COMUNE DI MONTEROTONDO MARITTIMO

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1 COMUNE DI MONTEROTONDO MARITTIMO PROVINCIA DI GROSSETO Programma Triennale della Trasparenza e Integrità Anni Nel quadro delle novità normative che intendono riformare la Pubblica Amministrazione, gli enti locali sono chiamati a rivedere e riorganizzare i propri assetti organizzativi e normativi, in modo non solo da assicurare il rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità dell azione amministrativa, ma anche da rendere la propria struttura più moderna ed in grado di offrire un livello di prestazioni superiore. Lo sviluppo tecnologico ha messo a disposizione dei cittadini mezzi che consentono loro di conoscere l attività amministrativa in modo capillare e, quindi, di poter incidere su di essa come mai in passato. Per tale motivo, la trasparenza dell azione dell ente nei confronti dei cittadini e dell intera collettività è oggi fondamentale, perché assicura i valori costituzionali dell imparzialità e del buon andamento delle pubbliche amministrazioni, favorisce il controllo sociale sull azione amministrativa e promuove la diffusione della cultura della legalità e dell integrità nel settore pubblico. Il decreto legislativo n. 33/2013, all articolo 1, definisce la trasparenza come come accessibilità totale delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche. Il pieno rispetto degli obblighi di trasparenza costituisce quindi un livello essenziale di prestazione che l Ente locale non può limitare, ed inoltre un importante strumento di prevenzione e di lotta alla corruzione, garantendo in tal modo la piena attuazione dei principi previsti anche dalla normativa internazionale, in particolare nella Convenzione Onu sulla corruzione del 2003, poi recepita con la Legge n. 116/2009 e con la Legge n. 190/2012. Il D.Lgs. 33 del 14 marzo 2013 formalizza questi principi ed aggiunge, al diritto di ogni cittadino di accedere a tutti i documenti amministrativi (L. n. 241/1990), ed al dovere di rendere conoscibili alla collettività alcune tipologie di atti ed informazioni attraverso supporti informatici e telematici (L. n. 69/2009), l obbligo per le pubbliche amministrazioni di predisporre il Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Tale programma viene adottato dall organo di indirizzo politico amministrativo (la Giunta) e deve essere aggiornato ogni anno. In base alla normativa vigente, ed alle linee guida adottate dalla Commissione per la Valutazione la Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT) con delibere n. 6 e 105 del 2010, deve contenere: - gli obiettivi che l ente si pone per dare piena attuazione al principio di trasparenza; - le finalità degli interventi atti a sviluppare la diffusione della cultura della integrità e della legalità; - gli stakeholders (portatori di interessi) interni ed esterni interessati agli interventi previsti; - i settori di riferimento e le singole concrete azioni definite, con individuazione delle modalità, dei tempi di attuazione, delle risorse dedicate e degli strumenti di verifica. Il programma per la trasparenza viene legato dalla normativa al concetto di performance che la normativa ha introdotto nell azione delle pubbliche amministrazioni, le quali devono dichiarare e pubblicizzare i propri obiettivi, costruiti in relazione alle effettive esigenze dei cittadini, i quali, a loro volta, devono essere messi in grado di valutare se, come, quando e con quali risorse quegli stessi obiettivi vengono raggiunti. La pubblicizzazione dei dati relativi alla performance sui siti delle amministrazioni rende poi comparabili i risultati raggiunti, avviando un processo virtuoso di

2 confronto e crescita. È quindi il concetto stesso di performance che richiede l implementazione di un sistema volto a garantire effettiva conoscibilità e comparabilità dell agire delle amministrazioni. Il presente Piano è stato quindi redatto secondo le indicazioni fornite dalla CIVIT nell ottobre 2010 ed indica le principali azioni e le linee di intervento che il Comune di Monterotondo Marittimo intende seguire nel triennio in tema di trasparenza. 1. I dati da pubblicare sul portale del comune. La vigente normativa impone la pubblicazione, sul sito web del Comune, dei dati che vengono elencati di seguito, che sono stati indicati in dettaglio nella sezione Categorie di dati e contenuti specifici della Delibera CIVIT n. 105/2010 e tenuto conto delle disposizioni in materia di tutela dei dati personali, esplicitate dalle deliberazioni dell Autorità garante: 1) Programma triennale per la trasparenza e l integrità e relativo stato di attuazione; 2) Piano e Relazione sulla performance; 3) Dati informativi sull organizzazione e i procedimenti; 4) Dati informativi relativi al personale; 5) Dati relativi a incarichi e consulenze; 6) Dati sulla gestione economico-finanziaria dei servizi pubblici; 7) Dati sulla gestione dei pagamenti; 8) Dati relativi alle buone prassi; 9) Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica; 10) Dati su acquisto beni e forniture servizi; 2. Il processo di pubblicazione dei dati Nel sito web del Comune è presente un apposita sezione, denominata Amministrazione trasparente all interno della quale sono riportati i dati previsti. Altri contenuti, la cui pubblicazione è obbligatoria, sono collocati in altre sezioni del sito, sempre nel rispetto dei requisiti di accessibilità e usabilità. La pubblicazione dei contenuti è effettuata in coerenza con quanto riportato nel documento Linee Guida Siti Web ed in particolare con le indicazioni relative ai seguenti argomenti: trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; aggiornamento e visibilità dei contenuti; accessibilità e usabilità; classificazione e semantica; formati aperti; contenuti aperti. I dati sono pubblicati sul sito web del Comune, in base alla materia di riferimento, sotto la diretta responsabilità del personale dei rispettivi Servizi comunali. Gli stessi dati sono soggetti a continuo monitoraggio, da parte dei responsabili dei servizi per assicurare l effettivo aggiornamento delle informazioni. Lo schema di organizzazione dei dati pubblicati sul sito è stato formulato per garantirne la massima fruibilità da parte degli utenti e delle altre pubbliche amministrazioni. Viene garantita una revisione delle pubblicazioni con cadenza annuale per garantirne un costante allineamento. In assenza di limiti stabiliti da normative di settore, i limiti temporali di pubblicazione sul sito web comunale dei dati in generale si richiamano a quanto previsto dalle linee guida del Garante della privacy. 3. Sezione Amministrazione trasparente I dati la cui pubblicazione è prevista dal D.Lgs. 33/2013 e da altre normative vigenti sono pubblicati sul sito web del Comune di Monterotondo Marittimo in

3 una sezione evidenziata nella pagina iniziale e denominata Amministrazione Trasparente e con la seguente articolazione: Disposizioni generali (Atti generali, Programma Triennale per la Trasparenza, Piano degli Obiettivi ecc.); Organizzazione (Organi di indirizzo politico-amministrativo, articolazione degli uffici, telefono e posta elettronica); Consulenti e collaboratori; Personale (personale non a tempo indeterminato, tassi di assenza, incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti, contrattazione collettiva, contrattazione integrativa, O.I.V.); Bandi di concorso; Perfomance; Enti controllati (società partecipate); Attività e procedimenti; Provvedimenti; Controlli sulle imprese; Bandi di gara e contratti; Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici (criteri e modalità, atti di concessione); Bilanci (bilancio preventivo e consuntivo); Beni immobili e gestione patrimonio (patrimonio immobiliare, canoni di locazione e affitto); Controlli e rilievi sull Amministrazione; Servizi erogati; Pagamenti dell Amministrazione; Opere Pubbliche; Pianificazione e Governo del territorio; Informazioni ambientali; Interventi straordinari e di emergenza; Altri contenuti; Nella pagina iniziale sono inoltre presenti collegamenti ai seguenti contenuti: - Come fare per (procedimenti, modulistica e rispettivi responsabili); - Pubblicazioni (albo pretorio on line); - Servizi di e-government attivi: 4. Le iniziative per l integrità e la legalità Il rispetto della legalità e l integrità dell azione amministrativa e dei comportamenti degli operatori viene perseguito attraverso il sistema di monitoraggio preventivo degli atti amministrativi disciplinato dal Regolamento dei Controlli Interni, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 39 del 21 Dicembre 2012, ed attraverso l attuazione delle prime misure anticorruzione adottate con Deliberazione della Giunta comunale n. 34 del L Organismo Indipendente di Valutazione (O.I.V.), in collaborazione con l organo politico, definirà i parametri sui quali effettuare la valutazione della performance organizzativa dell ente e dei singoli responsabili dei servizi, anche con riferimento alla trasparenza ed integrità dei comportamenti della gestione amministrativa (D. Lgs. 150/2009, art. 14, comma 4, lettere f e g). 5. Il Piano degli obiettivi Il Piano degli obiettivi, che deve indicare con chiarezza, sulla base del Sistema di valutazione adottato dall ente, obiettivi e indicatori, criteri di monitoraggio, valutazione e rendicontazione; fondamentale per la realizzazione del presente piano, è lo strumento con cui i cittadini possono conoscere e valutare in modo oggettivo e semplice l operato del Comune, in termini di risultati concreti raggiunti e di esiti delle scelte politiche dell Amministrazione.

4 Nel piano, gli indicatori ed i risultati attesi per gli obiettivi di maggiore rilevanza dell Amministrazione saranno dettagliati in modo specifico e di facile comprensione, e sarà valutata la rispondenza dei Servizi e delle informazioni che essi forniscono ai requisiti di accessibilità, tempestività, trasparenza ed efficacia. 6. Il coinvolgimento dei soggetti portatori di interessi I soggetti portatori di interessi sono sia interni all ente (la struttura comunale), sia la cittadinanza esterna, che si ritiene opportuno coinvolgere mediante le organizzazioni più rappresentative nei vari settori di attività. La struttura, attraverso un processo formativo adeguato, dovrà acquisire la cultura della trasparenza mediante sia una piena conoscenza della normativa, sia una consapevolezza della necessità di un atteggiamento da tenere, nella pratica lavorativa quotidiana, maggiormente orientato al servizio del cittadino, anche in termini di linguaggio utilizzato, in modo da consentire la piena comprensione dell azione amministrativa. Il sito web del Comune conterrà degli strumenti di interazione con la cittadinanza, tali da consentire all Amministrazione di avere in tempi brevi le reazioni degli amministrati ai propri provvedimenti in materia di trasparenza.. Inoltre, è necessaria adeguata diffusione del piano tra la cittadinanza, soprattutto in riferimento alla problematiche di maggior rilievo, quali la pianificazione territoriale, ecc al fine di raccogliere pareri e suggerimenti da utilizzare per futuri sviluppi. 7. La posta elettronica certificata (PEC) Il Comune di Monterotondo Marittimo, in conformità alle previsioni di legge (art. 34 L. 69/2009), si è dotato di una casella di posta elettronica certificata istituzionale indirizzata al protocollo generale dell Ente, pubblicizzata sulla home page, nonché censita nell IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni). L Amministrazione intende utilizzare tale strumento nella massima misura possibile, non soltanto in applicazione delle normative che lo rendono inderogabile nei rapporti con le altre pubbliche amministrazioni, ma anche nei rapporti con i cittadini. Tale scelta rispecchia l azione amministrativa sinora svolta in direzione di una piena informatizzazione dei procedimenti amministrativi, la quale si attuerà anche attraverso il massimo utilizzo dei servizi on line da mettere a disposizione della cittadinanza attraverso il sito web comunale. 8. Giornate della trasparenza L Amministrazione, nel corso dell anno, valuterà l opportunità di organizzare delle giornate della trasparenza per illustrare e discutere con i cittadini e le loro organizzazioni maggiormente rappresentative, i principali temi della vita amministrativa cittadina. Il sito web comunale sarà lo strumento principale di informazione della cittadinanza su iniziative, documenti, innovazioni che scaturiranno dagli incontri con la comunità, in modo da favorire ulteriormente la cultura della partecipazione. Sarà valutato anche l eventuale ricorso ai principali social networks. I Servizi comunali effettueranno un costante monitoraggio, riferendone i risultati alla Giunta attraverso il Segretario comunale, circa il livello di effettivo interesse che le informazioni pubblicate rivestono per gli utenti, in modo da garantire la massima aderenza tra le azioni promosse in questo senso dall ente e l effettivo interesse dei cittadini. 9. La pubblicazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità e dello stato di attuazione

5 Il presente programma verrà pubblicato sul sito web dell amministrazione, nella sezione denominata Amministrazione trasparente, e di esso sarà data informazione a mezzo di comunicati stampa.

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