Città di Tarcento Provincia di Udine
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- Claudio Giordano
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1 Reg. delib. n 64 COPIA Città di Tarcento Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 Verbale di deliberazione della Giunta Comunale OGGETTO: CREAZIONE DI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA (TEE) ASSOCIATI AGLI INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PRESSO EDIFICI ED IMPIANTI COMUNALI. DIRETTIVE L anno DUEMILAQUINDICI in questo giorno 30 del mese di APRILE, alle ore 17:30, nella sala delle adunanze, previo regolare invito, si è riunita la Giunta Comunale. Risultano: Nominativo Carica Presenti/Assenti - Cossa Celio Sindaco Presente - Ganzitti Sergio Vice Sindaco Presente - Ferrari Gian Carlo Assessore Assente - Tollis Lucio Assessore Presente - Agosto Loris Assessore Assente - Petri Maurizio Assessore Presente Risultano n. 4 presenti Risultano n. 2 assenti Assiste il SEGRETARIO COMUNALE. Avv. Manuela Prosperini. Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il sig. - Celio Cossa nella sua qualità di Sindaco ed espone l oggetto inscritto all ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la seguente deliberazione:
2 OGGETTO: CREAZIONE DI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA (TEE) ASSOCIATI AGLI INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PRESSO EDIFICI ED IMPIANTI COMUNALI. DIRETTIVE LA GIUNTA COMUNALE Premesse: L'efficienza energetica rappresenta il vettore attraverso cui raggiungere gli obiettivi di costo/competitività, sicurezza, crescita e qualità dell'ambiente, nonchè l'obiettivo europeo di riduzione del consumo di energia primaria al L 11 settembre 2012 è stata approvata dal Parlamento Europeo la direttiva sull efficienza energetica n. 2012/27/UE che introduce nuove misure obbligatorie e strumenti comuni di intervento, al fine di garantire che l Unione Europea raggiunga l obiettivo di riduzione del 20% dell utilizzo di energia al 2020, imponendo ad ogni Paese membro il recepimento di tali nuove indicazioni entro il 2013, impostando propri piani di azione coerenti con l obiettivo nazionale già dal Il sistema dei certificati bianchi, titoli negoziabili anche noti come Titoli di Efficienza Energetica (TEE), detti anche Certificati Bianchi, è stato introdotto nella legislazione italiana dai decreti ministeriali del 20 luglio 2004 e s.m.i.e prevede che i distributori di energia elettrica e di gas naturale raggiungano annualmente determinati obiettivi quantitativi di risparmio di energia primaria, espressi in Tonnellate Equivalenti di Petrolio risparmiate (TEP). Un certificato equivale al risparmio di una tonnellata equivalente di petrolio (TEP). I certificati bianchi certificano pertanto il conseguimento di risparmi energetici negli usi finali di energia attraverso interventi e progetti di incremento di efficienza energetica. Il recente decreto ministeriale (Ministro per lo sviluppo economico di concerto con il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare) del 28 dicembre 2012 (cosiddetto decreto Certificati Bianchi ) stabilisce, in primo luogo, gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti attraverso il meccanismo dei certificati bianchi dalle imprese distributrici di energia elettrica e gas, nel quadriennio Il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) è il soggetto responsabile delle attività di gestione, valutazione e certificazione dei risparmi correlati a progetti presentati nell ambito del meccanismo dei certificati bianchi, come previsto dal D.M. 28 dicembre 2012 in attuazione del D.Lgs. 28/11. Il GSE svolge nel meccanismo anche altri compiti di primaria importanza (predisposizione e valutazione nuove schede, controlli, verifica obiettivi). I distributori possono realizzare direttamente interventi di miglioramento dell efficienza energetica o possono avvalersi di società controllate o di società operanti nel settore dei servizi energetici (ESCo Energy Service Company) autorizzate dall Autorità, oppure acquistare certificati bianchi sul mercato appositamente creato dal Gestore del Mercato Energetico (GME) e al prezzo che si forma su tale mercato dall incontro tra la domanda e l offerta. La possibilità di scambiare i certificati bianchi consente ai distributori di rispettare l obbligo imposto dai decreti con il minor investimento economico, potendo scegliere tra realizzare direttamente l intervento o acquistare sul mercato una quantità di certificati bianchi uguali a quelli che si sarebbero ottenuti con la realizzazione dell intervento stesso. I certificati possono quindi essere venduti ad un soggetto obbligato o a un trader sulle piattaforme di scambio spot e bilaterale gestite dal GME. La vendita del certificato corrisponde dunque a un incentivo per l utente finale o l operatore che lo vende e determina un flusso di cassa addizionale a quello legato al risparmio energetico. Lo schema funziona dunque sulla base di un mercato costituito da una domanda e un offerta di TEE, dal cui incrocio dipende il prezzo dei certificati e dunque l entità dell incentivo. Si tratta pertanto di un sistema complesso che ha come obiettivo la promozione degli interventi di miglioramento dell efficienza energetica negli usi finali. A completamento i controlli eseguiti dal (GSE), coadiuvato da ENEA, per la verifica della corretta esecuzione tecnica ed amministrativa dei progetti che hanno ottenuto certificati bianchi. Allo scopo, il GSE verifica a campione la regolare esecuzione delle iniziative, la loro conformità al progetto approvato ed in aderenza alle linee guida in vigore alla presentazione del progetto, la completezza e regolarità della documentazione da conservare così come prescritto nelle schede tecniche, incluse le eventuali varianti approvate. Possono essere eseguiti sopralluoghi in corso d opera e ispezioni nel sito di realizzazione del progetto, durante la realizzazione del progetto stesso o comunque durante la sua vita utile, al fine di verificare il corretto adempimento degli obblighi derivanti dal riconoscimento dei certificati. Fatte le succitate premesse; Rilevato che il Comune di Tarcento ha in corso interventi di efficienza energetica; che tali interventi nello specifico riguardano: Adeguamento e miglioramento centro sociale Villa Valentinis in frazione di Collalto Tarcento (UD). Tali opere si sono concluse con l approvazione del Certificato di Regolare esecuzione approvato con determinazione del Responsabile dell Area Tecnica n. 124 del 30/03/2015;
3 "Olinto Marinelli" 1 Stralcio Funzionale", opere in fase di completamento; "Olinto Marinelli" 2 Stralcio Funzionale"opere da realizzarsi nel corso degli anni 2015/2016 che la valorizzazione degli interventi succitati, attraverso la certificazione presso il GSE possa comportare benefici sia a livello di contribuzione agli obiettivi nazionali ed alle politiche ambientali in genere, che di tipo finanziario per il Comune; Considerato che i TEE sono emessi dal gestore del mercato energetico e sono vendibili esclusivamente nell ambito del mercato telematico gestito da GSE a cui hanno accesso unicamente soggetti accreditati grandi distributori, società con Energy Manager e Società di Servizi Energetici; non risultano presenti all interno dell Ente figure professionali competenti per la predisposizione della documentazione e delle schede necessarie per l accesso al meccanismo dei certificati bianchi per il riconoscimento dei TEE; appare eccessivamente oneroso investire nella formazione di risorse interne, stante sia la complessità dello schema dei TEE in quanto mutevole e variegato è il mondo dell efficienza energetica che la considerazione del fatto che i risparmi conseguibili sono limitati in rapporto agli interventi programmati; il Comune non ha la possibilità di aderire al mercato dei titoli di efficienza energetica in maniera diretta, ma solo tramite distributori, aziende ad essi collegate o da essi controllate, società di servizi energetici accreditate presso GSE; a tal fine il Comune ha quindi interesse nell avvalersi dell opera di una Società per la fornitura di servizi energetici, con l obiettivo di individuare di una Società di servizi energetici accreditata presso GSE per la raccolta, elaborazione dati necessari e predisposizione documentazione tecnica (Richiesta Verifica Certificazione RVC) da presentare al Gestore Servizi Energetici (GSE) per la richiesta dei Titoli di Efficienza Energetica degli interventi sopraccitati, nonché per la successiva vendita sul mercato dedicato e gestito dal GME, nell ambito dell attivazione del meccanismo dei titoli TEE o certificati bianchi. i TEE (detti anche Certificati Bianchi) hanno una validità pari ad anni 5, estendibile ad 8 anni per interventi su involucri edilizi, ed il periodo di validità degli stessi inizia dal momento del loro riconoscimento da parte dell AEEG, del numero di Titoli associati al risparmio energetico; Richiamata la seguente normativa: La convenzione quadro delle nazioni unite su cambiamenti climatici, fatta a New York nel 1992 e successivamente ratificata dal governo italiana con legge 15 gennaio 1994, n. 65; Il protocollo di Kyoto, adottato il 10 dicembre 1997 nel corso della Conferenza delle Parti alla Convenzione sui Cambiamenti Climatici, secondo il quale i Paesi industrializzati si impegnano a ridurre, per il periodo , il totale delle emissioni di gas ad effetto serra almeno del 5% rispetto ai livelli del 1990; La decisione del consiglio del 25 aprile 2002, 2002/358/CE, riguardante l approvazione, a nome della Comunità europea per l attuazione degli obblighi di riduzione stabiliti nell ambito del Protocollo di Kyoto e nella successiva citata decisione 2002/358/CE; La legge dell 1 giugno 2002, n. 120, di ratifica del Protocollo di Kyoto; La delibera CIPE, n. 123, del 19 dicembre 2002, Revisione delle Linee Guida per le politiche e misure nazionali di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra ; La direttiva 2003/87/CE che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissione di anidride carbonica nell Unione Europea; Il Decreto Legislativo 8 febbraio 2007, n. 20, che recepisce la summenzionata direttiva definendo misure atte a promuovere e sviluppare anche ai fini di tutela ambientale la cogenerazione ad alto rendimento di calore ed energia basata su una domanda di calore utile e sul risparmio di energia primaria con particolare riferimento alle condizioni climatiche nazionali; il D.M. 20/07/2004 e ss.mm.ii. il Ministero delle attività produttive che ha istituito il mercato dei Titoli di efficienza energetica (TEE), detti anche certificati bianchi, al fine di certificare i risparmi energetici conseguiti attraverso la realizzazione di specifici interventi di efficientamento energetico realizzati anche da Enti pubblici; Il già citato Decreto 28 dicembre 2012 emanato dal Ministero dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministero dell Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare per la Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell energia elettrica e il gas per gli anni dal 2013 al 2016 e per il potenziamento del meccanismo dei certificati bianchi. Il decreto 21 dicembre 2007, emanato dal Ministero dello sviluppo economico di concerto con il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, recante revisione e aggiornamento dei decreti 20 luglio 2004, concernenti l incremento dell efficienza energetica negli usi finali dell energia, il risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili ;Il decreto
4 legislativo 29 dicembre 2006, n. 311, recante Disposizioni correttive e integrative al Decreto 19 agosto 2005, n. 192, recante attuazione della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendimento energetico nell edilizia Acquisiti i pareri favorevoli di cui all articolo 49 del decreto legislativo , n. 267; Stante l urgenza, ad unanimità D E L I B E R A DI FARE PROPRIE le succitate premesse parte integrante del presente deliberato; DI ADERIRE al sistema dei Titoli di Efficienza Energetica (TEE), detti anche Certificati Bianchi, al fine di certificare i risparmi energetici conseguiti attraverso la realizzazione di specifici interventi di efficientamento energetico per quanto concerne gli interventi effettuati e da effettuarsi sino al 31/12/2016, ed in particolare; Adeguamento e miglioramento centro sociale Villa Valentinis in frazione di Collalto Tarcento (UD). Tali opere si sono concluse con l approvazione del Certificato di Regolare esecuzione approvato con determinazione del Responsabile dell Area Tecnica n. 124 del 30/03/2015; "Olinto Marinelli" 1 Stralcio Funzionale", opere in fase di completamento; "Olinto Marinelli" 2 Stralcio Funzionale"opere da realizzarsi nel corso degli anni 2015/2016 riservandosi di valutare l adesione per ulteriori interventi che verranno eventualmente effettuati entro il 31/12/2016; DI INCARICARE il Responsabile dell Area Tecnica UO1, tenuto conto dell afferenza dei certificati alle strutture comunali, delle seguenti incombenze: individuazione di una Società di servizi energetici accreditata presso GSE per la raccolta, elaborazione dati necessari e predisposizione documentazione tecnica (Richiesta Verifica Certificazione RVC) da presentare al Gestore Servizi Energetici (GSE) per la richiesta dei Titoli di Efficienza Energetica degli interventi sopraccitati, nonché per la successiva vendita sul mercato dedicato e gestito dal GME, nell ambito dell attivazione del meccanismo dei titoli TEE o certificati bianchi; Il Soggetto sarà tenuto inoltre a valutare e certificare i risparmi correlati a progetti presentati, come previsto dal D.M. 28 dicembre 2012 in attuazione del D.Lgs. 28/11; garantire la conformità del progetto in ogni fase al disposto normativo di cui all art. 10 del D.M. 28 dicembre 2012; comunicare tempestiva al GSE di ogni variazione sopravvenuta sul progetto approvato rispetto a quanto comunicato nella richiesta di accesso al meccanismo; ogni altra incombenza legata alla gestione dei TEE ottenuti, ivi compresi i controlli, le verifica degli obiettivi, dell ottenimento degli incentivi previsti relativamente agli interventi di efficienza energetica realizzati, il tutto nel rispetto delle normative e Leggi vigenti in materia. stipula della successiva Convenzione con il Soggetto individuato, disponendo che per lo svolgimento dei predetti servizi non si prevedono pagamenti allo stesso, ma solo il riconoscimento di una percentuale sui ricavi ottenuti dalla vendita dei TEE, per una quota non superiore al 20% al netto degli eventuali oneri versati GSE per lo svolgimento delle attività di gestione, di verifica e di controllo. L incentivo verrà riconosciuto annualmente per tutta la durata di validità dei TEE emessi (la validità è variabile dai 5 agli 8 anni in base alla tipologia degli interventi) DI INCARICARE il Responsabile dell Ufficio finanziario ad introitare nel bilancio dell Ente, l incasso derivante dalla vendita dei Titoli TEE. DI PRENDERE ATTO: che alla Società individuata verrà ceduta la titolarità dei TEE relativi agli interventi di efficienza energetica effettuati da questa Amministrazione e sopra individuati; che i TEE non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe dell energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali (fatti salvi i fondi di garanzia e fondi di rotazione, i contributi in conto interesse, la detassazione del reddito d impresa riguardante l acquisto di macchinari e attrezzature). INDI Con separata unanime votazione dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell articolo 1, comma 19, della legge regionale n.21 e succ. mod. ed int.
5 Parere Tecnico: Favorevole f.to ARCH.- DORIS PILOSIO Parere Contabile: Favorevole f.to RAG. LORENZO FOSCHIA
6 Letto, approvato e sottoscritto. IL SINDACO f.to - Celio Cossa IL SEGRETARIO f.to Avv. Manuela Prosperini REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente deliberazione è pubblicata all Albo informatico di questo Comune e che vi rimarrà per quindici giorni consecutivi dal 05/05/2015 e fino al 20/05/2015 ai sensi dell art. 1, commi 15 e 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n 21, come modificata con legge regionale 21 dicembre 2012, n 26. Copia della presente deliberazione: è comunicata in data odierna ai Capigruppo consiliari (art. 1, comma 16, della Legge regionale , n 21) 267) è inviata alla Prefettura di Udine (art. 135 comma 2 del Decreto Legislativo , n Tarcento, lì 05/05/2015 Il Responsabile della Pubblicazione f.to Elena Ermacora REFERTO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Certifico che la presente deliberazione è stata regolarmente pubblicata. Tarcento, lì 21 maggio 2015 Il Responsabile della Pubblicazione f.to
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