Copia di determinazione del Capo Settore Finanziario. Originale determinazione del Capo Settore Finanziario ANNO 2012

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1 COMUNE DI PALMA DI MONTECHIARO Provincia di Agrigento Copia di determinazione del Capo Settore Finanziario N Reg. Generale Del 27/12/2012 Originale determinazione del Capo Settore Finanziario N. 199 del Reg. Finanze del 27/12/2012 Oggetto: Esercizio del potere di autotutela nel procedimento di alienazione immobile ex macello comunale. ANNO 2012 L anno DUEMILADODICI, il giorno ventisette del mese di DICEMBRE alle ore /////// nella sua stanza PREMESSO CHE: con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 38 del 7 Giugno 2011 è stato approvato il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari con l'individuazione dei beni comunali interessati alla dismissione, ai sensi dell'art. 58 della Legge 133/2008; il predetto piano è stato riproposto ed approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 87 del 29/11/2012; con propria determinazione n. 151 del 23/10/2012 ha approvato il bando di gara, per l'alienazione della struttura dell'ex macello comunale, fissando l espletamento dell'asta pubblica per il giorno 28/11/2012; la predetta asta, esperita regolarmente, si concludeva con l aggiudicazione provvisoria dell unica ditta partecipante alla gara, giusta verbale del 28/11/2012.

2 CONSIDERATO CHE: Con nota prot del 14/12/2012, l'aggiudicatario in parola nel comunicare che la superficie effettiva risultava di circa mq inferiore rispetto a quella rilevata dalle risultanze catastali prese a base di gara, manifestava la volontà di retrocedere dall acquisto dell immobile perché inadeguato per estensione rispetto ai propositi d'investimento immobiliare che intendeva perseguire; Questo ufficio, con nota prot del 17/12/2012, ha richiesto all UTC apposita relazione, circa le superiori osservazioni trasmesse dall aggiudicatario in via provvisoria; l UTC con nota prot del 20/12/2012, in uno allegata alla presente, evidenziava tra l altro che:..l'ente Nazionale Strade (ex ANAS), con decreto prefettizio n. 864/1998, per tramite la SAFAB S.P.A., ha avviato un procedimento espropriativo a carico dei proprietari dei terreni interessati all'ammodernamento della S.S. 115, ma che nessun procedimento risulta iniziato a carico del comune di Palma di Montechiaro, laddove, invece, per l'area comunale in argomento, per circa mq., è stata occupata dalla citata opera pubblica, ma non frazionata quanto le altre aree limitrofe, come si rileva dalla visura catastale telematica datata 11/12/2012, dalla quale si evince il T.F. registrato presso l'agenzia del Territorio con prot. n. AG del 19/4/2004. E' quindi chiaro che malgrado la trasformazione dell'area comunale, per effetto dell'ammodernamento della S.S. 115, sia avvenuta in epoca successiva alla data di redazione del frazionamento approvato il 23/2/2001, la stessa non è stata né frazionata né indennizzata ; CONSTATATO che i rilievi mossi sono stati adeguatamente riscontrati dall U.T.C e che nulla di tutto ciò emergeva dalle carte catastali prese a riferimento per la valorizzazione dell immobile di che trattasi; PRESO ATTO che della vicenda è stato informato l ufficio affari legali per porre in essere tutti gli atti ritenuti opportuni per la tutela degli interessi dell ente nei confronti dell Ente Nazionale Strade; ATTESO CHE l aggiudicataria provvisoria di una gara d appalto non può ritenersi portatrice di un aspettativa qualificata alla stipula del contratto. Infatti, in tema di contratti pubblici la possibilità che ad un aggiudicazione provvisoria non segua quella definitiva è un evento del tutto fisiologico, inidoneo di per sé a ingenerare qualunque affidamento tutelabile (C.d.S. sez. VI, 27 luglio 2010 n. 4902). L'aggiudicazione provvisoria è un atto endoprocedimentale, di natura provvisoria, inserendosi nell'ambito della procedura di scelta del contraente come sub procedimento e quindi come fase necessaria, ma non decisiva, essendo la definitiva individuazione del contraente consacrata soltanto con l'aggiudicazione definitiva. In presenza di un provvedimento di aggiudicazione provvisoria, è pacifica la permanenza in capo alla stazione appaltante di uno spazio riservato di autonomia nella determinazione valutativa che culminerà poi solo con l aggiudicazione definitiva. Come noto, l aggiudicazione provvisoria è comunque un atto ad effetti instabili, del tutto interinali (C.d.S. sez. VI, , n. 1885) a fronte del quale non possono configurarsi situazioni di vantaggio stabili in capo al beneficiario. Ed infatti la giurisprudenza è pacifica nel ritenere che in attesa dell aggiudicazione definitiva non vi è alcuna posizione consolidata dell impresa concorrente e che l amministrazione ha il potere di provvedere all annullamento dell aggiudicazione provvisoria in via implicita e senza obbligo di particolare motivazione (T.a.r. Piemonte, sez. II, n. 3266). RITENUTE le superiori considerazioni valido presupposto per l esercizio del potere di autotutela procedendo alla revoca degli atti di gara restituendo così l immobile nella piena disponibilità del patrimonio comunale; VISTI il Regolamento per le Alienazioni del Patrimonio immobiliare del Comune di Palma di Montechiaro, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 74 del 09/11/2011; Lo statuto comunale nella parte avente ad oggetto le attribuzioni dei responsabili di settore o di servizio con rilievo esterno;

3 Il vigente regolamento comunale di contabilità, approvato con deliberazione di C.C. n. 29 del e ; successive modifiche ed integrazioni Il Decreto Legislativo n.267/2000 e successive modifiche ed integrazioni; D E T E R M I N A Di esercitare il potere di autotutela procedendo alla revoca degli atti di gara esperita per asta pubblica il 28 novembre 2012, relativamente alla vendita dell'ex macello comunale; Di procedere conseguentemente alla revoca del verbale di aggiudicazione provvisoria, restituendo la piena disponibilità dell'immobile indicato al patrimonio comunale; Di restituire all interessato la cauzione provvisoria depositata con assegno per la partecipazione alla gara. Il Capo Settore Finanze f.to Dott. Rosario Zarbo

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5 Il sottoscritto Segretario comunale CERTIFICA che la presenze determinazione è stata pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal al Il Messo Comunale Il Segretario Comunale Dalla Residenza Comunale, li E copia conforme all originale da servire per uso amministrativo. Il Segretario Comunale ATTESTAZIONE DI COPIA Il presente estratto è copia conforme all'originale documento conservato agli atti. Le eventuali parti omesse ai sensi della normativa sul rispetto della privacy non contrastano con il contenuto dello stesso. Si rilascia per uso pubblicazione on line sul sito internet istituzionale (art. 32 legge 69/2009). Palma di Montechiaro, 03/01/2013 Il Funzionario incaricato f.to Dott. Rosario Zarbo