Deliberazione N.: 1281 del: 06/12/2016

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1 Deliberazione N.: 1281 del: 06/12/2016 Oggetto: PROCEDURA NEGOZIATA PREVIA CONSULTAZIONE, AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D. LGS. N. 50/16, PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SUPPORTO ALL ASSISTENZA E ALLA RIABILITAZIONE PSICHIATRICA PER L EROGAZIONE DI PROGRAMMI DI RESIDENZIALITA LEGGERA NELL AMBITO TERRITORIALE DELL ASST DEL GARDA. PERIODO DI 72 MESI DALLA DATA INDICATA NELLA DELIBERA DI AGGIUDICAZIONE. AVVIO PROCEDURA, APPROVAZIONE AVVISO RICOGNITIVO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE FINALIZZATO ALL INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI DA INVITARE A GARA. Pubblicazione all Albo on line per giorni quindici consecutivi dal: 06/12/2016 al: 21/12/2016

2 OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA PREVIA CONSULTAZIONE, AI SENSI DELL ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D. LGS. N. 50/16, PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SUPPORTO ALL ASSISTENZA E ALLA RIABILITAZIONE PSICHIATRICA PER L EROGAZIONE DI PROGRAMMI DI RESIDENZIALITA LEGGERA NELL AMBITO TERRITORIALE DELL ASST DEL GARDA. PERIODO DI 72 MESI DALLA DATA INDICATA NELLA DELIBERA DI AGGIUDICAZIONE. AVVIO PROCEDURA, APPROVAZIONE AVVISO RICOGNITIVO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE FINALIZZATO ALL INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI DA INVITARE A GARA. Il sottoscritto dott. Peter Assembergs, in qualità di Direttore Generale di questa Azienda Socio- Sanitaria, come tale nominato in forza della Deliberazione della Giunta Regionale di Lombardia n. X/4626, adottata in seduta del 19 Dicembre 2015, in attuazione della L.R n 33 e s.m.i., delibera quanto segue: Premesso quanto segue: IL DIRETTORE GENERALE 1. Con delibera n. 605 del e 606 del , è stata disposta, rispettivamente, la proroga dei protocolli di intesa, a oggi in essere, con: - Laghi Consorzio di Cooperative Sociali, per la gestione di n. 4 programmi di residenzialità leggera nel territorio afferente alla U.O.P. n. 21- Gavardo; - Il Gabbiano Soc. Cooperativa Onlus, per la gestione di n. 4 programmi di residenzialità leggera nel territorio afferente alla U.O.P n. 24 Manerbio; tale proroga ha trovato fondamento nell esigenza dell Azienda di istruire e successivamente espletare una procedura concorsuale finalizzata all individuazione dei nuovi Soggetti Aggiudicatari del servizio in epigrafe; 2. Per quanto riguarda l art. 26, comma 3 della legge , n. 488 (Consip) si evidenzia che nessuna Convenzione CONSIP risulta attualmente attivata per i beni in argomento, così come nessuna delle iniziative ARCA (in corso e/o in programmazione) risultano attive; 3. Con nota del , in atti, la Direzione Sanitaria e la Direzione Amministrativa hanno formalizzato la composizione del tavolo tecnico, finalizzato alla predisposizione di tutta la documentazione necessaria all istruzione ed espletamento della procedura, che risulta composto da Personale afferente al Servizio Approvvigionamenti e al Dipartimento di Salute Mentale; 4. Le disposizioni legislative che attualmente disciplinano le procedure alle quali gli Enti Pubblici devono attenersi nella scelta dei soggetti cui affidare la fornitura di beni e l appalto di servizi prevedono che, per valori entro la soglia comunitaria, così come definite dall art. 35 del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, gli stessi facciano ricorso alle procedure negoziate previa consultazione, disciplinate dall art. 36, comma 2, lett. b) del citato Decreto;

3 5. L art. 35, comma 1, lett. d), del D. Lgs. n. 50/2016 fissa, per gli appalti di servizi sociali e di altri servizi specifici elencati nell Allegato IX (tra cui figura anche il servizio sanitario oggetto del presente provvedimento), la soglia in ,00; 6. L importo complessivo presunto del servizio, per l intera durata di 72 mesi, calcolato nel corso delle riunioni dei tavoli tecnici, sulla base dell attività di benchmarking all uopo effettuata, ammonta a complessivi ,00 IVA (5%) esclusa, e pertanto si ritiene di poter procedere, per l aggiudicazione del servizio in argomento, mediante procedura negoziata previa consultazione, disciplinata dall art. 36, comma 2, lett. b) del citato Decreto; 7. L art. 51, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 prevede che Nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici omissis, al fine di favorire l accesso delle microimprese, piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti suddividono gli appalti in lotti funzionali di cui all art. 3, comma 1, lettera qq.omissis. Le stazioni appaltanti motivano la mancata suddivisione dell appalto in lotti omissis. ; l art. 3, comma 1, lett. qq, del D. Lgs. n. 50/2016 definisce lotto funzionale uno specifico oggetto d appalto da aggiudicare anche con separata autonoma procedura, ovvero parti di un lavoro o servizio la cui progettazione e realizzazione sia tale da assicurarne funzionalità, fruibilità e fattibilità indipendentemente dalla realizzazione delle altre parti; 8. Nel rispetto della su citata normativa, e vista la fattispecie in argomento, la presente procedura sarà suddivisa nei seguenti n. 2 lotti, aggiudicabili separatamente: - LOTTO 1 n. 4 programmi nell ambito territoriale dell U.O.P. n. 24 Manerbio - LOTTO 2 n. 4 programmi nell ambito territoriale dell U.O.P. n. 21 Gavardo negli atti di gara verrà contemplata la possibilità, per i Soggetti ammessi, di presentare offerta per uno o più lotti; 9. Per la natura e l oggetto del servizio, il criterio di aggiudicazione che si intende adottare è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, previsto dall art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, rispetto ai criteri che saranno descritti in dettaglio negli atti di gara; 10. In ottemperanza a quanto disposto dalla normativa nazionale e regionale in materia di contenimento della spesa, dalle Regole di Sistema 2016 e dalla Legge Regionale n. 33/2007, l intera procedura verrà svolta in via telematica tramite la piattaforma Sintel; 11. Nel rispetto dei principi enunciati all art. 30, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016, viste anche le le Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 approvate dal Consiglio dell ANAC con deliberazione n del i Soggetti da invitare alla partecipazione alla procedura saranno individuati da questa Amministrazione a seguito di pubblicazione di Avviso ricognitivo per manifestazione di interesse, contenente tutti gli elementi essenziali del contratto e i requisiti minimi di partecipazione richiesti; saranno ammessi alla procedura tutti i Soggetti che manifesteranno il loro interesse alla partecipazione, purchè in possesso dei requisiti minimi descritti nel su citato Avviso;

4 12. Per motivi di organizzazione, di economicità e di speditezza dell azione amministrativa, la firma dell Avviso ricognitivo per manifestazione di interesse viene demandata al Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti, dott.ssa Viviana Sganga; 13. L approvazione della Lettera-invito e del Capitolato Speciale, che disciplinano, rispettivamente, le modalità di partecipazione e svolgimento della gara ed i rapporti contrattuali tra la Stazione Appaltante e i Soggetti Aggiudicatari dei 2 lotti, nonché la nomina della Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016, deputata alla valutazione tecnico qualitativa delle offerte, saranno demandate a successivo provvedimento; 14. Conformemente alle indicazioni operative di cui alla D.G.R. 29/12/2015 n. X/4702, con nota protocollo n del 30 novembre 2016, si è data comunicazione alla Direzione Generale Welfare ed all Azienda Regionale Centrale Acquisti della Regione Lombardia dell avvio di procedura di gara in forma singola, non avendo le verifiche effettuate ai sensi della D.G.R. sopra richiamata, permesso di individuare la possibilità di espletare alcuna procedura in forma aggregata; 15. In questa sede si ritiene opportuno nominare il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) previsto all art. 101 del D. Lgs. 50/126, nella figura del Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti, Dott.ssa Viviana Sganga. Il R.U.P. sarà coadiuvato dal Responsabile del Procedimento Amministrativo di cui alla Legge n. 241/1990, sig,ra Lorena Bresciani, per quanto riguarda gli adempimenti procedurali che si concluderanno con l affidamento del servizio e la stipula del contratto, che avverrà secondo le modalità definite all art. 32, co. 14 del D. Lgs. n. 50/2016; 16. Con successivo provvedimento sarà altresì, nominato il Direttore dell Esecuzione del Contratto, di cui all art. 111, comma 2, del D. Lgs. N. 50/2016; 17. Per garantire comunque, continuità nell erogazione delle prestazioni oggetto del provvedimento in argomento, risulta indispensabile confermare, in conformità al disposto di cui all art. 106, co. 11 del D. Lgs. n. 50/2016, la proroga dei contratti attualmente in essere con Laghi Consorzio di Cooperative Sociali e Il Gabbiano Soc. Cooperativa Onlus - stipulati in forza e per l effetto dei provvedimenti deliberativi n. 605 e n. 606 del nelle more dell espletamento della indicenda procedura concorsuale, e comunque, sino alla stipula dei nuovi contratti; ACQUISITO il parere tecnico favorevole in merito espresso dal Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti che, in qualità di Responsabile del procedimento proponente ai sensi del Capo II della Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modificazioni e integrazioni, ne attesta la completezza; ACQUISITI, per quanto di competenza, i pareri favorevoli in merito espressi dal Direttore Sanitario, dal Direttore Socio Sanitario e dal Direttore Amministrativo; DELIBERA Per i motivi in premessa indicati e che si intendono qui integralmente richiamati:

5 1. Di dare avvio alla procedura finalizzata all affidamento per il periodo di n. 72 mesi del servizio di supporto all assistenza e alla riabilitazione psichiatrica per l erogazione di programmi di residenzialità leggera, suddivisa nei seguenti n. 2 lotti funzionali, aggiudicabili separatamente: - LOTTO 1 n. 4 programmi nell ambito territoriale dell U.O.P. n. 24 Manerbio - LOTTO 2 n. 4 programmi nell ambito territoriale dell U.O.P. n. 21 Gavardo l offerta potrà essere presentata per uno o più lotti; 2. Di dare atto che l importo complessivo presunto del servizio, per l intera durata di 72 mesi, calcolato nel corso delle riunioni dei tavoli tecnici, sulla base sulla base dell attività di benchmarking all uopo effettuata, ammonta a complessivi ,00 IVA (5%) esclusa, e pertanto si ritiene di poter procedere, per l aggiudicazione del servizio in argomento, mediante procedura negoziata previa consultazione, disciplinata dall art. 36, comma 2, lett. b) del citato Decreto; 3. Di dare atto che, per la natura e l oggetto del servizio, il criterio di aggiudicazione è quello della offerta economicamente più vantaggiosa, previsto dall art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, rispetto ai criteri che saranno descritti in dettaglio negli atti di gara; 4. Di stabilire che, in ottemperanza a quanto disposto dalla normativa nazionale e regionale in materia di contenimento della spesa, dalle Regole di Sistema 2016 e dalla Legge Regionale n. 33/2007, l intera procedura verrà svolta in via telematica tramite la piattaforma Sintel; 5. Di dare atto che, nel rispetto dei principi enunciati all art. 30, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016, viste anche le Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 approvate dal Consiglio dell ANAC con deliberazione n del i Soggetti da invitare alla partecipazione alla procedura saranno individuati da questa Amministrazione a seguito di pubblicazione di Avviso ricognitivo per manifestazione di interesse, contenente tutti gli elementi essenziali del contratto e i requisiti minimi di partecipazione richiesti, come definiti dal tavolo tecnico istituito con nota del ; saranno ammessi alla procedura tutti i Soggetti che manifesteranno il loro interesse alla partecipazione, purchè in possesso dei requisiti minimi descritti nel su citato Avviso; 6. Di approvare l allegato Avviso ricognitivo per manifestazione di interesse, da pubblicare sul profilo aziendale dell A.S.S.T del Garda nella sezione Amministrazione Trasparente e sulla piattaforma Sintel al fine di darne ampia visibilità a tutti i Soggetti interessati, nel rispetto dei principi di trasparenza e pubblicità; 7. Di nominare, ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. N. 50/2016, R.U.P. del presente procedimento il Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti, Dott.ssa Viviana Sganga. Il R.U.P. sarà coadiuvato dal Responsabile del Procedimento Amministrativo di cui alla Legge n. 241/1990, Sig.ra Lorena Bresciani, per quanto riguarda gli adempimenti procedurali che si concluderanno con l aggiudicazione e la sottoscrizione del contratto;

6 8. Di demandare per ragioni organizzative, di economicità e di speditezza dell azione amministrativa, al Responsabile del Servizio Approvvigionamenti la firma del documento qui approvato; 9. Di dichiarare, per quanto determinato ai precedenti punti 5, 6 e 8, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, l allegato documento in originale, firmato dal Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.), e composto complessivamente da n. 2 pagine; 10. Di demandare a successivo provvedimento l approvazione della Lettera-invito e del Capitolato Speciale, nonchè la nomina della Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016, deputata alla valutazione tecnico-qualitativa delle offerte e la nomina del Direttore dell Esecuzione del Contratto di cui all art. 111, comma 2, del D. Lgs. N. 50/2016; 11. Di dare atto che il costo presunto del servizio, derivante dal presente provvedimento, imputabile a questa ASST, calcolato in ,00 IVA (5%) inclusa, verrà registrato nella contabilità aziendale relativa agli anni dal 2017 al 2021 con imputazione al conto (Spese per altri servizi), nel budget trasversale dell Azienda Area Territorio, denominato Servizi residenzialità leggera, nel modo che segue: Anno 2017 dal 01/ /DSM/I ,83 (P ) /DSM/I ,83 (P ) Anno /DSM/I ,00 (P ) /DSM/I ,00 (P ) Anno /DSM/I ,00 (P ) /DSM/I ,00 (P ) Anno /DSM/I ,00 (P ) /DSM/I ,00 (P ) Anno /DSM/I ,00 (P ) /DSM/I ,00 (P ) Anno /DSM/I ,00 (P ) /DSM/I ,00 (P ) Anno 2023 fino al 28/ /DSM/I ,17 (P ) /DSM/I ,17 (P ) TOTALE ,00 La quantificazione dell onere è presunta in quanto il costo effettivo sarà conosciuto solo ad aggiudicazione avvenuta. Pertanto, i budgets effettivi saranno stabiliti con successiva delibera;

7 12. Di confermare, al fine di garantire continuità nell erogazione dei servizi oggetto del provvedimento in argomento confermare, la proroga dei contratti attualmente in essere con Laghi Consorzio di Cooperative Sociali e Il Gabbiano Soc. Cooperativa Onlus - stipulati in forza e per l effetto dei provvedimenti deliberativi n. 605 e n. 606 del nelle more dell espletamento della indicenda procedura concorsuale, e comunque, sino alla stipula dei nuovi contratti, dando mandato a tal fine al Servizio Affari Generali; 13. Di dare atto che ai sensi della D.G.R. della Regione Lombardia n. VI/16086 del 17/7/1996 il presente provvedimento non è soggetto a controllo e che il medesimo è immediatamente esecutivo giusta art. 17, comma 6, L.R. n. 33/2009 e s.m.i.; 14. Di disporre ai sensi dell art. 17, comma 6, L.R. n. 33/2009 e s.m.i. la pubblicazione del presente provvedimento all albo on line dell Ente. IL DIRETTORE GENERALE F.to (Dott. Peter Assembergs) IL DIRETTORE IL DIRETTORE IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO SOCIO SANITARIO SANITARIO F.to (Dott. Vincenzo Ciamponi) F.to (Dott.ssa Anna Calvi) F.to (Dr. Pietro Piovanelli) SI ATTESTA LA LEGITTIMITA DELL ATTO PRESENTATO Responsabile del procedimento amministrativo: F.to Dott.ssa Viviana Sganga Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti: F.to Dott.ssa Viviana Sganga