VERBALE di DELIBERAZIONE della GIUNTA COMUNALE n. 4 / 2016

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1 CITTA METROPOLITANA DI TORINO Copia VERBALE di DELIBERAZIONE della GIUNTA COMUNALE n. 4 / /01/2016 OGGETTO: Ricognizione annuale delle condizioni di soprannumero e di eccedenze di personale (articolo 33 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.). L anno 2016 addì venti del mese di gennaio alle ore diciassette e minuti trenta nella solita sala delle adunanze, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, vennero per oggi convocati i componenti di questa Giunta Comunale, nelle persone dei Signori: Cognome e Nome Presente 1. GAI Franco - Sindaco Sì 2. AMBRASSA Agostino - Vice Sindaco Sì 3. LIUNI Marianna - Assessore Sì Totale Presenti: 3 Totale Assenti: 0 Essendo legale il numero degli intervenuti il sig. GAI Franco in qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato. Assiste alla seduta il Segretario Comunale sig. BERNARDO Arnaldo il quale provvede alla redazione del presente verbale.

2 Deliberazione n. 4 / 2016 Oggetto: Ricognizione annuale delle condizioni di soprannumero e di eccedenze di personale (articolo 33 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.). Su PROPOSTA del Sindaco Sig. Franco Gai. LA GIUNTA COMUNALE VISTA la proposta di deliberazione allegata alla presente per costituirne parte integrante e sostanziale; Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi del primo comma, dell art. 49, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Con VOTAZIONE unanime espressa in forma palese per alzata di mano DELIBERA 1. di approvare l allegata proposta di deliberazione ad oggetto: Ricognizione annuale delle condizioni di soprannumero e di eccedenze di personale (articolo 33 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.). 2. di trasmettere in elenco la presente deliberazione ai Capigruppo Consiliari, ai sensi dell art. 125 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.. Con successiva e separata votazione ad unanimità di voti la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ex quarto comma, dell art. 134, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e sue successive modifiche ed integrazioni.

3 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE ALLA GIUNTA COMUNALE AD Oggetto: Ricognizione annuale delle condizioni di soprannumero e di eccedenze di personale (articolo 33 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.). Su proposta del Sindaco Sig. Franco Gai. VISTO l articolo 33 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come sostituito dall articolo 16, comma 1, della Legge n. 183/2011, che detta prescrizioni procedurali relative alle pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero, o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall articolo 6 comma 1 terzo e quarto periodo D.Lgs. n. 165/2001, ai sensi del quale: Art. 33. Eccedenze di personale e mobilità collettiva (articolo così sostituito dall'articolo 16, comma 1, legge n. 183 del 2011) 1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica. 2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere. 3. La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile è valutabile ai fini della responsabilità disciplinare. 4. Nei casi previsti dal comma 1 del presente articolo il dirigente responsabile deve dare un informativa preventiva alle rappresentanze unitarie del personale e alle organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo nazionale del comparto o area. 5. Trascorsi dieci giorni dalla comunicazione di cui al comma 4, l amministrazione applica l articolo 72, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, in subordine, verifica la ricollocazione totale o parziale del personale in situazione di soprannumero o di eccedenza nell ambito della stessa amministrazione, anche mediante il ricorso a forme flessibili di gestione del tempo di lavoro o a contratti di solidarietà, ovvero presso altre amministrazioni, previo accordo con le stesse, comprese nell ambito della regione tenuto anche conto di quanto previsto dall articolo 1, comma 29, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, nonché del comma I contratti collettivi nazionali possono stabilire criteri generali e procedure per consentire, tenuto conto delle caratteristiche del comparto, la gestione delle eccedenze di personale attraverso il passaggio diretto ad altre amministrazioni al di fuori del territorio regionale che, in relazione alla distribuzione territoriale delle amministrazioni o alla situazione del mercato del lavoro, sia stabilito dai contratti collettivi nazionali. Si applicano le disposizioni dell articolo Trascorsi novanta giorni dalla comunicazione di cui al comma 4 l amministrazione colloca in disponibilità il personale che non sia possibile impiegare diversamente nell ambito della medesima amministrazione e che non possa essere ricollocato presso altre amministrazioni nell ambito regionale, ovvero che non abbia preso servizio presso la diversa amministrazione secondo gli accordi di mobilità. 8. Dalla data di collocamento in disponibilità restano sospese tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di lavoro e il lavoratore ha diritto ad un indennità pari all 80 per cento dello stipendio e dell indennità integrativa speciale, con esclusione di qualsiasi altro emolumento retributivo comunque denominato, per la durata massima di ventiquattro mesi. I periodi di godimento dell indennità sono riconosciuti ai fini della determinazione dei requisiti di accesso alla pensione e della misura della stessa. E'

4 riconosciuto altresì il diritto all assegno per il nucleo familiare di cui all articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n DATO ATTO CHE, ai sensi della disposizione citata, si desume che: - le amministrazioni sono tenute ad effettuare rilevazione annuale, di cui all articolo 6 comma 1 terzo e quarto periodo D.Lgs. 165/2001, finalizzata a verificare le eccedenze di personale attraverso precipui parametri (su base territoriale, per categoria, qualifica e profilo professionale), ispirata al principio della distribuzione delle risorse umane in maniera ottimale, per la mobilità collettiva, attraverso il coordinamento dei processi di mobilità e di reclutamento del personale; - le situazioni di soprannumero si configurano ove il personale ecceda la previsione della dotazione organica; - le eccedenze di personale vengono apprezzate, nel processo valutativo dell Amministrazione procedente in sede della citata ricognizione annuale, in relazione alle esigenze funzionali oppure alla situazione finanziaria; - la delibazione dell eccedenza per ragioni funzionali appare demandata a processi di organizzazione dell attività dell Amministrazione comportanti, se non processi di razionalizzazione, quanto meno processi di esternalizzazione, di riduzione, di soppressione di processi produttivi e attività gestite dall amministrazione comportanti, quale precipua conseguenza, la mancata utilizzazione di personale in servizio; - per contro, la delibazione di eccedenza per ragioni finanziarie si può inferire dalla impossibilità dell ente di fare fronte alle esigenze della spesa corrente, all uopo utilizzando, quale elemento sintomatico, il superamento del limite di spesa di cui all articolo 76 comma 7 D.L. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla L. 133/2008, sostituito dall articolo 14 comma 9 D.L. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla l. 122/2010, successivamente modificato dall articolo 1 comma 118 L. 220/2010, dall articolo 20 comma 9 D.L. 98/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. 111/2011, dall articolo 28 comma 11-quater D.L. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla L. 214/2011, dall articolo 4 comma 103 lettera a) L. 183/2011, che sancisce il divieto per gli enti nei quali l incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50 per cento delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale, ai fini del computo della percentuale calcolandosi le spese sostenute anche dalle società a partecipazione pubblica locale totale o di controllo titolari di affidamento diretto di servizi pubblici locali senza gara, ovvero che svolgono funzioni volte a soddisfare esigenze di interesse generale aventi carattere non industriale, nè commerciale, ovvero che svolgono attività nei confronti della pubblica amministrazione a supporto di funzioni amministrative di natura pubblicistica, e con l esclusione delle società quotate su mercati regolamentari; - la ricognizione annuale appare configurare obbligo nei casi di nuove assunzioni o instaurazione di rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti e con responsabilità disciplinare in capo al dirigente; - nel caso di rilevazione di eccedenza di personale, è prescritta l informativa ai soggetti rappresentanti, il ricorso a istituti di collocamento a riposo e di ricollocazione, opportunamente ponderati, e, decorsi novanta giorni, la collocazione in disponibilità del personale interessato; RITENUTO individuare il dirigente competente alla attivazione della procedura nella figura del Segretario Comunale, responsabile della gestione del personale, che procede alla redazione del provvedimento ed al relativo parere di regolarità tecnica; PRESO ATTO che la spesa del personale in previsione nell anno 2016 risulta inferiore al 50% nel rapporto tra spesa del personale e spesa corrente, considerando anche la spesa sostenuta per il personale delle società in house e di quelle controllate che svolgono compiti di supporto, applicando il metodo sintetico elaborato dalla Corte dei Conti Sezione delle Autonomie con la deliberazione n.14/aut/2011/qmig assunta in data 30/11/2011;

5 DATO ATTO che l Ente per ridurre ulteriormente la spesa del personale ha preso in considerazione eventuali procedure di mobilità esterna ai sensi dell art. 30, comma 1, del D.Lgs. 165/2001 ed il Segretario Comunale, anche in qualità di Responsabile dell Ufficio Personale, ha provveduto ad una ricognizione, sentiti i responsabili dei servizi ed il personale dell Ente finalizzata ad un riordino degli uffici e di redistribuzione del carico di lavoro, dalla quale è emersa l indisponibilità da parte degli altri dipendenti dell Ente ad assumersi ulteriori carichi di lavoro garantendo, comunque, in scienza e coscienza, il corretto e adeguato funzionamento dei servizi loro già assegnati; VERIFICATO che - non si riscontrano situazioni di soprannumero in quanto il personale non eccede la previsione della dotazione organica; - la dotazione di personale apprezzata, nel processo valutativo dell Amministrazione procedente in sede della citata ricognizione annuale, in relazione alle esigenze funzionali oppure alla situazione finanziaria, appare appena sufficiente per garantire una efficiente ed efficace gestione; - non sussistono eccedenze per ragioni funzionali demandate a processi di organizzazione dell attività dell Amministrazione comportanti, se non processi di razionalizzazione, quanto meno processi di esternalizzazione, di riduzione, di soppressione di processi produttivi e attività gestite dall amministrazione comportanti, quale precipua conseguenza, la mancata utilizzazione di personale in servizio; RITENUTA la competenza della Giunta Comunale in relazione al presente provvedimento, ai sensi del combinato disposto degli articoli 42 e 48 D.Lgs. 267/2000; VISTO il Decreto del Ministero dell Interno del 28 ottobre 2015, art. 1, comma 1 e 2, con il quale è stato disposto che il termine per la presentazione del Documento unico di programmazione (D.U.P.) degli enti locali è ulteriormente differito dal 31 ottobre al 31 dicembre 2015, in conseguenza del differimento del termine di cui al comma 1, gli enti locali sono tenuti a presentare la relativa nota di aggiornamento entro il 28 febbraio 2016; VISTO il Decreto del Ministero dell Interno del 28 ottobre 2015, art. 2, comma 1 e 2, con il quale è stato disposto che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l anno 2016 da parte dei comuni è differito dal 31 dicembre 2015 al 31 marzo 2016, ed è autorizzato, l esercizio provvisorio del bilancio 2016, ai sensi dell art. 163, comma 3, del TUEL.; VISTA la legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016) pubblicata sulla G.U. n. 302 in data Serie generale; - Vista la Legge 07 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni; - Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e sue successive modifiche ed integrazioni; - Visto lo Statuto Comunale ed il Regolamento Comunale di Contabilità; - Richiamati in particolare i seguenti atti: a) Il decreto del Sindaco 08 del 29/12/2014 con il quale sono stati nominati i Responsabili degli Uffici e dei Servizi di questo Comune per l anno 2015; b) La deliberazione del Consiglio Comunale n. 22 del 27/07/2015, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2015; c) La deliberazione della Giunta Comunale n. 66 del 23/09/2015 con la quale è stato approvato il P.E.G. e sono stati attribuiti ai Responsabili dei singoli servizi le risorse ed i budgets di spesa per l esecuzione dei programmi e dei progetti; - Proposta l immediata eseguibilità del presente atto, ai sensi dell art. 134 comma 4 del Testo Unico degli Enti Locali Decreto Legislativo , n. 267;

6 - Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi del primo comma, dell art. 49, del Decreto Legislativo , n. 267; Propone che la Giunta comunale approvi la seguente DELIBERA 1. Di individuare, ai sensi di quanto in narrativa, quale dirigente competente all adempimento di cui all articolo 33 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., il Segretario Comunale dell ente, BERNARDO dott. Arnaldo. 2. Di dare atto, a seguito ricognizione annuale delle condizioni di soprannumero e di eccedenza del personale, ai sensi e per gli effetti dell articolo 33 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., in relazione all anno 2016, che: - Nell ente non sussiste personale dipendente nè dirigenziale in soprannumero; - Nell ente non sussiste personale dipendente nè dirigenziale in eccedenza; - di dare atto, di conseguenza, che il Comune non deve avviare nel corso dell anno 2015 procedure per la dichiarazione di esubero di dipendenti o dirigenti. 3. Di dare pertanto corso alla adozione del programma del fabbisogno di personale per l anno 2016 e per il triennio 2016/2018, nonché al completamento eventuale dei provvedimenti in attuazione del programma di fabbisogno 2015/2017 e piano operativo Di fornire comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica dell esito della ricognizione. 5. di trasmettere in elenco la presente deliberazione ai Capigruppo Consiliari, ai sensi dell art. 125 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.. Con successiva e separata votazione ad di voti la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ex quarto comma, dell art. 134, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e sue successive modifiche ed integrazioni.

7 Letto, confermato e sottoscritto Il Sindaco F.to : GAI Franco Il Segretario Comunale F.to : BERNARDO Arnaldo CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE N 14 del Registro Pubblicazioni Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, ATTESTA che la presente deliberazione n. 4 è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi con decorrenza dal 21/01/2016 al 05/02/2016 mediante affissione all albo pretorio comunale on line nel sito informatico di questo Comune (art. 32, comma 1, della Legge 18 giugno 2009, n. 69). Andezeno, lì 21/01/2016 Il Responsabile del servizio F.to:BERNARDO Arnaldo Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, ATTESTA che la presente deliberazione è stata comunicata in elenco il primo giorno di pubblicazione: X Ai Signori Capi Gruppo consiliari come prescritto dall art. 125 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Alla Prefettura di Torino ai sensi dell art.135, 2 comma del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 Andezeno, lì 21/01/2016 CERTIFICATO DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 21-gen-2016 Il Responsabile del servizio F.to:BERNARDO Arnaldo X Perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, 4 comma, D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267) Per la scadenza dei 10 giorni della pubblicazione (art.134, 3 comma, D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267) Andezeno, lì 21-gen-2016 E' copia conforme all'originale, in carta semplice, per uso amministrativo. Il Responsabile del servizio BERNARDO Arnaldo Andezeno, lì Il Responsabile del Servizio