DIRITTO COSTITUZIONALE

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1 SOMMARIO DIRITTO COSTITUZIONALE PARTE I - L ORDINAMENTO COSTITUZIONALE I. DIRITTO COSTITUZIONALE ED ORDINAMENTO 3 1. Premessa: il diritto costituzionale Le norme giuridiche. 3 II. GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO 4 1. Il concetto di stato Il popolo Il territorio La sovranità. 8 III. FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO Le forme di Stato Le forme di governo Il modello italiano. 10 IV. L ORDINAMENTO COSTITUZIONALE ITALIANO La costituzione L ordinamento costituzionale italiano. 12 V. LE FONTI DEL DIRITTO 17 SEZIONE I - IL SISTEMA DELLE FONTI Cosa sono le fonti Le fonti del diritto Il sistema delle fonti del diritto e i criteri di risoluzione delle antinomie Le fonti sulla produzione nell ordinamento italiano La gerarchia delle fonti nell ordinamento italiano Le fonti di livello costituzionale Le fonti ordinarie Le fonti rinforzate e atipiche Principio di legalità e riserva di legge Le fonti secondarie. 30 VII

2 9. Le fonti-fatto. 31 Mappa Concettuale: Le fonti del diritto. 32 PARTE II - DIRITTI E LIBERTÀ VI. DIRITTI E LIBERTÀ Libertà e diritti costituzionalmente garantiti. 33 VII. PRINCIPI FONDAMENTALI Introduzione Il principio democratico I diritti inviolabili Il principio di eguaglianza Il principio di eguaglianza formale Il principio di eguaglianza sostanziale Il principio lavorista Il principio autonomistico La tutela delle minoranze linguistiche Il principio di laicità Lo stato di cultura La condizione giuridica dello straniero. 38 VIII. DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI Premessa La libertà personale La libertà di domicilio La libertà e la segretezza della corrispondenza La libertà di circolazione La libertà di riunione La libertà di associazione La libertà religiosa La libertà di manifestazione del pensiero Il diritto alla capacità giuridica, alla cittadinanza e al nome Riserva di legge in tema di prestazioni personali e patrimoniali I principi costituzionali in tema di funzione giurisdizionale: il diritto di difesa Il divieto di estradizione per motivi politici. 46 IX. I RAPPORTI ETICO SOCIALI Premessa. 47 VIII

3 2. La famiglia Il diritto alla salute La libertà dell arte, della scienza e dell insegnamento. La scuola. 48 X. RAPPORTI ECONOMICI Premessa Il diritto al lavoro, all assistenza e alla previdenza sociale L iniziativa economica privata. 52 XI. RAPPORTI POLITICI L elettorato attivo e passivo I sistemi elettorali Il sistema elettorale italiano Il Rosatellum La verifica delle elezioni Il diritto di petizione e gli istituti di democrazia diretta Il diritto di associarsi in partiti politici I doveri costituzionali. 67 Mappa concettuale: Il procedimento referendario, disciplinato dalla l. 352/ PARTE III - L ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA ITALIANA XII. IL PARLAMENTO 70 SEZIONE I - LA STRUTTURA E L ORGANIZZAZIONE DEL PARLAMENTO Premessa Il Parlamento in seduta comune Le fonti del diritto parlamentare: i regolamenti parlamentari L organizzazione interna delle camere Le prerogative e il funzionamento delle camere La durata delle camere: la legislatura, la proroga e la prorogatio Lo status di parlamentare Ineleggibilità e incompatibilità dei parlamentari. 80 SEZIONE II - LE FUNZIONI DEL PARLAMENTO Premessa La funzione legislativa Il procedimento di formazione delle leggi ordinarie Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali La funzione di indirizzo e controllo nei confronti del governo. 87 IX

4 4. La messa in stato d accusa del Presidente della Repubblica La deliberazione dello stato di guerra. 88 Mappa concettuale: Il procedimento di formazione della legge ordinaria 89 XIII. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Premessa Le attribuzioni del Presidente della Repubblica Le vicende della carica La controfirma La responsabilità del Presidente della Repubblica. 94 XIV. IL GOVERNO Premessa Il procedimento di formazione del governo Vicende del governo La composizione del governo Il Presidente del Consiglio dei Ministri Il Consiglio dei Ministri I Ministri Le funzioni del governo Gli atti con forza di legge emanati dal governo La potestà regolamentare e le tipologie di regolamenti dell esecutivo. 113 XV. LA CORTE COSTITUZIONALE Le origini ed i modelli di giustizia costituzionale Composizione e funzionamento della Corte Costituzionale Le attribuzioni della Corte Costituzionale Il Giudizio di legittimità costituzionale Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale Il giudizio di legittimità costituzionale in via diretta Le tipologie di pronunce della corte costituzionale Il giudizio sui conflitti di attribuzione tra poteri e tra stato e regioni Il giudizio sulle accuse mosse nei confronti del Presidente della Repubblica Il giudizio sull ammissibilità del referendum. 129 Schema di riepilogo: La Corte Costituzionale. 131 Quiz 132 X

5 DIRITTO AMMINISTRATIVO PARTE I - LE FONTI I. IL DIRITTO AMMINISTRATIVO E IL RUOLO DELLE FONTI DEL DIRITTO SOVRANAZIONALE ED INTERNAZIONALE Il diritto amministrativo: nozione e quadro delle fonti Il rapporto tra diritto comunitario e diritto interno: le due tesi principali Le fonti del diritto dell unione europea Il diritto primario dell unione europea Le fonti di diritto intermedio o complementare Le fonti di diritto derivato dell unione europea Il sistema delle fonti di diritto derivato di tipo unilaterale La legge di delegazione europea e la legge europea Il ruolo delle regioni nell attuazione del diritto dell Unione Europea Il rango delle norme CEDU nell ordinamento interno L impatto della CEDU e del diritto dell unione europea sul diritto amministrativo nazionale. 151 II. LE FONTI DELL ORDINAMENTO NAZIONALE Il quadro generale delle fonti del diritto Criteri di classificazione delle fonti Le fonti secondarie I tratti distintivi degli atti normativi rispetto agli atti amministrativi generali I regolamenti: fondamento e limiti Classificazione dei regolamenti Le ordinanze Gli statuti Testi unici e codici Atti di incerta collocazione tra le fonti Norme interne Le circolari La prassi amministrativa. 165 III. LA FUNZIONE AMMINISTRATIVA La nozione di pubblica amministrazione e il modello prefigurato in costituzione Funzione politica e funzione amministrativa: profili discretivi. Lo Stato: natura e funzioni 166 XI

6 3. Gli atti politici Gli atti di alta amministrazione Le leggi provvedimento. 168 PARTE II - I SOGGETTI IV. I SOGGETTI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO L Organizzazione della pubblica amministrazione nella cornice costituzionale Il pluralismo della pubblica amministrazione: modelli a confronto Gli enti pubblici I caratteri degli enti pubblici: autarchia, autotutela, autonomia, autogoverno I percorsi di riforma e di riordino degli enti pubblici I rapporti intersoggettivi tra amministrazioni e la struttura della P.A La struttura interna degli enti pubblici Le relazioni interorganiche Gli uffici e il c.d. rapporto di servizio Competenza ed attribuzione: nozioni e modalità di riparto Il funzionario di fatto. 186 V. GLI ENTI PUBBLICI ECONOMICI E I SOGGETTI DI ISPIRAZIONE EUROPEA Premessa Gli enti pubblici economici L ultimo intervento di riforma: il d.lgs. n. 175 del Attività pubbliche svolte da soggetti estranei all amministrazione L organismo di diritto pubblico L impresa pubblica Le società in house. 197 Schema di riepilogo: Le tipologie di enti 199 PARTE II - L ORGANIZZAZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE VI. I PROFILI ORGANIZZATIVI DELL AMMINISTRAZIONE DELLO STATO L organizzazione della pubblica amministrazione L apparato amministrativo centrale dello Stato Le Aziende autonome Le autorità amministrative indipendenti 201 XII

7 3. Gli organi di rilievo costituzionale Le conferenze permanenti Organi ausiliari e consultivi Le scuole della pubblica amministrazione L amministrazione periferica dello Stato. 204 VII. LA DISCIPLINA DEL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLA P.A Il rapporto di impiego pubblico: cornice costituzionale e categorie Il quadro giuridico Il rapporto di impiego privatizzato: l evoluzione legislativa Modifiche al testo unico sul pubblico impiego per effetto della riforma Madia Gli effetti della privatizzazione sulla disciplina degli atti adottati dalla p.a Le fonti del rapporto individuale di lavoro e la sua contrattualizzazione L accesso al lavoro nelle P.A Tipologie di concorsi I diritti, i doveri e le responsabilità del lavoratore pubblico La disciplina del rapporto di lavoro L estinzione del rapporto di pubblico impiego Le mansioni superiori. 224 VIII. LA DIRIGENZA E LO SPOIL SYSTEM La dirigenza La responsabilità dirigenziale La decadenza automatica dall incarico: il c.d. spoils system. 232 IX. TUTELA GIURISDIZIONALE E RISARCIMENTO La tutela giurisdizionale La tutela risarcitoria La giurisdizione in materia di concorsi. 238 PARTE IV - L AZIONE AMMINISTRATIVA X. I PRINCIPI DELL AZIONE AMMINISTRATIVA L attività amministrativa in generale Attività di diritto pubblico e attività di diritto privato I principi costituzionali dell azione amministrativa. 242 XIII

8 4. I principi derivanti dall ordinamento dell Unione Europea La semplificazione amministrativa L informatizzazione della P.A Principio di legalità e discrezionalità amministrativa. 251 Schema di riepilogo: Le tipologie di discrezionalità della P.A 252 XI. IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Funzione e nozione di procedimento amministrativo L ambito di applicazione della legge sul procedimento amministrativo I principi e criteri direttivi desumibili dalla legge n. 241 del 1990 in materia di procedimento amministrativo Tipologie classificatorie Le fasi del procedimento amministrativo. 255 Schema di riepilogo: Le fasi del procedimento amministrativo Il responsabile del procedimento La comunicazione di avvio del procedimento Il preavviso di rigetto La conferenza di servizi: natura e tipologie La procedura della conferenza di servizi e gli effetti del dissenso L istituto dell accesso: l accesso classico, l accesso civico e l accesso libero universale I soggetti legittimati (attivi) I soggetti passivi dell accesso L oggetto del diritto di accesso I limiti del diritto di accesso Il ruolo degli uffici per le relazioni con il pubblico L accesso agli atti degli enti locali Gli strumenti di tutela. 273 XII. IL SILENZIO AMMINISTRATIVO E LE SUE FORME Il silenzio amministrativo: profili generali I termini di definizione del procedimento I presupposti sostanziali del silenzio-inadempimento Il rilievo penale del silenzio I profili processuali: l azione avverso il silenzio Il silenzio endoprocedimentale Il silenzio-rigetto su ricorso amministrativo Il silenzio-diniego Il silenzio-assenso: natura giuridica e procedimento di XIV

9 formazione L evoluzione legislativa della disciplina della d.i.a. fino all introduzione della s.c.i.a La s.c.i.a.: disciplina, ambito di applicazione, procedimento. 288 Approfondimento: Natura giuridica della s.c.i.a. e tutela del terzo. 290 Differenze tra silenzio assenso e Scia 291 Schema di riepilogo: Il silenzio 291 XIII. GLI ATTI ED I PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI Nozione di provvedimento e teorie sull atto amministrativo Classificazioni degli atti amministrativi Atti di alta amministrazione e atti politici L atto di conferma I pareri Provvedimenti concessori, autorizzatori e ablatori L autorizzazione La concessione I caratteri del provvedimento amministrativo Gli elementi essenziali del provvedimento amministrativo La motivazione dei provvedimenti amministrativi I requisiti del provvedimento amministrativo. 311 XIV. LA PATOLOGIA DELL ATTO AMMINISTRATIVO La patologia dell atto amministrativo: nozioni generali L invalidità derivata L invalidità sopravvenuta La nullità del provvedimento amministrativo La nullità per difetto assoluto di attribuzione La nullità strutturale La violazione ed elusione del giudicato Le nullità testuali L annullabilità del provvedimento amministrativo L incompetenza L eccesso di potere La violazione di legge L illegittimità costituzionale dell atto amministrativo L incompatibilità del provvedimento amministrativo con il diritto dell unione europea I vizi di merito del provvedimento amministrativo: l inopportunità. 322 Schemi di riepilogo: Nullità, annullabilità L autotutela amministrativa: profili generali. 324 XV

10 8. L annullamento d ufficio La revoca I provvedimenti ad effetto conservativo. 329 Schema di riepilogo: L autotutela 332 PARTE V - I CONTROLLI XV. I CONTROLLI AMMINISTRATIVI L attività amministrativa di controllo e la classificazione dei controlli Il controllo di gestione Il controllo interno di gestione e il ciclo di gestione della performance Il controllo esterno sulla gestione e l attività della corte dei conti. 338 PARTE VI - BENI E SERVIZI PUBBLICI E GOVERNO DEL TERRITORIO XVI. I BENI PUBBLICI I beni pubblici I beni demaniali Il federalismo demaniale I beni patrimoniali indisponibili I beni patrimoniali disponibili I diritti reali pubblici su beni altrui I beni privati di interesse pubblico L utilizzazione dei beni pubblici: la concessione amministrativa e il diritto di insistenza L amministrazione dei beni pubblici La tutela dei beni pubblici Il riparto di giurisdizione in materia di concessioni di beni pubblici. 359 XVII. IL GOVERNO DEL TERRITORIO E L ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ L ambiente e il governo del territorio. il riparto di competenze tra stato e regioni L urbanistica e l attività di pianificazione I vincoli conformativi e i vincoli espropriativi Le nuove tecniche pianificatorie: perequazione urbanistica, compensazione, misure incentivanti. 366 XVI

11 5. L edilizia I titoli edilizi e l attività edilizia libera Il regime della proprietà privata e l espropriazione Classificazione dei provvedimenti ablatori della P.A L espropriazione per pubblica utilità Il procedimento di esproprio La retrocessione La cessione volontaria L indennità di espropriazione L occupazione del bene nella procedura espropriativa La c.d. acquisizione sanante. 389 Schema di riepilogo: Occupazione appropriativa, usurpativa, acquisizione sanante ex art. 42-bis TUE 391 PARTE VII - LA RESPONSABILITÀ XVIII. LA RESPONSABILITÀ DELLA P.A.: PROFILI SOSTANZIALI E PROCESSUALI La responsabilità: nozione generale Il riconoscimento della responsabilità della p.a. nell evoluzione giurisprudenziale Gli elementi della responsabilità della P.A La responsabilità della p.a. per lesione di diritti soggettivi Le tecniche risarcitorie La responsabilità del pubblico dipendente La disciplina dell azione risarcitoria nel codice del processo amministrativo. 401 PARTE VIII - LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA XIX. I RICORSI AMMINISTRATIVI La funzione giustiziale: profili generali Tipologie di ricorsi amministrativi I presupposti dei ricorsi amministrativi Il ricorso gerarchico proprio Tipi di decisione Rimedi contro la decisione emessa sul ricorso amministrativo Il ricorso gerarchico improprio Il ricorso in opposizione Il procedimento Il ricorso straordinario al Capo dello Stato Il procedimento e la regola dell alternatività Natura giuridica del ricorso straordinario. 410 XVII

12 XX. POSIZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE, RIPARTO DI GIURISDIZIONE E TECNICHE DI TUTELA Le situazioni giuridiche soggettive Il criterio di riparto di giurisdizione fondato sulla distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi Azioni a tutela dell interesse legittimo previste dal c.p.a. e il dibattito sulle azioni atipiche. 413 XXI. LA TUTELA INNANZI AL GIUDICE ORDINARIO E AMMI- NISTRATIVO L ambito della giurisdizione ordinaria I poteri del giudice ordinario Il potere di disapplicazione L ambito della giurisdizione del G.A La giurisdizione generale di legittimità La giurisdizione esclusiva La giurisdizione di merito Le giurisdizioni amministrative di natura specializzata La giurisdizione della corte dei conti. 417 Quiz 420 XVIII LEGISLAZIONE IN MATERIA DI CONTRATTI PUBBLICI I. LA LEGISLAZIONE IN MATERIA DI CONTRATTI PUBBLICI La capacità di diritto privato della P.A Classificazione dei contratti della Pubblica Amministrazione I contratti atipici Il quadro normativo in tema di contratti pubblici: il ruolo del diritto dell Unione europea La disciplina nazionale e il Codice dei contratti pubblici I contratti pubblici: le species La rilevanza delle soglie: i contratti sopra e sotto soglia Il riparto di competenze legislative in materia di contratti pubblici Il procedimento ad evidenza pubblica La deliberazione a contrarre Il bando di gara L impugnazione delle clausole del bando La partecipazione alla procedura di gara e i requisiti soggettivi. 444

13 14. I sistemi di aggiudicazione e la selezione delle offerte diversi meccanismi di affidamento L accordo quadro I sistemi dinamici di acquisizione elettronica L asta elettronica Il dialogo competitivo Il partenariato pubblico privato Il project financing La selezione delle offerte: i criteri di aggiudicazione, le novità introdotte dal d.lgs. n. 50 del Le offerte anomale L aggiudicazione, la stipulazione del contratto e l approvazione Annullamento dell aggiudicazione e sorte del contratto Rimedi giurisdizionali. 461 Schema di riepilogo 463 Quiz 464 ORDINAMENTO DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI PARTE I - L ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE REGIONALE I. LE REGIONI Le regioni L autonomia statutaria Le competenze legislative delle regioni L autonomia regolamentare Le competenze amministrative delle regioni L autonomia finanziaria e il federalismo fiscale L organizzazione regionale. 478 II. L AUTONOMIA FINANZIARIA DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI Il concetto di autonomia finanziaria Il federalismo fiscale Le regioni a statuto speciale Le regioni a statuto ordinario L autonomia tributaria. 484 III. LA GESTIONE FINANZIARIA DELLE REGIONI Il bilancio delle regioni. 486 XIX

14 2. La struttura del bilancio regionale La gestione del bilancio regionale La relazione della corte dei conti sulla copertura finanziaria delle leggi regionali di spesa. 487 PARTE II - L ORGANIZZAZIONE DEGLI ENTI LOCALI IV. IL COMUNE Premessa IL Comune Gli organi Il Consiglio comunale La giunta Il sindaco Le funzioni dei comuni Una figura peculiare: il segretario comunale. 497 V. LE PROVINCE Premessa Gli organi Il Presidente della Provincia Il Consiglio Provinciale L Assemblea dei Sindaci Le funzioni delle Province. 502 VI. LE DISPOSIZIONI COMUNI Ineleggibilità L incompatibilità Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale e assessore nella rispettiva Giunta. 506 VII. LE CITTÀ METROPOLITANE Premessa Gli organi Le funzioni La peculiare condizione giuridica della Città di Roma- Capitale. 508 VIII. I CONTROLLI SUGLI ENTI TERRITORIALI Introduzione. 510 XX

15 2. I controlli sulle regioni I controlli sugli organi degli enti locali Lo scioglimento dei consigli comunali Lo scioglimento dei consigli comunali per infiltrazioni mafiose Sospensione degli amministratori locali Rimozione degli amministratori locali L inosservanza degli obblighi inerenti lo smaltimento dei rifiuti I controlli interni negli enti locali Il controllo sugli atti Ulteriori forme di esercizio del potere sostitutivo da parte dello Stato Controlli della Corte dei conti nei confronti delle regioni e degli enti locali. 522 Schema di riepilogo: Scioglimento del Consiglio Comunale ex art. 143 T.u.e.l. 530 IX. LE FORME ASSOCIATIVE TRA ENTI LOCALI Forme associative tra enti locali Le Convenzioni Consorzi Unioni di comuni Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni Gli accordi di programma Le comunità montane Le comunità isolane o di arcipelago. 537 X. FORME DI PARTECIPAZIONE ALLA VITA DELL ENTE LOCALE La partecipazione del cittadino alla vita dell ente La partecipazione popolare: le libere forme associative e gli organismi di partecipazione Gli organismi di partecipazione Gli altri istituti di partecipazione definiti dall art XI. L AUTONOMIA STATUTARIA E REGOLAMENTARE DEGLI ENTI LOCALI Gli statuti comunali Gli statuti delle città metropolitane Gli statuti provinciali L autonomia regolamentare degli enti locali. 542 XII. IL SISTEMA ELETTORALE DEGLI ENTI LOCALi Il sistema elettorale degli organi comunali con popolazione XXI

16 sino a abitanti Il sistema elettorale nei comuni con popolazione superiore a abitanti L elezione del Presidente della Provincia Elezione del Consiglio Provinciale. 546 XIII. I SERVIZI PUBBLICI LOCALI La definizione I servizi pubblici locali di rilievo economico La gestione dei servizi pubblici locali Evoluzione legislativa della materia L esito del referendum del 2011 e le innovazioni legislative successive La gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica. 554 XIV. L ORDINAMENTO CONTABILE L autonomia finanziaria e contabile dell ente locale Il federalismo fiscale L autonomia finanziaria degli enti locali Il vincolo dell equilibrio di bilancio degli enti territoriali I limiti introdotti dalla l. cost. 1/ La legge n. 243/ Il nuovo equilibrio di bilancio degli enti territoriali Il nuovo sistema dei premi e delle sanzioni Le novità sul ricorso all'indebitamento da parte delle regioni e degli enti locali Il patto di stabilità interno Il patto interno di stabilità concordato e la sua territorializzazione La flessibilità: i patti di solidarietà La violazione del patto: le sanzioni La nuova regola del pareggio di bilancio per regioni ed enti locali Il bilancio degli enti locali La manovra finanziaria Il bilancio di previsione annuale e pluriennale I debiti fuori bilancio Il dissesto finanziario degli enti locali Il c.d. dissesto guidato. 573 Schema: Procedimento del c.d. dissesto guidato La procedura di riequilibrio finanziario pluriennale Le sanzioni. 577 XXII

17 XV. L EVOLUZIONE NORMATIVA Premessa : i principi in materia di pubblico impiego Evoluzione normativa 579 XVI. IL LAVORO DEI DIPENDENTI NEGLI ENTI LOCALI 583 SEZIONE I - FONTI NORMATIVE Le fonti normative del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali La contrattazione collettiva: fonti normative Il procedimento di contrattazione collettiva Il sistema di classificazione del personale degli enti locali. 586 SEZIONE II - REGIME GIURIDICO DEI DIPENDENTI DEGLI ENTI LOCALI Le norme sull accesso negli enti locali L ordinamento generale degli uffici e dei servizi Le dotazioni organiche Costituzione del rapporto di lavoro e periodo di prova I diritti patrimoniali e non patrimoniali Orario di servizio e orario di lavoro Ferie e festività Permessi, assenze e aspettativa Le cause di estinzione del rapporto di lavoro. 598 XVII. LA DIRIGENZA NEGLI ENTI LOCALI I caratteri della dirigenza locale Le competenze dei dirigenti locali La disciplina della dirigenza nella Riforma Brunetta Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali degli enti locali Gli incarichi a contratto e le collaborazioni autonome Il principio di trasparenza L inconferibilità e l incompatibilità degli incarichi dirigenziali e di responsabilità amministrativa di vertice: il D.Lgs. 8 aprile 2013, n La delega delle funzioni dirigenziali. 612 XVIII. LO STATO CIVILE Lineamenti fondamentali dello stato civile Gli uffici dello stato civile: generalità. 614 XXIII

18 3. L ufficiale di stato civile Gli atti di stato civile e l archivio informatico I registri dello stato civile Le unioni civili tra persone dello stesso sesso: regolamentazione e registrazione Rettificazione e correzione degli atti di stato civile. 619 XVIII. I SERVIZI ANAGRAFICI L anagrafe L ufficiale dell anagrafe L anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) Servizi anagrafici Formazione e ordinamento delle schede anagrafiche. 623 Glossario Il rilascio della carta d identità I servizi statistici: il SISTAN. 625 XIX. IL SERVIZIO ELETTORALE Introduzione I documenti: le liste elettorali (e la loro revisione), lo schedario elettorale e il fascicolo personale Gli organi: la Commissione elettorale comunale (CEC), il Responsabile dell Ufficio elettorale comunale e la Commissione elettorale circondariale Il ruolo del Comune in occasione delle consultazioni elettorali Gli albi: delle persone idonee all ufficio di Scrutatore di seggio elettorale e delle persone idonee all ufficio di Presidente di seggio elettorale. 630 Quiz 632 LA TUTELA DEI DATI PERSONALI I. LA LEGISLAZIONE IN MATERIA DI DATI PERSONALI Premessa Il Garante per la protezione dei dati personali La tutela dei dati personali Il trattamento dei dati personali L esercizio della tutela Risarcimento danni e cancellazione dei dati personali Il trattamento dei dati sensibili. 651 XXIV

19 8. Il nuovo Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile Disposizioni rilevanti per gli enti locali La tutela in caso di violazione della normativa. 655 Quiz 659 ELEMENTI DI DIRITTO PENALE I. REATI SPECIALI I delitti contro la pubblica amministrazione I delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione Peculato (Art. 314 c.p.) Malversazione a danno dello stato (art. 316-bis c.p.) Indebita percezione di erogazioni pubbliche (art. 316-ter c.p.) Concussione (art. 317 c.p.) Induzione indebita a dare o promettere utilità (art quater) Corruzione Abuso d ufficio (art. 323 c.p.) Collaborazione processuale (art. 323-bis c.p.) e riparazione pecuniaria (322-quater c.p.) Rifiuto e omissione di atti d ufficio (art. 328 c.p.). 684 Schema di riepilogo: Bene giuridico tutelato. Delitti dei pubblici ufficiali contro la P.A I delitti dei privati contro la pubblica amministrazione Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.) Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.) Millantato credito (art. 346 c.p.) Traffico di influenze illecite (art. 346-bis c.p.). 692 Schema di riepilogo: Bene giuridico tutelato: Delitti dei privati contro la P.A. 693 Schema di riepilogo: Altre fattispecie di delitti del privati contro la P.A. 693 Quiz 695 XXV

20 ELEMENTI DI DIRITTO CIVILE PARTE I - I SOGGETTI DI DIRITTO I. LE PERSONE FISICHE La capacità giuridica Morte, scomparsa, assenza e dichiarazione di morte presunta La capacità di agire Incapacità di agire assoluta e relativa Incapacità di agire assoluta. Il minore Interdizione La tutela Incapacità di agire relativa. l emancipazione L inabilitazione L amministrazione di sostegno L Incapacità naturale La cittadinanza e lo straniero Domicilio, residenza e dimora. 714 II. GLI ENTI Nozione e classificazioni delle persone giuridiche La soggettività giuridica, la personalità giuridica e l autonomia patrimoniale Le associazioni Le associazioni di fatto Le fondazioni I Comitati L impresa sociale. 723 III. LA PUBBLICITÀ DEI FATTI GIURIDICI La pubblicità dei fatti giuridici La trascrizione. 725 Approfondimento: La doppia alienazione immobiliare 727 Glossario: fatto, atto, negozio giuridico. 727 IV. LA PRESCRIZIONE E LA DECADENZA Le coordinate spazio-temporali dell atto La prescrizione La decadenza. 730 XXVI

21 Approfondimento: Prescrizione e decadenza 731 V. I DIRITTI DELLA PERSONALITÀ Caratteri dei diritti della personalità Il diritto all integrità psico-fisica Il diritto al nome Il diritto all immagine Il diritto alla riservatezza. 734 PARTE II - LA FAMIGLIA E LE UNIONI CIVILI VI. LA FAMIGLIA LEGITTIMA, LE UNIONI CIVILI E LA FAMIGLIA DI FATTO La famiglia legittima Le unioni civili La famiglia di fatto. 738 Approfondimento: L obiezione di coscienza 741 VII. IL MATRIMONIO Il matrimonio I requisiti per contrarre matrimonio Gli impedimenti al matrimonio La celebrazione del matrimonio L invalidità del matrimonio Gli effetti personali e patrimoniali del matrimonio. 747 VIII. IL REGIME PATRIMONIALE DELLA FAMIGLIA E DELLE UNIONI CIVILI Il regime patrimoniale della famiglia e delle unioni civili Le convenzioni matrimoniali La comunione legale La comunione convenzionale Il regime di separazione dei beni Il fondo patrimoniale L impresa familiare. 754 PARTE III - LE OBBLIGAZIONI IX. LE OBBLIGAZIONI IN GENERALE La nozione di obbligazione. 756 XXVII

22 1.1. Gli elementi costitutivi del rapporto obbligatorio I vincoli non giuridici Le fonti delle obbligazioni. 758 Schema di riepilogo: I requisiti della prestazione oggetto dell obbligazione. 759 X. I TIPI DI OBBLIGAZIONE Tipi di obbligazioni. Classificazioni Obbligazioni di dare Obbligazioni di fare (o non fare) Le obbligazioni di mezzi e le obbligazioni di risultato. 761 Schema di riepilogo: Classificazione delle obbligazioni. 761 XI. LE OBBLIGAZIONI PECUNIARIE Le obbligazioni pecuniarie Obbligazioni facoltative (o con facoltà alternativa) Le obbligazioni cumulative Le obbligazioni solidali Le obbligazioni parziarie Le obbligazioni divisibili e indivisibili L adempimento L inadempimento: nozione, presupposti e natura giuridica I rimedi contro l inadempimento. 769 Approfondimento: Le garanzie reali e le garanzie personali. 770 PARTE IV - IL CONTRATTO XII. PRINCIPI GENERALI Il contratto Le fonti di integrazione del contratto Classificazione dei contratti L autonomia contrattuale. 776 XIII. LA FORMAZIONE DEL CONTRATTO L accordo Proposta e accettazione Le trattative. 779 Approfondimento: il contratto preliminare Gli elementi essenziali del contratto Ipotesi di invalidità negoziale: la nullità e l annullabilità L inesistenza. 781 XXVIII

23 4.3. L inefficacia La nullità del contratto L annullabilità del contratto L incapacità di agire I vizi del consenso: errore, violenza e dolo L errore La violenza Il dolo La rescissione del contratto. 789 Approfondimento: Gli effetti del contratto verso i terzi. 792 Approfondimento: L interpretazione del contratto. 792 Schema di riepilogo: La nullità e l annullabilità del contratto. 793 Schema di riepilogo: I vizi del consenso. 794 PARTE V - LA RESPONSABILITÀ AQUILIANA XIV. CARATTERI E STRUTTURA DELLA RESPONSABILITÀ EXTRACONTRATTUALE La responsabilità aquiliana Il concetto di danno ingiusto Responsabilità aquiliana e responsabilità contrattuale: tratti comuni e differenziali La struttura dell illecito aquiliano: gli elementi costitutivi dell illecito Il danno risarcibile. 800 Quiz 802 XXIX