PIANIFICAZIONE STRATEGICA, CONTABILITA DEGLI ENTI LOCALI E CONTRATTAZIONE SOCIALE. FNP CISL Formazione Torino 28 marzo2019 Magda Zanoni

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1 PIANIFICAZIONE STRATEGICA, CONTABILITA DEGLI ENTI LOCALI E CONTRATTAZIONE SOCIALE FNP CISL Formazione Torino 28 marzo2019 Magda Zanoni

2 TUTTO COMINCIA CON IL PROGRAMMA DI MANDATO ART.46 TUEL IL SINDACO/PRESIDENTE ENTRO IL TERMINE PREVISTO DALLO STATUTO, SENTITA LA GIUNTA, PRESENTA AL CONSIGLIO LE LINEE PROGRAMMATICHE RELATIVE ALLE AZIONI E AI PROGETTI DA REALIZZARE NEL CORSO DEL MANDATO

3 IL PROCESSO DI PIANIFICAZIONE IN 5 ANNI DI MANDATO PROGRAMMA DEL SINDACO LA RELAZIONE DI INIZIO MANDATO inizio mandato DUP Documento Unico di Programmazione BILANCIO DI PREVISIONE, ogni anno con previsione triennale PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE ogni anno ASSESTAMENTO GEN. E STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI, ogni anno RENDICONTO, PERFORMANCE, ogni anno RELAZIONE DI FINE MANDATO, a fine dei 5 anni di mandato

4 Strumento Organo compet. Termine DUP Consiglio 31 luglio 18 Nota di aggiornam. DUP Consiglio 15 novem 18 BILANCIO di prev. triennale Giunta Schema Consiglio 15 novemb18 31 dicem 18 PEG PP PdO Giunta Entro 20 gg da bilancio ASSESTAMENTO GEN. Stato attuaz. Programmi, salvaguardia equilibri Variazioni di bilancio Consiglio Consiglio Giunta dirigente 31 luglio 2019 Entro il 30 nov 2019 e 31 dic RENDICONTO sulla gestione Consiglio 30 aprile 20 BILANCIO CONSOLIDATO Consiglio 30 sett 20

5 IL BILANCIO ANNUALE DI PREVISIONE ART. 162 TUEL GLI ENTI LOCALI DELIBERANO ANNUALMENTE IL BILANCIO DI PREVISIONE PER L ANNO SUCCESSIVO IL PAREGGIO FINANZIARIO ANNUALITA /TRIENNALITA SONO VIETATE LE GESTIONI DI ENTRATE E SPESE CHE NON SIANO ISCRITTE IN BILANCIO

6 QUANDO FARE LA CONTRATTAZIONE? PRIMA CHE LE DECISIONI SIANO DEFINITIVE.. LA CONTRATTAZIONE INIZIA A LUGLIO CON IL DUP E DOVREBBE CONCLUDERSI PRIMA DELLA DELIBERA DI CONSIGLIO DEL BILANCIO A DICEMBRE (?) CON LA FIRMA DEL PROTOCOLLO D INTESA VEDE STEP INTERMEDI DI VALUTAZIONE CONTRATTAZIONE INTERMEDIA SE CAMBIANO CONSISTENTEMENTE LE VOCI DI BILANCIO

7 ITER BILANCIO DI PREVISIONE DELIBERA DI GIUNTA PARERE REVISORI DEPOSITO MATERIALE PER I CONSIGLIERI COMMISSIONI EMENDAMENTI DELIBERE CONSIGLIO PROPEDEUTICHE DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE POSSIBILI MODIFICHE SULLE DELIBERE PROPEDEUTICHE FINO ALLA SCADENZA DEI TERMINI PER L APPROVAZIONE DEL BILANCIO

8 ESERCIZIO PROVVISORIO E GESTIONE PROVVISORIA ART. 163 TUEL IL CONSIGLIO PUO DELIBERARE L ESERCIZIO PROVVISORIO PER UN PERIODO NON SUPERIORE A DUE MESI EFFETTI COLLATERALI: SPESE IN MISURA NON SUPERIORE MENSILMENTE AD UN DODICESIMO DELLE SOMME PREVISTE NEL BILANCIO PRECEDENTE NO PRIMA TRANCHE TRASFERIMENTI NORMA STATALE PUO PROROGARE L ESERCIZIO PROVVISORIO

9 TITOLI DELLE ENTRATE ENTRATE CORRENTI TIT. 1 - TRIBUTARIE : tasse, imposte TIT. 2 - CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DELLO STATO, DELLA REGIONE E DI ALTRI ENTI PUBBLICI da proventi servizi pubblici (nidi, mense ecc) da proventi dei beni comunali (ad es. affitti), da utili di aziende partecipate e da rimborsi e recuperi diversi non classificabili nei precedenti titoli TIT. 3 EXTRATRIBUTARIE ENTRATE IN C/CAPITALE TIT. 4 - ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI DI CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI TIT. 5 ENTRATE DA RIDUZIONE DI ATTIVITA FINANZIARIE TIT. 6 ACCENSIONE DI PRESTITI TIT. 7 ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO TESORIERE TIT. 9 - SERVIZI PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO

10 LIMITE TEORICO ALL INDEBITAMENTO Interessi per nuovi prestiti + Interessi per prestiti in ammortamento = Somma < 10% entrate correnti (Titoli I, II e III)

11 I TITOLI DELLA SPESA TIT. 1 SPESE CORRENTI TIT. 2 SPESE IN CONTO CAPITALE TIT. 3 SPESE PER INCREMENTO DI ATTIVITA FINANZIARIE TIT. 4 - RIMBORSO DI PRESTITI TIT. 5 CHIUSURA ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO TESORIERE TIT. 7 SPESE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO

12 SPESE CORRENTI: Per garantire il funzionamento dei servizi rivolti ai cittadini e il funzionamento degli uffici Personale Acquisto di beni e servizi SPESE IN CONTO CAPITALE: investimenti, manutenzione straordinaria di opere pubbliche, acquisto di beni durevoli, trasferimenti e conferimenti di capitali Prestiti: rimborso quota capitale dei mutui e altri prestiti per opere pubbliche Servizi per conto terzi, correlate alle entrate

13 AVANZO/DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE RISULTATO DIFFERENZIALE IN SEDE DI RENDICONTO FRA LE ENTRATE E LE SPESE (SIA DI COMPETENZA CHE DI CASSA) FONDO DI RISERVA

14 LE SPESE PER MISSIONI 1. Servizi istituzionali, generali e di gestione 2. giustizia 3. Ordine pubblico e sicurezza 4. Istruzione e diritto allo studio 5. Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali 6. Politiche giovanili, sport e tempo libero 7. Turismo 8. Assetto del territorio ed edilizia abitativa 9. Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell ambiente 10 trasporti e diritto alla mobilità 11. Soccorso civile 12. Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 13. Tutela della salute 14. Sviluppo economico e competitività 15. Politiche per il lavoro e la formazione professionale 16. Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca 17. Energia e diversificazioni delle fonti energetiche 20. Fondi e accantonamenti 50. Debito pubblico 60. Anticipazioni finanziarie 99. Servizi per conto terzi Nel DUP, nel BILANCIO, nel PEG

15 QUALI ENTRATE E SPESE SONO SENSIBILI AL GENERE? Direttamente inerenti il genere Riguardanti il sostegno e la cura Rivolte alle fasce di popolazione adulta e sensibili al genere e sensibili al genere Spese ambientali Spese neutre rispetto al genere

16 COME FARE LA TRATTATIVA LOCALE PERCHE SIA EFFICACE? Indicazioni quadro Sindacato Regionale ( a luglio) vademecum?? Dati statistici ai quali comparare la situazione locale Confronto indicatori finanziari Obiettivi strategici del sindacato regionale Obiettivi minimi da raggiungere del sindacato regionale Definizione degli obiettivi locali

17 DEFINIZIONE OBIETTIVI LOCALI Nel quadro degli obiettivi sindacali regionali : Confronto con i dati locali e la situazione dell Ente locale Mettere in ordine di priorità Mettere in ordine di raggiungibilità Valutare all interno della trattativa unitaria Valutare in relazione ai tempi della trattativa rispetto ai tempi della programmazione e del bilancio dell ente I dati sui bilanci approvati si trovano sui siti dei comuni: In Home page «Amministrazione Trasparente» «Bilanci» «Bilancio preventivo e consuntivo» «Bilancio »