Le limitazioni della sovranità in tema di cittadinanza, protezione dello straniero e tutela dei diritti umani

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1 Le limitazioni della sovranità in tema di cittadinanza, protezione dello straniero e tutela dei diritti umani Dr. Giorgia Bevilacqua Università degli Studi della Campania, 28 novembre 2016

2 INDICE L EROSIONE DEL DOMINIO RISERVATO (3-ss) IL CITTADINO, IL GENUIN LINK E IL CASO DELLA RIFORMA MALTESE (3-7) LO STRANIERO E GLI OBBLIGHI DELLO STATO TERRITORIALE (8-9) LO STRANIERO, LA SUA AMMISSIONE E LA SUA ESPULSIONE IL CONTESTO DELLA REGIONE EURO MEDITERRANEA (10-12) LA TUTELA DEI DIRITTI UMANI (13-14) 2

3 L EROSIONE DEL DOMINIO RISERVATO DOMINIO RISERVATO Materie di cui il diritto internazionale si disinteressa e rispetto alle quali lo stato è conseguentemente libero da obblighi IL CITTADINO La condizione giuridica riconosciuta dal diritto positivo al soggetto che appartiene a una determinata comunità politica da cui deriva la titolarità di specifici diritti e doveri = Competenza statale non più esclusiva GENUIN LINK CIG, caso Nottebohm, 1955 Convenzioni sulla cittadinanza 3

4 L EROSIONE DEL DOMINIO RISERVATO IL CITTADINO EU ll]a determinazione dei modi di acquisto e di perdita della cittadinanza rientra, in conformità al diritto internazionale, nella competenza di ciascuno Stato membro, competenza che deve essere esercitata nel rispetto del diritto comunitario - CGUE, caso Micheletti, C- 369/90 4

5 Verso NUOVI modelli di acquisto SOLI e SANGUINIS DERIVATA Modelli di acquisto MISTI VENITA 5

6 AA Cittadinanza vendesi!!! SIDIblog Il meccanismo della cittadinanza in vendita è stato introdotto tramite un emendamento del 15 novembre 2013 (L.N.450 of 2013) al Maltese Citizenship Act, Chapter 188 della legge maltese [ ] la cittadinanza dell'ue implica un interesse nell'unione e dipende dai legami di una persona con l'europa e i suoi Stati membri o dai legami personali con cittadini dell'unione [ ] la cittadinanza dell'ue non dovrebbe mai diventare un prodotto commerciabile (Ris. Parlamento EU sulla cittadinanza UE in vendita, 2014 (2013/2995) p. 7) 6

7 Verso una cittadinanza economica - CASO (ben oltre che) MALTESE 7

8 LO STRANIERO Soggetto ESTRANEO all ordinamento statale MIGRANTE economico (o ambientale), RIFUGIATO (art. 1 Conv. di Ginevra, 1951) o RICHIEDENTE ASILO (AG, DUDU e Dichiarazione sull asilo territoriale, art. 10, co. 3, Cost. it, etc.) TRAFFICkER e SMUGGLER (Protocolli di Palermo, 2000) PERSONA IN PERCOLO o VITTIMA DI TRATTA (Protocollo di Palermo sulla tratta, 2000, Conv. Cons. d Europa, 2005, Direttiva 2011/36/UE) o DI TRAFFICO 8

9 L EROSIONE DEL DOMINIO RISERVATO DOMINIO RISERVATO Materie di cui il diritto internazionale (sia consuetudinario che pattizio) si disinteressa e rispetto alle quali lo stato è conseguentemente libero da obblighi LO STRANIERO - OBBLIGHI CONSUTUDINARI Attacco con la comunità territoriale Protezione (+ protezione diplomatica) - OBBLIGHI CONVENZIONALI - Di garantire vari diritti (es. praticare la propria religione, accesso ai tribunali) Principio del non-refoulement 9

10 L EROSIONE DEL DOMINIO RISERVATO DOMINIO RISERVATO Materie di cui il diritto internazionale (sia consuetudinario che pattizio) si disinteressa e rispetto alle quali lo stato è conseguentemente libero da obblighi LO STRANIERO - AMMISSIONE Diritto asimmetrico (art. 13(2) DUDU, art. 12(2) Patto sui diritti civ/pol) Di rispettare i diritti umani (es. dir. alla vita) - ESPULSIONE (o ESTRADIZIONE) Modalità non oltraggiose congruo lasso di tempo Principio del non-refoulement (CEDU, Hirsi Jamaa e altri c. Italia, 2012) 10

11 L ATTRAVERSAMENTO della FRONTIERA ESTERNA DELL UE e 11

12 l OBBLIGO DI SOCCORSO FONTI NORMATIVE Art. 98 UNCLOS Art Convenzione SAR Art. 10 a Convenzione SOLAS FONTI OPERATIVE Rec. (6) della Decisione del Consiglio UE Par. 3 della Ris. CSNU 2240 (2015) Reg. (UE) 656/

13 LA TUTELA DEI DIRITTI UMANI Il movimento convenzionale in favore dei diritti umani Il diritto consuetudinario e le gravi violazioni (es. divieto di espulsione collettiva) La titolarità dei diritti umani e il c.d. nocciolo duro - il caso del diritto all alloggio dei migranti irregolari (Corte cost., sent. 61/2011) 13

14 L EROSIONE DEL DOMINIO RISERVATO DOMINIO RISERVATO Materie di cui il diritto internazionale (sia consuetudinario che pattizio) si disinteressa e rispetto alle quali lo stato è conseguentemente libero da obblighi LA TUTELA DEI DIRITTI UMANI - OBBLIGO NEGATIVO Di rispettare i diritti umani dell individuo - OBBLIGHI POSITIVI Di adottare misure per prevenire violazioni di diritti umani (es. Due diligence in tema di tratta di esseri umani) 14

15 !!! GRAZIE PER L ATTENZIONE!!!