Decreto n. 408 del 24/04/2017

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1 Direzione generale Direzione amministrativa Ufficio gare e contratti Decreto n. 408 del 24/04/2017 Oggetto: Autorizzazione allo svolgimento della procedura negoziata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, tramite Ordine diretto di Acquisto (OdA) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) - Affidamento del servizio di assistenza tecnica e manutenzione gestionale software Juppiter Enterprise e Juppiter Web, anagrafiche illimitate. CIG: Z8E1E3C406 VISTO il Decreto Legislativo n. 454/99, che ha provveduto ad istituire il Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura stabilendo, tra l'altro, che il patrimonio del CRA è costituito dal patrimonio delle strutture di Ricerca in esso confluito; VISTA la legge del 6 luglio 2002, n. 137, recante Delega per la riforma dell organizzazione del Governo e della Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonché di Enti pubblici ; VISTI i Decreti Interministeriali dell , con i quali il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato i Regolamenti di Organizzazione e Funzionamento e di Amministrazione e Contabilità del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA); VISTO l art. 12, commi 1 e 2, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 e successive modificazioni che, nel prevedere la soppressione dell INRAN attribuisce al CRA le funzioni e i compiti già affidati all INRAN dal D. Lgs. n. 454 del 1999 e le competenze acquisite nel settore delle sementi, sopprimendo al contempo le funzioni dell INRAN già svolte dall ex INCA; VISTA la legge 23 dicembre 2014 n. 190, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità per l anno 2015) e, in particolare il comma 381 dell art. 1, che prevede l incorporazione dell Istituto Nazionale di Economia Agraria INEA - nel Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura, che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria; VISTO il sesto periodo del comma 381, del sopracitato articolo 1, che a sua volta dispone ai fini dell attuazione delle disposizioni contenute nel predetto comma è nominato un Commissario straordinario ; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del , con il quale l incarico di Commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, attribuito al Dott. Salvatore Parlato con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali del con 1

2 decorrenza dal 2 gennaio 2015, è prorogato, senza soluzione di continuità, per 1 (uno) anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di Amministrazione; VISTO il Regolamento di Organizzazione dell Amministrazione Centrale di cui al Decreto del Commissario straordinario n. 7 del ; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 9 del , con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO il Decreto Ministeriale Mipaaf n del , registrato alla Corte dei Conti in data 28 febbraio 2017, n. 161, concernente l approvazione del Piano degli interventi di incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle Strutture scientifiche dell ente ; VISTO il DPCM del , con il quale Dott. Salvatore Parlato è nominato Commissario Straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, con i poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione sino alla definizione della procedura di nomina del Presidente e del Consiglio di amministrazione del Crea; VISTO il Decreto del Commissario Straordinario n. 4 del , con cui è stato deliberato il bilancio di previsione 2017 dell Ente; VISTO lo Statuto del Consiglio per la Ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana serie generale n. 76 del ; VISTO l art. 16 Centri di ricerca del predetto Statuto con cui si dispone che I Centri di Ricerca del CREA sono definiti dal Consiglio di Amministrazione, previo parere del Consiglio scientifico, nell ambito del Piano di riorganizzazione e di razionalizzazione della rete delle articolazioni territoriali di cui all articolo 1, comma 381, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 ; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 57 del , con il quale sono istituiti, a decorre dal , n. 12 Centri di ricerca del Crea, come previsti nel suddetto Piano ; VISTA la nota Mipaaf prot. n del , con la quale il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha approvato il Bilancio di previsione 2017 dell Ente; VISTO il Modulo Acquisti: avvio procedura di acquisizione, a firma del Dirigente dell Ufficio DA7 Sistemi Informativi, Dott.ssa Giuliana Carano, (prot. Crea n /2017), con il quale è stato richiesto all Ufficio DA5 Gare e contratti di procedere all acquisizione del servizio di assistenza tecnica e manutenzione software Juppiter Enterprise e Juppiter Web per l anno 2017, da espletarsi tramite l Ordine diretto di Acquisto (OdA) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ; ATTESO che dalla suddetta richiesta si evince che l Ente, attualmente, utilizza il software Juppiter Enterprise e Juppiter Web per la gestione della rilevazione delle presenze dei dipendenti, funzione indispensabile all espletamento dei propri compiti istituzionali, considerato che vige l obbligo per i dipendenti di contrassegnare la presenza sul posto di lavoro; VISTA la Relazione Tecnica, allegata alla predetta richiesta, sempre a firma del Dirigente dell Ufficio DA7 Sistemi Informativi, che descrive le caratteristiche tecniche e funzionali del software di che trattasi, nonché la necessità di dotare il Crea di lettori di badge in grado di interfacciarsi in modo sicuro con l attuale suite di rilevamento presenze e di controllo accessi, ampliati nel corso dell anno 2016, con ulteriori 44 lettori di badge, a seguito di acquisto tramite RdO sul MePA n e già installati in diverse strutture del Crea; 2

3 CONSIDERATO che nelle more della ridefinizione di tutti gli assetti organizzativi del Crea, in fase di completamento, si rende necessario, per l anno 2017, garantire il funzionamento e l efficienza, nonché la manutenzione tecnica e sistemistica del predetto software; PRESO ATTO che attualmente un cambio del pacchetto applicativo in uso sarebbe antieconomico in considerazione della ridefinizione degli assetti organizzativi del Crea, degli elevati costi per l acquisto di un nuovo software, del relativo adattamento alle specifiche esigenze dell ente, nonché dei conseguenti corsi di formazione per il personale del competente Ufficio, addetto alla gestione del software stesso; ATTESO che il servizio di che trattasi è stato svolto, in precedenza, dall operatore economico Ora Elettrica S.r.l.; VERIFICATO che il predetto operatore economico ha provveduto ad eseguire le prestazioni richieste a regola d arte, senza applicazione di penali e nel rispetto dei prezzi e dei termini contrattuali; CONSIDERATO, altresì, che il suddetto operatore economico è risultato aggiudicatario della succitata fornitura dei 44 lettori di badge; ATTESO che il costo presunto per l anno 2017, relativo al canone annuo per l assistenza tecnica e la manutenzione gestionale al software Juppiter Enterprise e Juppiter Web, anagrafiche illimitate, come segnalato dal Dirigente dell Ufficio DA7 Sistemi Informativi, è pari ad ,00, IVA esclusa; PRESO ATTO che il medesimo Dirigente ha prospettato, nella documentazione allegata alla richiesta di avvio alla procedura, anche l eventualità di dover acquisire, qualora si renda necessario, alcune ore di attività da effettuarsi direttamente presso le sedi Crea e/o, in alternativa, attività in tele assistenza o da remoto, che rientrano nella assistenza straordinaria. PRESO ATTO che dalla documentazione allegata si evince che l eventuale ricorso alla assistenza straordinaria prevede un costo aggiuntivo, rispetto al canone annuale richiesto; VISTO il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 91 del Supplemento Ordinario n 10; VISTO, in particolare, l art. 36, comma 2, lettera a) in materia di affidamento diretto di contratti di importo pari o inferiori a ,00 euro; VISTE le Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) consultabili sul sito dell Autorità e, in particolare, la Linea n. 4, al punto 4.2.2, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (art. 36 del Codice) ; VISTO l art. 1, comma 450, della legge , n. 296 (legge finanziaria 2007), come modificato dalla legge , n. 208 (Finanziaria 2016), con cui si dispone che le pubbliche amministrazioni per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro ( ) sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico ; VISTO, in particolare, l art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 per cui le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi 3

4 comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti. [ ] ; PRESO ATTO che, al momento, non risultano attive Convenzioni Consip per il servizio richiesto, alle quali eventualmente aderire; PRESO ATTO che Consip S.p.A. ha realizzato e gestisce, per conto del Ministero dell'economia e delle Finanze, il Mercato Elettronico (c.d. Marketplace) della Pubblica Amministrazione (c.d. MePA), sul quale è possibile effettuare Ordini diretti di Acquisto (OdA); RILEVATA la presenza sul MePA dell operatore economico Ora Elettrica S.r.l., in possesso della necessaria abilitazione per operare nel suddetto mercato nell ambito della Categoria: ICT 2009/Prodotti e Servizi per l Informatica e le Telecomunicazioni; VISTA l offerta relativa al canone annuo di assistenza e manutenzione presente sul MePA da parte dell operatore economico Ora Elettrica S.r.l. per l affidamento del servizio di che trattasi per un importo pari ad ,00 (IVA esclusa); VISTE, altresì, le offerte presenti sul MePA del predetto operatore economico relative rispettivamente a: - Costo orario attività presso sede cliente, per un importo orario pari ad 90,00, IVA esclusa (attività da effettuarsi presso le sedi del Crea); - Pacchetto ore tele assistenza (30h), da cui si deduce un importo orario pari a 60,00, IVA esclusa (attività in tele assistenza o da remoto); VALUTATI come convenienti i costi per l affidamento del servizio in argomento, anche in considerazione che nel corso dell anno 2016 sono stati acquistati dal Crea ulteriori 44 rilevatori di presenze, già installati e funzionanti per l Ente, che richiedono un ampliamento della relativa manutenzione e assistenza; VISTA la documentazione predisposta dall Ente per l espletamento dell OdA sul MePA e, in particolare, il relativo contratto da sottoporre alla stipula delle Parti; ATTESO che la Società Ora Elettrica S.r.l. può per l Ente considerarsi di notoria affidabilità ai sensi di quanto previsto dall art. 58, comma 1, del Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell Ente; RITENUTO necessario procedere all affidamento di che trattasi, stante l assenza di personale dell Ente in possesso delle competenze professionali adeguate allo svolgimento del servizio indicato in oggetto; RITENUTO per le motivazioni sopra addotte, predisporre un OdA sul MePA individuando l operatore economico Ora Elettrica S.r.l., con sede legale in Cornaredo (MI) - CAP via Filanda n. 12, P.IVA e C.F , quale destinatario dell affidamento della fornitura dei servizi di che trattasi, per l anno 2017; RITENUTO necessario nominare per l affidamento in oggetto, ai sensi dell art. 31, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni, il Responsabile Unico del Procedimento; VISTO l art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Controllo tecnico, contabile e amministrativo ; ATTESA la specificità dell'affidamento da eseguire, si ritiene dover nominare due Direttori dell esecuzione, ciascuno per le specifiche competenze; PRESO ATTO che la presente procedura non rientra nell obbligo di cui alla Deliberazione dell AVCP (ora ANAC) n. 111 del , aggiornata dalla successiva Deliberazione dell ANAC n. 157 del , in quanto l importo di affidamento è inferiore a Euro ,00 e l affidamento del servizio viene effettuato tramite il MePA; 4

5 DECRETA Art. 1 Le premesse fanno parte integrante del presente Decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione, nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. Art. 2 È approvata l offerta presente sul MePA ed è autorizzato, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 e dell art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) e art. 1, comma 512, della legge , n. 208 (legge di stabilità 2016) la procedura di affidamento da effettuarsi tramite Ordine diretto di Acquisto (OdA) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA) per l affidamento del servizio di assistenza tecnica e manutenzione gestionale del software Juppiter Enterprise e Juppiter Web, anagrafiche illimitate, per l anno 2017 (canone annuo). Art. 3 È affidato all operatore economico Ora Elettrica S.r.l., con sede legale in Cornaredo (MI) - CAP via Filanda n. 12 P.IVA e C.F , individuato mediante il MePA- Consip, il servizio di assistenza tecnica e manutenzione software gestionale Juppiter Enterprise e Juppiter Web, anagrafiche illimitate, per l anno 2017, per un importo pari ad ,00 (euro quattordicimilaquattrocento/00), IVA esclusa. Art. 4 È approvata la documentazione predisposta dall Ente per l espletamento dell OdA sul MePA e, in particolare, il relativo contratto da sottoporre alla stipula delle Parti; Art. 5 Ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) la Dott.ssa Giuliana Carano, nella qualità di Dirigente dell Ufficio DA7 Servizi Informativi, presso l Amministrazione Centrale del Crea. Art. 6 Ai sensi degli artt. 31 e 111 del D. Lgs. n. 50/2016 sono attribuite le funzioni di Direttore dell esecuzione per l affidamento del servizio, meglio indicato in oggetto, ciascuno per le specifiche competenze, alle seguenti Figure Dirigenziali: - Dott.ssa Giuliana Carano, nella qualità di Dirigente dell Ufficio DA7 Sistemi Informativi, presso l Amministrazione Centrale del Crea, per la parte informatica; - Dott.ssa Mara Peronti, nella qualità di Dirigente dell Ufficio DA2 Gestione del Personale, per la parte gestionale del software. Art. 7 Il costo del suddetto servizio, relativo al canone annuo, pari a ,00, IVA inclusa, graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Gestione e manutenzione applicazioni del bilancio di previsione 2017, che offre la necessaria disponibilità. Sul medesimo capitolo verrà impegnata, per l effettuazione di eventuali ore di assistenza straordinaria (attività da effettuarsi presso le sedi del Crea e attività in tele assistenza o da remoto), la somma di 4.392,00, IVA inclusa. 5

6 Le attività di assistenza straordinaria verranno effettuate, qualora siano necessarie per l Ente, su richiesta del RUP, e dovranno essere fatturate a parte, rispetto al canone annuo, con cadenza semestrale e ogni fattura dovrà contenere nel dettaglio le attività svolte, con l indicazione della data e della struttura del Crea dove è stato effettuato l intervento, nonché l allegazione delle richieste predisposte dal RUP. Art. 8 Del presente Decreto viene data adeguata pubblicità a norma degli artt. 29 e 98 del D. Lgs. n. 50/2016. Art. 9 Copia del presente decreto viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio Bilancio DA1 e all Ufficio Servizi Informativi DA7. F.TO Direttore Generale f.f. Dott.ssa Ida Marandola 6