PIANO DI RILEVAMENTO DELLE UTENZE FOGNARIE

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1 v.1 _ PIANO DI RILEVAMENTO DELLE UTENZE FOGNARIE Sede legale: Lecco Via Fiandra, v03/ Sedi operative: Lecco Via Fiandra, 13 Oggiono Via Lazzaretto, 44 Dervio Via S. Cecilia, 4/C Lecco Via Amendola, 4 Oggiono Via Marconi, 16 Introbio Piazza Carrobbio Osnago Via Milano, 1 Merate Via Cerri, 51 Calolziocorte Via F.lli Calvi, 1 Riferimenti: Tel Fax Pronto intervento v

2 Sommario 1. Utenze domestiche Struttura database Verifica corretto allaccio Verifica regolarizzazione in presenza di nuovi interventi sulle reti di pubblica fognatura (sdoppiamenti, rifacimenti o nuove realizzazioni) Verifica regolarizzazione per interventi già conclusi sulle reti di fognatura Richieste di permesso di allacciamento o di esecuzione dell allaccio Identificazione utenze domestiche non residenti Utenze industriali Struttura database Verifica regolarità amministrativa Verifica utenze non autorizzate come industriali Nuove richieste di autorizzazione allo scarico o rinnovo di autorizzazioni esistenti Indicatori pag. 2

3 1. Utenze domestiche Lario Reti Holding dispone di sistemi digitali per l archiviazione di tutte le informazioni inerenti alle utenze fognarie domestiche ed industriali. I dati riguardanti le utenze e le caratteristiche degli scarichi vengono aggiornati sistematicamente sulla base: - delle nuove richieste; - dei rinnovi di autorizzazioni allo scarico; - dei cambi di titolarità; - delle revisioni; - delle rilevazioni delle anomalie allo scarico; - delle segnalazioni da parte di altri enti. Per facilitare sia la raccolta delle informazioni che la presentazione delle istanze, al link è reperibile tutta la modulistica (domande, schemi tipo di allacciamento, informazioni, ecc.) necessaria per la compilazione delle nuove domande di allacciamento e/o di autorizzazione allo scarico. La suddetta modulistica, oltre a facilitare gli adempimenti di competenza degli utenti, agevola Lario Reti Holding nella raccolta delle informazioni necessarie per la costituzione e l aggiornamento delle proprie banche dati. 1.1 Struttura database Le informazioni sono così memorizzate: - Informazioni anagrafiche (riferimenti intestatario contratto, codice anagrafico, codice fornitura, indirizzo fornitura, classificazione), memorizzate nel sistema Net@H2O; - Informazioni amministrative (pratiche attivate e relativo esito), memorizzate nei registri dell ufficio Allacciamenti e autorizzazione. 1.2 Verifica corretto allaccio La verifica del corretto allaccio degli scarichi di acque reflue permette di risolvere quei casi, non attualmente noti, in cui gli utenti non siano allacciati correttamente alle reti di pubblica fognatura: l obiettivo è di individuare i reflui prodotti dagli utenti attualmente non serviti e smaltiti in altri modi, ma anche di regolarizzare i cosiddetti allacci misti così da togliere la componente di acque meteoriche dal recapito negli impianti di depurazione. pag. 3

4 1.2.1 Verifica regolarizzazione in presenza di nuovi interventi sulle reti di pubblica fognatura (sdoppiamenti, rifacimenti o nuove realizzazioni) Con l avvio di nuovi interventi di sdoppiamento o rifacimento ovvero nuove realizzazioni di reti di pubblica fognatura, LRH si attiva anche per individuare quali siano gli utenti interessati dalle opere e regolarizzare l allaccio degli stessi. Le azioni riguardanti il presente piano sono sintetizzate nei seguenti passaggi: - Individuazione degli utenti interessati dagli interventi per invio comunicazione informativa, in cui si ricorda l obbligo di richiedere il permesso di allaccio alla pubblica fognatura (qualora in precedenza l utente non fosse servito) o di regolarizzazione dell allaccio (qualora in precedenza l utente fosse allacciato a una rete di tipo misto con una rete privata di tipo unitario). - Durante lo svolgimento del cantiere da parte di LRH, le pratiche ricevute vengono gestite per la normale evasione. - Alla chiusura del cantiere, LRH conduce una verifica delle utenze che non si sono regolarizzate e provvede a segnalare all ATO i casi non conformi per l emissione dell ordinanza. - Ogni 6 mesi LRH provvede a verificare l avanzamento delle pratiche concluse rispetto alle ordinanze emesse e aggiorna l ATO circa i nuovi sviluppi. Queste attività vengono condotte in modo ciclico, ad ogni nuovo intervento. Con l intensificarsi dei lavori sulle reti, si potrebbe registrare un aumento delle richieste di avvio pratiche. LRH terrà monitorata la saturazione degli uffici preposti alla verifica della regolarizzazione degli allacci per provvedere ad eventuali potenziamenti (interni od esterni) Verifica regolarizzazione per interventi già conclusi sulle reti di fognatura Entro 3 mesi dall attuazione dall approvazione del presente piano, LRH definirà l elenco degli utenti interessati da interventi su pubblica fognatura negli anni 2016 e Per gli utenti individuati verrà condotta la verifica amministrativa. In base alla numerosità degli utenti individuati verrà definita la tempistica di conclusione delle seguenti fasi: - Controllo di chi risulta in possesso di adeguato permesso di scarico in pubblica fognatura; - Definizione del n totale degli utenti non a norma (rif. Paragrafo 3); - Segnalazione ad ATO degli utenti non a norma per l emissione dell ordinanza di regolarizzazione. pag. 4

5 1.2.3 Richieste di permesso di allacciamento o di esecuzione dell allaccio Per quanto riguarda le richieste di permesso di allacciamento o di esecuzione dell allaccio alla pubblica fognatura, attivate ad esigenza dell utente, LRH mette in atto una serie di procedure e verifiche delle nuove opere, per mezzo delle quali si evita che vengano realizzati allacci di scarichi di acque meteoriche (cosiddette di bianca ) sulle reti nere. Gli stessi utenti sono tenuti a richiedere un permesso di allacciamento, che viene poi verificato dal personale di LRH in fase di esecuzione o successivamente alla fine lavori. Nel caso in cui l allaccio venga eseguito dall utente, lo stesso è tenuto a comunicare ad LRH l effettiva esecuzione del lavoro, così da permettere ai tecnici di collaudare le opere. Ogni 6 mesi, LRH provvede a verificare la situazione di quegli utenti a cui è scaduto il permesso di allacciamento ma per il quale non è stata fornita la documentazione e comunicazione di avvenuto allaccio. Nel caso si rilevino opere eseguite, si procede al collaudo delle stesse. A partire dal 15 marzo 2018 le opere di allaccio alla pubblica fognatura verranno preventivate da LRH. L esecuzione sarà successiva al rilascio del permesso di allacciamento e il pagamento del preventivo da parte dell utente; l emissione del certificato di regolare esecuzione sarà immediata al concludersi del cantiere LRH. 1.3 Identificazione utenze domestiche non residenti La verifica della corretta classificazione delle utenze domestiche tra residenti e non residenti permette di: - Ridefinire in maniera più corretta il carico generato dagli agglomerati, adeguandone eventualmente la dimensione sulla base dei consumi idrici; - Applicare in maniera più equa la tariffazione di quota fissa, anche in vista dell implementazione della tariffa pro-capite conseguente alla delibera ARERA 665/2017/R/idr del 28 settembre La verifica sarà effettuata per ciascun Comune; di seguito l insieme ordinato in base al rapporto percentuale di utenze non residenti ISTAT sul totale (aggiornato al 5 ottobre 2017): pag. 5

6 Comuni Domestiche TOTALI Domestiche RESIDENTI Domestiche NON RESIDENTI NON RESIDENTI ISTAT % non residenti BARZIO % CASSINA VALSASSINA % CREMENO % MOGGIO % MORTERONE % SUEGLIO % DORIO % CASARGO % PERLEDO % MARGNO % VENDROGNO % INTROZZO % TREMENICO % VESTRENO % ESINO LARIO % TACENO % CARENNO % CRANDOLA VALSASSINA % OLIVETO LARIO % PRIMALUNA % PASTURO % LIERNA % VARENNA % DERVIO % ERVE % PAGNONA % PREMANA % BALLABIO % CORTENOVA % COLICO % PARLASCO % INTROBIO % ABBADIA LARIANA % COLLE BRIANZA % BELLANO % BRIVIO % LECCO % BARZAGO % BOSISIO PARINI % CASTELLO BRIANZA % IMBERSAGO % ELLO % MANDELLO DEL LARIO % LA VALLETTA BRIANZA % pag. 6

7 Comuni Domestiche TOTALI Domestiche RESIDENTI Domestiche NON RESIDENTI NON RESIDENTI ISTAT % non residenti GARBAGNATE MONASTERO % COSTA MASNAGA % CALCO % OLGIATE MOLGORA % MONTICELLO BRIANZA % MONTEVECCHIA % SIRTORI % OGGIONO % PESCATE % VIGANO' % ROGENO % SANTA MARIA HOE' % DOLZAGO % MISSAGLIA % CERNUSCO LOMBARDONE % CREMELLA % OLGINATE % AIRUNO % LOMAGNA % CALOLZIOCORTE % VERCURAGO % MOLTENO % MALGRATE % ANNONE BRIANZA % PADERNO D'ADDA % NIBIONNO % GARLATE % ROBBIATE % GALBIATE % VERDERIO % BULCIAGO % VALGREGHENTINO % CIVATE % MERATE % BARZANO' % CASSAGO BRIANZA % OSNAGO % VALMADRERA % SIRONE % CASATENOVO % CESANA BRIANZA % SUELLO % MONTE MARENZO N.D. N.D. N.D. 147 N.D. Totale % Entro il mese di febbraio 2018, LRH si confronterà con le amministrazioni dei Comuni del gruppo Test, in giallo nell elenco, ritenuti essere quelli con maggiore probabilità di non corretta classificazione delle utenze. Il confronto sarà condotto al fine di individuare i passaggi che garantiscano maggior successo nella conclusione della verifica. La proposta che sarà avanzata ai Comuni, consiste nel: - Ricevere un elenco per individuare le abitazioni presso cui è registrata la residenza di un cittadino; - Confrontare quanto rilevato con i registri contenuti nel database delle utenze; pag. 7

8 - In caso di dubbi nella classificazione, verrà richiesta attestazione di residenza alle utenze; - Controllo delle risposte e aggiornamento delle anagrafiche. Le azioni testate saranno giudicate di successo se permetteranno di avvicinare il rapporto percentuale di utenze non residenti sul totale, calcolato con i dati risultati, al medesimo rapporto calcolato con dati fonte ISTAT (errore inferiore del 5%). In tal caso, si procederà: - Ripetendo le azioni per tutti i Comuni della Provincia; - Al termine dell analisi di tutta la Provincia, approfondendo tramite gli uffici Comunali gli eventuali casi ancora mancanti: controllo dei dati catastali e delle informazioni anagrafiche. Non potendo prevedere le numerosità che si incontreranno, soprattutto delle verifiche da effettuare presso gli uffici Comunali, non è possibile prevedere una tempistica con cui si potranno concludere le operazioni di controllo per singolo Comune. pag. 8

9 2. Utenze industriali Lario Reti Holding dispone di sistemi digitali di archiviazione di tutte le informazioni inerenti le utenze fognarie domestiche ed industriali. I dati riguardanti le utenze e le caratteristiche degli scarichi vengono aggiornati sistematicamente sulla base: - Delle nuove richieste; - Dei rinnovi di autorizzazioni alle scarico; - Dei cambi di titolarità; - Delle revisioni; - Delle rilevazioni delle anomalie allo scarico; - Delle segnalazioni da parte di altri enti. La collocazione dei fabbricati allacciati alla rete fognaria, viene individuata a livello cartografico, in modo da facilitare ulteriormente l accertamento e la ricerca delle utenze industriali. 2.1 Struttura database Le informazioni sono così memorizzate: - Informazioni anagrafiche (riferimenti intestatario contratto, codice anagrafico, codice fornitura, indirizzo fornitura, classificazione), memorizzate nel sistema Net@H2O; - Informazioni tecniche (rif. Paragrafo 2.2), memorizzate con il riferimento ai codici anagrafico e fornitura nel sistema GIS LRH; - Informazioni amministrative (pratiche attivate e relativo esito), memorizzate nei registri dell ufficio Allacciamenti e autorizzazione. 2.2 Verifica regolarità amministrativa La verifica della regolarità amministrativa delle utenze produttive permette di individuare quelle imprese che non hanno titolo a scaricare, così da avviare un adeguato iter sanzionatorio e autorizzativo. Permette anche di caratterizzare il carico organico degli scarichi da attività produttive in termini di portata e qualità dello scarico. Tutti i dati inerenti alle attività produttive soggette ad autorizzazione allo scarico industriale confluiscono in un database cartografico sul quale sono visualizzabili la localizzazione dell edificio, il punto di campionamento ed il punto di scarico. Sono inoltre consultabili i seguenti campi: pag. 9

10 Comune Volume 1 a Pioggia + 2 a Pioggia [mc] Azienda Tipologia Autorizzazione Indirizzo Provvedimento Autorizzativo Civico Data Scadenza Autorizzazione C.F. Parere Arpa P.IVA Stato Parere Tipologia Attività azienda Data Ultimo Parere COD. SERV. Tipologia Acqua Scaricata Numero Dipendenti Codice Analisi Fonte Approvvigionamento Acquedotto Deroghe Volume Prelevato da Acquedotto [mc] Processo Produttivo [mc/d] Fonte Approvvigionamento Pozzo Privato Portata allo scarico [mc/d] Volume Prelevato da Pozzo Privato [mc] Portata Massima Scarico Industriale [mc/h] Fonte Approvvigionamento Sorgente Depuratore Volume Prelevato da Sorgente [mc] Sostanze Pericolose Numero Contatore COD Soggetto Prima Pioggia BOD media giornaliera scarico [Kg/d] Soggetto Seconda Pioggia COD media giornaliera scarico [Kg/d] Area totale piazzali [mq] Rifiuti Solidi Area piazzale 1 a Pioggia [mq] Rifiuti Liquidi Area piazzale 2 a Pioggia [mq] Criticità Codice Centralina Pluviometrica Presenza Pretrattamento Volume 1 a Pioggia [mc] Misuratore (campo eventuale) Verifica utenze non autorizzate come industriali Si tratta di verifiche mirate ad individuare la presenza di eventuali attività produttive che non risultino autorizzate come tali. Partendo dai Comuni della valle San Martino: - LRH in data 15 gennaio 2018 con la mail oggetto piano rilevamento utenze industriali ha condiviso gli elenchi: o pratiche industriali autorizzate o utenze alle quali viene addebitata la quota fognatura e depurazione industriale che non risultano autorizzate; - Entro un mese dall attuazione del presente piano, LRH provvederà ad inoltrare ad ATO l elenco delle utenze classificate come industriali (e/o commerciali con consumi rilevanti) alle quali viene addebitata la quota fognatura e depurazione civile; pag. 10

11 - ATO procederà individuando le utenze effettivamente non autorizzate, invitandole ad avviare pratica AUA ed avvisando che, in caso di mancata collaborazione, verrà eseguito sopralluogo di verifica con conseguente procedura sanzionatoria per eventuali irregolarità; - In caso di risposta, alla ricezione della richiesta da parte dell utenza interessata, LRH gestirà normalmente la pratica AUA; - In caso di mancata risposta, ATO attiverà LRH per condurre sopralluogo. Le tempistiche di intervento e di conclusione delle attività saranno definite secondo la numerosità delle sospette irregolarità. I Comuni successivi, su cui ripetere le azioni di controllo, saranno definiti nelle prossime revisioni del piano. La verifica, condotta secondo la metodologia indicata in precedenza, sarà attuata anche sul seguente elenco di piazzole ecologiche fornito dall ATO: pag. 11

12 COMUNE 1Lierna 2Ello AREE ATTREZZATE da autorizzare 3 Montev ecchia 4 Monticello Brianza 5Verderio 6Robbiate 7Lomagna 8 Sirtori Viganò 9Galbiate 10 Cassago Brianza 11Dervio 12 Bellano 13 Valgreghentino Olginate 14 Paderno d'adda 15 Rogeno 16 Brivio Airuno 17 Dolzago 18 Monte Marenzo 19 Olgiate Molgora 20 Castello di Brianza 21 Sirone 22 Pescate 23Torre de' Busi 24 Cernusco Lombardone Osnago 25 Colle Brianza 26 Casatenov o 27 Calco Garbagnate Monastero 28 Barzago Bulciago Molteno Annone di Brianza 29 Oggiono COMUNE Costa Masnaga 30 Nibionno AREE ATTREZZATE da autorizzare 31 Abbadia Lariana 32 Cesana Brianza 33 Valmadrera Malgrate Civ ate 34 Barzanò Cremella 35 Suello 36 Garlate 37 Perledo 38 I mbersago 39 Colico 40 Merate 41 Missaglia 42 Vercurago 43 Carenno 44 Bosisio Parini 45 I ntrobio Pasturo Mandello del 46 Lario 47 Premana Pagnona Barzio Cassina Valsassina 48 Moggio Cremeno Esino Lario Cortenova Primaluna Crandola 49Valsassina Margno Taceno Parlasco Casargo Vendrogno Vestreno 50Tremenico Sueglio Introzzo 51 Varenna 52 Morterone pag. 12

13 2.2.2 Nuove richieste di autorizzazione allo scarico o rinnovo di autorizzazioni esistenti Per ogni nuova richiesta viene aperto un fascicolo in cui sono archiviati tutti i dati di carattere fiscale, anagrafico, produttivo e relativi alla caratterizzazione dello scarico. I tecnici LRH effettuano almeno un sopralluogo presso l attività per verifica della regolarità dell allaccio ed effettuano la caratterizzazione dei reflui mediante campionamento ed analisi chimica dei principali parametri (COD e BOD). Raccolto l esito del sopralluogo, viene emesso il parere circa lo scarico in pubblica fognatura. Viene misurato il tempo di rilascio del parere (rif. Paragrafo 3); l obiettivo è un tempo medio di evasione pratica pari a 55 giorni lavorativi per le pratiche pervenute a partire dal 1 gennaio pag. 13

14 3. Indicatori Per il monitoraggio dell avanzamento delle attività verranno utilizzati i seguenti indicatori: - Verifica regolarizzazione in presenza di nuovi interventi sulle reti di pubblica fognatura (sdoppiamenti, rifacimenti o nuove realizzazioni), per ogni singolo intervento (rif ): o N totale degli utenti interessati dall intervento (alla data di inizio lavori) o N degli utenti regolarizzati (alla data di chiusura del cantiere e ogni 6 mesi per 2 anni) - Verifica regolarizzazione per interventi già conclusi sulle reti di fognatura (rif ): o N totale degli utenti non a norma (alla data di censimento) o N degli utenti regolarizzati (alla data di censimento e ogni 6 mesi per 2 anni) - Identificazione utenze domestiche non residenti (rif. 1.3): o N quote fisse per utenze domestiche non residenti note iniziali per Comune (alla data di censimento) o N quote fisse per utenze domestiche non residenti stimate per Comune (alla data di controllo del consumo medio) o N quote fisse per utenze domestiche non residenti note per Comune (ogni 6 mesi per 2 anni) - Nuove richieste di autorizzazione allo scarico o rinnovo di autorizzazioni esistenti (rif ): o Tempo evasione della singola pratica o Tempo medio di evasione, per le pratiche ricevute nel trimestre (ogni trimestre) o Tempo medio di evasione, per il totale delle pratiche ricevute nell anno (ogni trimestre) pag. 14