Premessa... Capitolo I NOZIONI INTRODUTTIVE

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1 Indice Premessa... pag. VII Capitolo I NOZIONI INTRODUTTIVE 1.1. Caratteri delle discipline giuridiche Il diritto come norma, come rapporto, come istituzione Soggetti, beni, rapporti, atti come argomento proprio degli studi giuridici Tipologia degli ordinamenti giuridici a carattere politico - forme di Stato e di governo Capitolo II LA PLURALITAv DEGLI ORDINAMENTI GIURIDICI 2.1. Nozioni preliminari Il pluralismo degli ordinamenti giuridici nei casi giurisprudenziali Considerazioni conclusive sulla pluralità degli ordinamenti giuridici Capitolo III L ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E LE SUE ORIGINI 3.1. Gli elementi essenziali degli ordinamenti statuali La discussione storico-giuridica sulla continuità dello Stato italiano Criteri ragionevoli di valutazione degli ordinamenti previgenti: necessarie premesse teoriche Gli ordinamenti succedutisi sul territorio italiano ed il loro valore attuale La normativa dello Stato italiano unitario ed il suo valore attuale La normativa e gli atti dello Stato fascista, dell ordinamento provvisorio, del Comitato di Liberazione nazionale e della sedicente repubblica sociale, del Governo militare alleato Capitolo IV L ORDINAMENTO INTERNAZIONALE E GLI ORDINAMENTI SOVRANAZIONALI 4.1. L ordinamento internazionale Il rilievo dell ordinamento internazionale nella nostra Costituzione Le organizzazioni internazionali... 57

2 X Istituzioni di diritto pubblico 4.3. Integrazione europea: cenni storici Profili organizzativi della comunità europea I rapporti fra diritto comunitario e diritto interno secondo la nostra Corte costituzionale L ordinamento comunitario ed i suoi rapporti con gli ordinamenti interni secondo la Corte comunitaria I raccordi fra diritto comunitario e diritto interno Capitolo V GLI ENTI PUBBLICI TERRITORIALI (STATO, REGIONI, PROVINCE E COMUNI, CITTAv METROPOLITANE) 5.1. Premessa La sovranità dell ordinamento complessivo Il territorio Il territorio dello Stato Il territorio delle Regioni, dei Comuni e delle Province Il popolo, la cittadinanza politica, civile, sociale La nazione Il governo: rilievo delle Regioni, delle Province, dei Comuni, delle Città metropolitane e rilievo preminente dello Stato nel sistema attuale I raccordi fra gli enti territoriali I raccordi nei rapporti fra Stato e Regioni I raccordi automatici Raccordi paritari fra Stato e Regione Raccordi che implicano preminenza dello Stato L autonomia finanziaria regionale ed il coordinamento con la finanza statale Il principio di leale collaborazione Il trapasso dal sistema regionale previsto dalla Costituzione del 1948 al sistema delineato con la revisione del I raccordi nei rapporti fra Stato, Regioni ed enti territoriali minori I raccordi automatici Raccordi ulteriori La finanza degli enti locali Capitolo VI GLI ENTI PUBBLICI 6.1. Il potere di istituire enti pubblici e le ragioni dell istituirli Gli elementi che definiscono il carattere pubblico dell ente Il rilievo giuridico che assume il carattere pubblico dell ente I raccordi fra ente territoriale ed ulteriori enti pubblici e fra questi nei loro reciproci rapporti Le tendenze attuali

3 Indice XI Capitolo VII ORGANI ED UFFICI 7.1. L ente pubblico e le persone fisiche attraverso cui opera Organi ed uffici - rapporto organico e di servizio La rilevanza e la limitata soggettività giuridica dell organo I raccordi fra organi Capitolo VIII LA SOVRANITAv POPOLARE 8.1. Stato ordinamento, stato persona, stato comunità Sovranità popolare, sovranità nazionale, sovranità statale Popolo, popolazione, modi di esercizio della sovranità La capacità elettorale attiva ed il diritto di voto: universalità, eguaglianza, libertà, segretezza, personalità, obbligatorietà La capacità elettorale passiva: ineleggibilità, incompatibilità Sistemi elettorali L azione popolare nel contenzioso elettorale Capitolo IX L ORGANIZZAZIONE DELLO STATO 9.1. Indirizzo politico e divisione dei poteri Dalla divisione dei poteri al bilanciamento di pesi e contrappesi: svolgimenti teorici Corollari giuridici del principio di articolazione dei poteri Gli organi sovrani Il Parlamento Dai parlamenti medio-evali ai moderni I sistemi elettorali adottati per la Camera ed il Senato Le garanzie d indipendenza delle Camere Le modalità di funzionamento delle camere Il procedimento legislativo Il procedimento legislativo per la revisione e per le leggi costituzionali L attività conoscitiva, di controllo e di indirizzo del Parlamento Il Parlamento in seduta comune Durata, proroga e prorogatio delle Camere Il Governo: considerazioni storiche e generali Formazione e crisi del Governo Composizione e funzioni del Governo I Ministri Ministeri: uffici politici ed amministrativi Responsabilità dei Ministri I principi costituzionali relativi alla pubblica amministrazione La riserva di legge

4 XII Istituzioni di diritto pubblico Il principio di legalità Il principio di imparzialità Il principio del buon andamento Indirizzo politico, legalità, imparzialità da un punto di vista funzionale ed organizzativo L impiego presso la p.a Le autorità amministrative indipendenti Il Capo dello Stato - Presidente della Repubblica Il ruolo del Presidente della Repubblica e le sue competenze La responsabilità presidenziale La supplenza del Presidente della Repubblica L elezione e la durata in carica del Presidente della Repubblica Garanzie d indipendenza del Presidente della Repubblica Il potere giurisdizionale La Corte costituzionale La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali Le garanzie essenziali di indipendenza del giudice e la revisione delle giurisdizioni speciali operata dalla Corte costituzionale La giurisdizione ordinaria Le giurisdizioni garantite dall art. 103 Cost Altre giurisdizioni speciali Capitolo X L ORGANIZZAZIONE DELLE REGIONI, DELLE PROVINCE, DEI COMUNI Il potere statutario degli enti territoriali e la loro organizzazione I sistemi per le elezioni regionali, provinciali e comunali Il consiglio regionale La giunta regionale Gli organi del Comune e della Provincia L eventuale competenza regionale in materia giurisdizionale Capitolo XI ATTI, FATTI GIURIDICI DI DIRITTO PUBBLICO, PROCEDIMENTI Considerazioni generali sugli atti ed i fatti di diritto pubblico Legittimazione e competenza negli atti di diritto pubblico Attività politica, discrezionale, vincolata: il dominio del sindacato di eccesso di potere e di ragionevolezza I modi del sindacato di ragionevolezza ed eccesso di potere Il procedimento come modo generale di formazione degli atti di diritto pubblico Forza, competenza, valore degli atti di diritto pubblico

5 Indice XIII Capitolo XII LE FONTI DEL DIRITTO Il regime proprio delle fonti del diritto Criteri di individuazione degli atti/fatti fonte I criteri di soluzione delle antinomie La Costituzione Leggi di revisione costituzionale ed altre leggi costituzionali Le consuetudini costituzionali La legge ordinaria Fonti dell ordinamento internazionale e di ordinamenti sovranazionali Norme internazionali generalmente riconosciute Fonti comunitarie Le fonti equiparate alla legge I regolamenti parlamentari Il referendum abrogativo Il decreto legislativo Il decreto legge I decreti presidenziali di attuazione degli statuti speciali Ulteriori atti aventi forza di legge Fonti atipiche e leggi rinforzate Considerazioni generali sui rapporti fra legge regionale e legge statale Autonomia regionale, unità della Repubblica, eguaglianza e riserve di legge statale I tipi delle competenze legislative regionali ed i loro limiti La competenza statutaria La competenza legislativa primaria delle Regioni La competenza legislativa ripartita La riserva di legge Le fonti secondarie: i regolamenti I caratteri ed i limiti del potere regolamentare I diversi tipi di regolamento ed i rapporti fra di essi I c.d. regolamenti dell esecutivo (governativi e ministeriali) I regolamenti degli enti territoriali minori La consuetudine Capitolo XIII INTERESSI TUTELATI, DIRITTI, DOVERI Considerazioni generali I diritti inviolabili dell uomo ed i doveri inderogabili L eguaglianza formale e sostanziale Le libertà civili La libertà personale La libertà di domicilio La libertà di corrispondenza Il diritto alla riservatezza

6 XIV Istituzioni di diritto pubblico La libertà di circolazione e soggiorno Asilo politico - estradizione La libertà di riunione La libertà di associazione Libertà religiosa Libertà di manifestazione del pensiero La libertà sindacale e il diritto di sciopero Iniziativa economica, proprietà, espropriazione, intervento pubblico nell economia Prestazioni imposte, tributi, contributi - previdenza ed assistenza La c.d. Costituzione economica Capitolo XIV LE GARANZIE Considerazioni introduttive La giurisdizione ordinaria e quella amministrativa La giurisdizione contabile La giurisdizione militare La giurisdizione costituzionale Il giudizio sulle costituzionalità delle leggi e degli atti aventi forza di legge - oggetto e parametro Il giudizio incidentale di legittimità costituzionale delle leggi e degli atti con forza di legge Il giudizio principale di legittimità costituzionale delle leggi e degli atti con forza di legge I provvedimenti e le decisioni della Corte nei giudizi sulle leggi I conflitti di attribuzione fra poteri dello Stato I conflitti di attribuzione fra Stato e Regioni e fra Regioni Il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo Il giudizio di accusa Il diritto di resistenza Bibliografia

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