CONSIGLIO REGIONALE DELL ABRUZZO VIA MICHELE IACOBUCCI, L AQUILA- SERVII AIISTRATIV DI SUPPRT AE AUTRITA IDIPEDETI UFFICI DI SUPPRT A CREC

Transcript

1 CONSIGLIO REGIONALE DELL ABRUZZO VIA MICHELE IACOBUCCI, L AQUILA- DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE n De SERVII AIISTRATIV DI SUPPRT AE AUTRITA IDIPEDETI UFFICI DI SUPPRT A CREC OGGETTO: Impegno di spesa e affidamento per la realizzazione e gestione dei servizi per la diffusione e comunicazione delle attività del Corecom alla ditta Emmelle Comunicazione (Codice CIG n C16) Riferimenti dell Ufficio di Supporto al Corecom VISTA la legge 249/1997 Istituzione dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo e, in particolare, l articolo 1, comma 13 che disciplina i Comitati regionali per le Comunicazioni, funzionalmente organi dell Autorità per le esigenze di decentramento sul territorio; VISTA la delibera dell Autorità 52/99, recante gli indirizzi generali relativi ai Comitati regionali per le comunicazioni; VISTA la delibera dell Autorità 53/99, recante il Regolamento per la definizione delle materie delegabili ai Comitati regionali per le comunicazioni; VISTA la legge regionale 45/2001, istitutiva del Comitato regionale per le Comunicazioni (Co.Re.Com.); VISTI: - l Accordo-quadro sottoscritto in data 4 dicembre 2008 dall Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e dalla Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, di seguito Accordo Quadro ; - la delibera dell Autorità 316/09/CONS recante Delega di funzioni ai Comitati regionali per le comunicazioni e, in particolare, l Allegato A - Convenzione per l esercizio delle funzioni delegate in tema di comunicazioni di cui all articolo 3 dell Accordo quadro ; - la delibera dell Ufficio di Presidenza n. 178 del con cui si esprimeva parere favorevole al processo di conferimento delle seconde deleghe al Comitato regionale per le comunicazione da parte dell Autorità; - la delibera dell Autorità n. 23/11/CONS con la quale è stato disposto il conferimento della delega di funzioni di cui all art. 3 dell Accordo Quadro al Corecom Abruzzo; VISTA, da ultimo, la convenzione per l esercizio delle funzioni delegate in tema di comunicazioni di cui all art. 3 dell Accordo Quadro tra l AGCOM ed il Corecom Abruzzo, sottoscritta in data dal Presidente della Regione Abruzzo, il Presidente dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ed il Presidente del Corecom Abruzzo con decorrenza dal 1 maggio 2011; 1

2 CONSIDERATO che il Corecom Abruzzo assicura a livello territoriale le funzioni di governo, garanzia e controllo in tema di comunicazione ed esercita una serie di competenze consultive, di gestione, istruttorie, di vigilanza e controllo delegate dall Autorità, avendo tra i compiti più rilevanti la promozione della tutela degli interessi degli utenti e dei consumatori avuto riguardo anche ai minori; RICHIAMATA la determinazione dirigenziale n. 60 del 02/07/2012 con la quale è stato disposto l affidamento nei confronti dell Osservatorio di Pavia del servizio per la realizzazione di una ricerca volta ad indagare in profondità le notizie di cronaca e di criminalità che coinvolgono direttamente o indirettamente i minori nei telegiornali, attraverso l analisi dei notiziari delle Emittenti televisive nazionali e locali, al fine di contribuire a richiamare l attenzione degli operatori del settore sul rispetto delle disposizioni normative in materia di tutela dei minori e per l effetto fornire le dovute direttive nella gestione dei palinsesti che vedono il coinvolgimento dei minori, garantendo in tal modo il pieno rispetto dei diritti degli stessi; RILEVATO che il Comitato, con proprio atto deliberativo n. 13 del 5 Novembre 2012, ha ritenuto di divulgare e condividere i risultati della ricerca in parola, attraverso un incontro pubblico che coinvolga tutti gli addetti ai lavori e metta a confronto le caratteristiche delle singole realtà oggetto di osservazione al fine di pervenire a comuni linee di condotta che siano garantiste del pieno rispetto delle regole in materia di programmazioni televisive nell ottica della tutela dei minori; CONSIDERATO che con il medesimo atto deliberativo suddetto, il Corecom Abruzzo ha stabilito altresì di dare luogo ad una serie di iniziative volte alla massima divulgazione delle attività proprie e delegate attraverso una serie di incontri istituzionali pubblici, con la partecipazione delle Associazioni dei consumatori, degli Operatori di telecomunicazione e dell Agcom per favorire la conoscenza e le modalità di fruizione dei servizi pubblici offerti, soprattutto riguardo al tentativo obbligatorio di conciliazione e di quelli ulteriormente offerti attraverso l acquisizione delle II deleghe (definizione delle controversie, tenuta registro operatori di comunicazione, vigilanza sul rispetto degli obblighi di programmazione) al fine di garantirne l effettivo esercizio da parte di tutti i cittadini abruzzesi; CONSIDERATO che il Comitato nella citata deliberazione ha dato mandato all Ufficio di Supporto al Corecom Abruzzo di procedere all acquisizione di preventivi di spesa da parte degli operatori economici del settore della comunicazione locale ai fini dell organizzazione e realizzazione dei predetti incontri istituzionali di comunicazione, fino a concorrenza di una spesa complessiva di ,00; VISTO l art. 1 del D.L. n. 95/12 (cd. Spending Review ) che dispone l obbligo per le pubbliche amministrazioni di stipula dei contratti di beni e servizi attraverso il ricorso al sistema di acquisto mediante Consip S.p.A.; RISCONTRATO che non esistono attualmente convenzioni Consip attive rispetto al servizio di organizzazione di eventi; VISTO il Regolamento interno delle attività contrattuali e per l acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia approvato con delibera del U.P. n. 180 dell 11/11/2010 che, tra i servizi fruibili in economia, contempla nell Allegato A anche quelli relativi a forniture e servizi pubblicitari e di promozione dell immagine e delle attività del Consiglio Regionale, in seno al quale è incardinata anche la struttura del Corecom; 2

3 CONSIDERATO che, sulla base dell importo stabilito dal Comitato, come sopra evidenziato, trova applicazione la procedura di affidamento diretto ai sensi dell art. 125, c. 11, del D. Lgs. 163/2006; VISTO l art. 6, comma 8, del D. L. n. 78/2010, che, a decorrere dall anno 2011, impone alle Pubbliche Amministrazioni di non effettuare spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza istituzionale per importi superiori al 20 per cento rispetto a quanto sostenuto nel 2009 per le medesime finalità; CONSIDERATO che, nel corso del 2009, a causa del sisma del 6 Aprile, tutte le attività istituzionali hanno subito un fisiologico rallentamento, ragione per la quale non è stata svolta alcuna campagna divulgativa da parte del Corecom; PRESO ATTO, tuttavia, del parere n. 1076/2010 reso dalla Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia, nel quale si osserva che: i limiti imposti dall art. 6, comma 8 del D.L. 78/2010 afferenti le spese per le relazioni pubbliche, mostre convegni, pubblicità istituzionale e di rappresentanza, non ricomprendono gli oneri a carico dell Amministrazione funzionali a promuovere la conoscenza dell esistenza e delle modalità di fruizione dei servizi pubblici da parte della collettività. Infatti, l efficace erogazione di un servizio presuppone ex se un adeguata divulgazione del medesimo, al fine di consentire l effettivo esercizio da parte dei cittadini ; VISTO altresì il parere n. 227 del 12/04/2011 formulato dalla Corte dei Conti Sez. Reg. Controllo Lombardia; CONSIDERATO che le attività predette sono considerate di strategica importanza dal Comitato alla luce dell acquisizione delle nuove deleghe dal 1 maggio 2011 che hanno incrementato le attività del Corecom Abruzzo e, dunque, la sfera dei servizi di cui i cittadini abruzzesi possono usufruire; CONSIDERATO che, anche rispetto alla procedura di affidamento diretto ex art. 125, comma 11, d.lgs. 163/2006, secondo consolidata giurisprudenza, è necessario svolgere indagini di mercato oppure consultare elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante al fine di individuare i potenziali affidatari; VISTO il vigente Elenco dei Fornitori di prestatori dei servizi e di esecutori di lavori di fiducia del Consiglio Regionale dell Abruzzo dallo stesso istituito ai fini dell espletamento, nei casi ed alle condizioni prescritte dalla normativa vigente, delle procedure di acquisizione in economia e negoziate dirette all'affidamento di appalti di forniture, servizi e lavori tesi a soddisfare le esigenze organizzative e di funzionamento dell'amministrazione, all interno della quale il Corecom Abruzzo è incardinato; CONSIDERATO che, sulla base della descritta normativa, si è proceduto ad invitare, attingendo anche dal citato Elenco dei fornitori, n. 4 operatori economici a formulare la propria migliore offerta economica secondo le specifiche tecniche indicate nelle note prot. n del 08/11/2012, come di seguito elencati; 1. SPRAY RECORDS di Moscufo (PE); 2. REISS ROMOLI s.r.l. di L Aquila; 3. NEO s.a.s. di Marta Benassi & C. di Teramo; 4. EMMELLE COMUNICAZIONE di Teramo; 3

4 VISTE le offerte presentate da tutte le Ditte suddette fatta eccezione per la Neo s.a.s. di Teramo, acquisite, rispettivamente, al prot. int. n del , n del e n del ; CONSIDERATO che la migliore offerta economica è stata formulata dalla ditta Emmelle Comunicazione di Teramo ma che, ciononostante, la stessa si è attestata su un ordine di prezzo superiore al budget stabilito dal Comitato, prevedendo una spesa complessiva di ,8 IVA inclusa; DATO ATTO che, per la suesposta ragione, con nota del 15/11/2012, il Responsabile dell Ufficio di Supporto al Corecom ha chiesto alla ditta Emmelle Comunicazione la possibilità di applicare uno sconto rispetto al prezzo offerto, tale da contenere il costo complessivo del servizio entro il limite di ,00 IVA inclusa e che, con nota di risposta acquisita al prot. int. n del 16/11/2012, la ditta in parola ha accettato di fornire il servizio entro la soglia predetta, meglio specificando il dettaglio dei costi ribassati con nota acquisita agli atti in data 28/11/2012, prot. int. n. 8557, dal quale emerge un costo finale, comprensivo di IVA pari ad ,12; RITENUTO, per tutto quanto precede, di poter procedere all affidamento diretto alla ditta Emmelle Comunicazione di Teramo per la realizzazione e gestione di servizi per la diffusione e comunicazione delle attività poste in essere dal Corecom Abruzzo attraverso l organizzazione e realizzazione di n. 3 incontri istituzionali pubblici; Si propone: di impegnare la somma complessiva di ,12 sul Cap del bilancio di previsione 2012; di aderire all offerta presentata dalla ditta Emmelle Comunicazione di Teramo così come riformulata con nota acquisita al prot int. n del 28/11/12; di procedere all affidamento diretto, ai sensi dell art. 125, comma 11, d. lgs. n. 163/06 e s.m.i., per la realizzazione e gestione di servizi per la diffusione e comunicazione delle attività poste in essere dal Corecom Abruzzo attraverso l organizzazione e realizzazione di n. 3 incontri istituzionali pubblici alla ditta Emmelle Comunicazione di Teramo Via A. Costantini, 6. L Estensore F.to Sabrina Izzo Il Responsabile Ufficio Supporto al Corecom F.to dott.ssa Annalisa Ianni 4

5 Tutto ciò premesso; IL DIRIGENTE Visti i riferimenti dell Ufficio di Supporto al Corecom; VISTA la L.R. n. 77 del 14/01/1999; VISTA la L.R. n. 18 del 9/05/2001; VISTA la L.R. n. 2 del 10/01/2012; VISTA la deliberazione del Consiglio Regionale n. 81/4 del recante il Regolamento di contabilità del Consiglio Regionale ; RITENUTO, alla luce dei richiamati riferimenti normativi e dottrinari, di accogliere la proposta del Responsabile dell Ufficio di Supporto al Corecom procedendo, ai sensi dell art. 125, comma 11, d. lgs. n. 163/06 e s.m.i., all affidamento diretto per la realizzazione e gestione di servizi per la diffusione e comunicazione delle attività poste in essere dal Corecom Abruzzo attraverso l organizzazione e realizzazione di n. 3 incontri istituzionali pubblici, alla ditta Emmelle Comunicazione di Teramo; RAVVISATA la necessità di impegnare, a favore della ditta predetta, la somma di ,12, IVA inclusa, sul Cap del bilancio regionale 2012, che presenta la necessaria disponibilità; per le motivazioni esposte in narrativa: DETERMINA di aderire all offerta presentata dalla ditta Emmelle Comunicazione di Teramo, così come riformulata in termini di costo alla luce della nota di risposta acquisita al prot. int. in data 28/11/2012, n. 8557, ai fini dell affidamento per la realizzazione e gestione di servizi per la diffusione e comunicazione delle attività poste in essere dal Corecom Abruzzo attraverso l organizzazione e realizzazione di n. 3 incontri istituzionali pubblici; di impegnare la somma complessiva di ,12/IVA inclusa, sul Cap del bilancio di previsione 2012 del Consiglio Regionale, che presenta la necessaria disponibilità; di procedere all affidamento diretto del servizio in parola ai sensi dell art. 125, c. 11, del D. Lgs. 163/2006 mediante lettera di ordinazione debitamente controfirmata per accettazione dal fornitore suddetto; di trasmettere il presente provvedimento all Ufficio Bilancio e Stipendi per i consequenziali adempimenti di competenza; di nominare la d.ssa Annalisa Ianni Responsabile del presente procedimento. IL DIRIGENTE F.to D.ssa Michela Leacche Copia informale, in versione informatica, di documento originale cartaceo, ai sensi degli artt.22 e 40 del D.Lgs. n.82/2005. Accesso agli atti consentito in conformità al Capo V artt della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s. m. e i. 5