperazione rafforzata...» La procedura per l instaurazione di una cooperazione rafforzata nell ambito della politica estera e di sicurezza comune (PESC)...» La procedura per l instaurazione di una cooperazione strutturata permanente...» 173 Domande per l autovalutazione...» 174 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 12 14/03/19 11:00
5 Indice sommario L adattamento dell ordinamento giuridico italiano all ordinamento giuridico dell Unione europea 7.1. Premessa... pag L evoluzione giurisprudenziale della Corte di Giustizia dell Unione europea e della Corte costituzionale. Inquadramento generale...» La concezione c.d. monista della Corte di giustizia...» La concezione c.d. pluralista (o dualista) della Corte Costituzionale.» 178 Domande per l autovalutazione...» Rapporti tra ordinamento giuridico dell Unione europea e ordinamenti giuridici degli Stati membri 8.1. Il problema dei rapporti tra ordinamento giuridico dell Unione europea ed ordinamenti giuridici nazionali. Considerazioni generali.» La differenza tra efficacia diretta e diretta applicabilità del diritto dell Unione europea...» L efficacia diretta delle norme dell Unione europea...» 186 Domande per l autovalutazione...» L adattamento dell ordinamento giuridico italiano al diritto secondario (ovvero derivato) dell Unione europea 9.1. Il fenomeno dell adattamento. Premessa generale...» L adattamento al diritto secondario (o derivato) dell Unione europea. Quadro generale...» La legge n. 234 del » 200 Domande per l autovalutazione...» Le garanzie giurisdizionali dell Unione europea Premessa generale...» La giurisdizione contenziosa...» La giurisdizione non contenziosa...» Il ricorso per infrazione (o inadempimento). Inquadramento generale...» La procedura di infrazione...» Il ricorso di annullamento. Atti impugnabili e categorie di soggetti legittimati...» I vizi di legittimità degli atti oggetto di ricorso di annullamento...» Termini di presentazione del ricorso di annullamento...» Effetti della sentenza di accoglimento del ricorso di annullamento.» Il ricorso in carenza. Inquadramento generale e soggetti legittimati.» Il procedimento del ricorso in carenza e gli effetti della sentenza di accoglimento del ricorso...» 223 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 13 14/03/19 11:00
6 14 Indice sommario Il ricorso per il risarcimento dei danni conseguenti alla responsabilità extracontrattuale dell Unione... pag Le controversie tra l Unione europea ed i suoi agenti...» Le controversie afferenti la Banca europea per gli investimenti...» Le controversie in virtù di una clausola compromissoria...» Le controversie tra Stati membri in connessione con l oggetto dei Trattati...» Il rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dell Unione europea..» Nozione di organo giurisdizionale...» Il rinvio pregiudiziale facoltativo ed obbligatorio...» Il rinvio pregiudiziale (obbligatorio) della Corte costituzionale....» Procedimento ed effetti delle sentenze pregiudiziali...» 234 Domande per l autovalutazione...» Il mercato interno dell Unione europea Premessa introduttiva...» Le quattro libertà fondanti il mercato interno...» La libertà di circolazione delle merci...» L unione doganale...» Il divieto di restrizioni quantitative tra gli Stati membri...» Il divieto di imposizioni fiscali interne protezionistiche...» La libertà di circolazione delle persone...» La libera circolazione dei servizi...» La libera circolazione dei capitali (e dei pagamenti)...» 249 Domande per l autovalutazione...» Lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia Premessa introduttiva...» Politiche relative ai controlli alle frontiere, all asilo e all immigrazione...» Cooperazione giudiziaria in materia civile...» Cooperazione giudiziaria in materia penale...» Cooperazione di polizia...» 257 Domande per l autovalutazione...» La politica europea nel settore della concorrenza Premessa introduttiva...» Le regole della concorrenza applicabili alle imprese...» L attività di vigilanza della Commissione...» La disciplina europea delle imprese pubbliche...» Le regole della concorrenza applicabili agli Stati. Gli aiuti di Stato.» 266 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 14 14/03/19 11:00
7 Indice sommario Il potere di vigilanza della Commissione... pag. 267 Domande per l autovalutazione...» La politica economica e monetaria Premessa introduttiva...» La politica economica...» Il divieto di disavanzi pubblici eccessivi...» La politica monetaria...» La crisi del sistema finanziario europeo. Considerazioni generali..» Il MES (ovvero il c.d. Fondo salva Stati)...» Il c.d. Fiscal Compact...» L Unione bancaria. Quadro generale...» Primo pilastro: Il meccanismo unico di vigilanza degli enti creditizi.» Secondo pilastro: Il meccanismo unico di risoluzione delle crisi bancarie...» Terzo pilastro: Il sistema unitario e armonizzato dei sistemi di garanzia dei depositi...» 276 Domande per l autovalutazione...» Le altre politiche dell Unione europea La politica del settore agricoltura e pesca...» La politica dei trasporti...» La politica sociale...» La politica dell occupazione...» La politica di protezione dei consumatori...» La politica della coesione economica, sociale e territoriale...» La politica dell ambiente...» La politica commerciale comune...» La politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC)...» 287 Domande per l autovalutazione...» 289 Indice analitico-alfabetico...» 293 COMP_0007_CompendioDirittoUnioneEuropea_2019_1.indb 15 14/03/19 11:00
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