Decreto n. 802 del

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1 Direzione generale Direzione amministrativa Ufficio gare e contratti Decreto n. 802 del Oggetto: Indizione di una procedura tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio di pulizia, a ridotto impatto ambientale (D.M. del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella G.U. n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i. c.d. Appalto verde ), dei locali dell Amministrazione Centrale del Crea e del Centro di Politiche e Bioeconomia, siti in Roma, via Po n. 14 (Palazzina A e Palazzina B). VISTO il D.Lgs , n. 454; VISTA la legge , n. 137; VISTO il Decreto Interministeriale , con il quale il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato lo Statuto del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA); VISTI i Decreti Interministeriali dell , con i quali il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato i Regolamenti di Organizzazione e Funzionamento e di Amministrazione e Contabilità del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA); VISTO l art. 12, commi 1 e 2, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 e successive modificazioni che, nel prevedere la soppressione dell INRAN attribuisce al CRA le funzioni e i compiti già affidati all INRAN dal D.Lgs. n. 454 del 1999 e le competenze acquisite nel settore delle sementi sopprimendo al contempo le funzioni dell INRAN già svolte dall ex INCA; VISTA la Delibera del Consiglio di Amministrazione dell Ente n. 65 del , con la quale la Dott.ssa Ida Marandola, Dirigente generale della Direzione Centrale Affari Giuridici, è stata nominata Direttore Generale facente funzione a decorrere dalla data della delibera e fino alla adozione di ulteriori e diversi provvedimenti; VISTO il Decreto Interministeriale del registrato alla Corte dei Conti il reg. n. 4 F.62, con il quale sono state trasferite al CRA le risorse umane, strumentali e finanziarie, relative all'attività svolta dall'ex-inran; VISTA la legge n. 190, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità per l anno 2015), e nello specifico l articolo 1, commi 381, 382 e 383; VISTO in particolare il comma 381 del suddetto articolo 1, che al primo periodo dispone che ( ) l Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA) è incorporato nel Consiglio per la 1

2 Ricerca e la sperimentazione in Agricoltura (CRA), che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione (Crea); VISTO il sesto periodo del comma 381, del sopracitato articolo 1, che a sua volta dispone ai fini dell attuazione delle disposizioni contenute nel predetto comma è nominato un Commissario straordinario ; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentarie Forestali n. 12 del successivamente sostituito con la medesima decorrenza dal Decreto Ministeriale n del , con cui è stato nominato Commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, in sostituzione degli organi statutari di amministrazione dell Ente, il Dr. Salvatore Parlato; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n del , con cui è stato prorogato l incarico di Commissario straordinario al Dr. Salvatore Parlato, senza soluzione di continuità, per 1 (uno) anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di Amministrazione; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 2 del , con il quale è stato istituito il Centro di Politiche e Bioeconomia e affidato al Dr. Riccardo Aleandri l incarico temporaneo di direzione del medesimo Centro a far data dal 1 febbraio 2016; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 57 del , con il quale si decreta che la sigla da utilizzare per la rappresentazione in forma abbreviata del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria è Crea ; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 7 del , con il quale è stata disposta la riorganizzazione dell Amministrazione Centrale ed è stato individuato nel DA5 Gare e contratti l Ufficio competente per le attività di carattere negoziale; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 9 del , con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria (Crea) a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 71 del con il quale viene individuata quale nuova sede dell Amministrazione Centrale dell Ente l immobile sito in Roma, Via Po n. 14; VISTO il Decreto del Commissario Straordinario n. 1 dell , con il quale è stata confermata quale nuova sede legale del Crea l immobile sito in Roma alla Via Po n. 14, composta da due edifici distinti, Palazzina A e Palazzina B; PRESO ATTO che l Amministrazione Centrale del Crea e il Centro di Politiche e Bioeconomia (ex INEA) sono stati collocati presso la nuova sede di Roma in via Po n. 14, composta da due edifici (Palazzina A e palazzina B), comunicanti tramite un cortile interno; VISTO il proprio Decreto n. 518 del , con cui stata indetta una procedura tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio di pulizia dei locali delle sedi dell Amministrazione Centrale del Crea e del Centro di Politiche e Bioeconomia, siti in Roma, via Po n. 14 (Palazzina A e Palazzina B), ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016; 2

3 VISTO il proprio Decreto n. 775 del , con cui è stato disposto l annullato in autotutela, ai sensi dell art. 21-nonies della legge n. 241/1990, del suddetto Decreto n. 518/2016, nonché tutti gli atti connessi e susseguenti, per le motivazioni ivi contenute; ATTESO che nella palazzina A il servizio di pulizie viene effettuato dall operatore economico Adriatica Appalti S.r.l., il cui contratto attualmente in essere giungerà a scadenza naturale il prossimo 30 settembre 2016; ATTESO che nella palazzina B il servizio di pulizie viene effettuato dall operatore economico Manital Società Consortile per i Servizi integrati per azioni consorzio stabile, il cui contratto attualmente in essere giungerà a scadenza naturale il 30 settembre 2016; CONSIDERATO che è necessario procedere all indizione di una nuova procedura di gara, con l invito a presentare offerta agli stessi operatori; VISTO il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», per la parte ancora in vigore ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016; VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato nella G.U. Serie Generale n. 91 del Supplemento Ordinario n 10; VISTO in particolare l art. 34 del suddetto D.Lgs. n. 50/2016 in materia di Criteri di sostenibilità energetica e ambientale. VISTO il Decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i.; VISTA la legge 28 dicembre 2015, n. 221 Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali, pubblicata sulla G.U. n. 13 del 18 gennaio 2016; VISTI, altresì gli artt. 36, comma 2, lettera b) e 35, comma 1, lettera c) del citato D.Lgs. n. 50/2016; VISTO l art. 1, comma 450, della legge , n. 296 (legge finanziaria 2007), come modificato dalla legge , n. 208 (Finanziaria 2016), con cui si dispone che le pubbliche amministrazioni per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro ( ) sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico ; VISTO, in particolare, l art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 per cui le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti. [ ] ; PRESO ATTO che al momento non risultano attive Convenzioni Consip per la fornitura in argomento, alle quali eventualmente aderire; 3

4 PRESO ATTO che Consip S.p.A. ha realizzato e gestisce, per conto del Ministero dell'economia e delle Finanze, il Mercato Elettronico (c.d. Marketplace) della Pubblica Amministrazione (c.d. MePA), sul quale è possibile effettuare Richieste di Ordine (RdO); RITENUTO di attivare una procedura tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio sopraindicato da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016; CONSIDERATO che, al fine di garantirne la continuità del servizio, si rende necessario procedere a un nuovo affidamento, valutato in 12 (dodici) mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto; ATTESO che l importo stimato da porre a base di gara per garantire il servizio per il suddetto periodo di 12 (dodici) mesi è di ,00 (euro centonovantacinquemilacinquanta/00), IVA esclusa; RILEVATO che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare la sussistenza di rischi da interferenza nell esecuzione del servizio oggetto di affidamento e che si è provveduto, pertanto, alla redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (D.U.V.R.I.), che prevede un costo per la sicurezza, non soggetto a ribasso d asta, pari a 1.950,00 (euro millenovecentocinquanta/00); VERIFICATO che risulta possibile attivare apposita procedura di gara mediante RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) della Consip S.p.A. stessa; PRESO ATTO che, avuto riguardo ai motivi dell annullamento, si invitano alla predetta procedura i seguenti operatori economici: 1) BC Multiservice S.R.L., via Carlo Muscetta n. 140, Roma P. IVA ; 2) Bertolini Pulizie ed Affini S.R.L., via Gussalli n. 25, Brescia P. IVA ; 3) Clean Service S.R.L.S., via Quattro Novembre n. 13, Ciampino (RM) P. IVA ; 4) CSG consulting S.R.L., corso Della Vittoria n. 1275, Caronno Pertusella (VA) P. IVA ; 5) Dusty Service S.R.L., via S. Agostino n. 3, Arzignano (VI) P. IVA ; 6) Ecocleaning Italia, via Licio Giorgieri n. 93, Roma P. IVA ; 7) European Cleaning, via Oderisi Da Gubbio n. 13/A, Roma P. IVA ; 8) Fast&Clean, via Torino n. 68, Matino (LE) P. IVA ; 9) Futura Services S.R.L., via Enrico Jovane n. 64, Roma P. IVA ; 10) Gruppo Servizi Associati S.P.A., via Di Cervara n. 143/B-C, Roma P. IVA ; 11) Impresa Piemonte, via Pierfranco Bonetti n. 61, Roma P. IVA ; 12) Italia Servizi S.R.L., via Ca Onorai n. 2, Cittadella (PD) P. IVA ; 4

5 13) Italiana Servizi S.P.A., via dei Cattani n. 174, Firenze P. IVA ; 14) La Pulisan S.R.L., via Ascianghi n. 2/B, Bari P. IVA ; 15) Multiservice S.R.L., corso Trieste n. 185, Roma P. IVA ; 16) Pulitori ed Affini S.P.A., via Achille Grandi n. 2, Brescia P. IVA ; 17) Pulivelox Service S.R.L., via Ines Alfani Tellini n. 7, Roma P. IVA ; 18) Roma Cleaning, via S. Pantaleo Campano n. 31, Roma P. IVA ; 19) Tecno Service Italia S.R.L., piazza Caduti di Nassiriya n. 22, Sant Angelo Lodigiano (LO) P. IVA ; 20) Ulisse S.R.L., via Marconi n. 55/A, Falconara Marittima (AN) P. IVA ; VISTA tutta la documentazione di gara predisposta e, nello specifico, il Capitolato Tecnico, le Condizioni particolari di RdO ed i relativi allegati; RITENUTO necessario nominare per l affidamento in oggetto, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni, il Responsabile Unico del Procedimento; VISTO, in particolare, il comma 3 del citato art. 31, il quale prevede che "Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti"; VISTO l art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Controllo tecnico, contabile e amministrativo ; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità dell'affidamento da eseguire, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento, per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui agli artt. 31 e 111 del D.Lgs. n. 50/2016; VISTA la Deliberazione dell AVCP n. 111/2012 e ss.mm.ii, che prevede, a partire dal 1 luglio 2014, l obbligo per le stazioni appaltanti di verificare i requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS; VISTO, in particolare, l art. 9 della sopracitata Deliberazione AVCP n. 111/2012, con cui si stabilisce che sono escluse dall obbligo di procedere alla verifica dei requisiti attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS tutti gli appalti di importo a base d asta pari o superiore a ,00 svolti mediante ricorso al mercato elettronico; VISTA Delibera n. 163 del 22 dicembre 2015, con la quale l ANAC ha determinato l ammontare delle contribuzioni dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza; PRESO ATTO che la presente procedura negoziata rientra nell obbligo di cui alla Deliberazione dell AVCP n. 111/2012 in quanto l importo a base di gara è superiore a ,00; 5

6 DECRETA Art. 1 Le premesse fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. Art. 2 È autorizzata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016; la procedura di gara da effettuarsi tramite Richiesta di Offerte (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) per l affidamento di 12 (dodici) mesi del servizio di pulizia, a ridotto impatto ambientale (D.M. del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella G.U. n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i.- c.d. Appalto Verde ), dei locali dell Amministrazione centrale del Crea e del Centro di Politiche e Bioeconomia, siti in Roma, Via Po n. 14, in due edifici (Palazzina A e Palazzina B), con importo a base di gara, IVA esclusa, pari a ,00 (euro centonovantacinquemilacinquanta/00), più oneri relativi all attuazione dei piani della sicurezza, IVA esclusa, non soggetti a ribasso pari a 1.950,00 (euro millenovecentocinquanta/00), per un totale di ,00 (euro centonovantasettemila/00), IVA esclusa. Art. 3 Sono invitate a presentare l offerta i seguenti operatori economici: 1) BC Multiservice S.R.L., via Carlo Muscetta n. 140, Roma P. IVA ; 2) Bertolini Pulizie ed Affini S.R.L., via Gussalli n. 25, Brescia P. IVA ; 3) Clean Service S.R.L.S., via Quattro Novembre n. 13, Ciampino (RM) P. IVA ; 4) CSG consulting S.R.L., corso Della Vittoria n. 1275, Caronno Pertusella (VA) P. IVA ; 5) Dusty Service S.R.L., via S. Agostino n. 3, Arzignano (VI) P. IVA ; 6) Ecocleaning Italia, via Licio Giorgieri n. 93, Roma P. IVA ; 7) European Cleaning, via Oderisi Da Gubbio n. 13/A, Roma P. IVA ; 8) Fast&Clean, via Torino n. 68, Matino (LE) P. IVA ; 9) Futura Services S.R.L., via Enrico Jovane n. 64, Roma P. IVA ; 10) Gruppo Servizi Associati S.P.A., via Di Cervara n. 143/B-C, Roma P. IVA ; 11) Impresa Piemonte, via Pierfranco Bonetti n. 61, Roma P. IVA ; 12) Italia Servizi S.R.L., via Ca Onorai n. 2, Cittadella (PD) P. IVA ; 13) Italiana Servizi S.P.A., via dei Cattani n. 174, Firenze P. IVA ; 14) La Pulisan S.R.L., via Ascianghi n. 2/B, Bari P. IVA ; 6

7 15) Multiservice S.R.L., corso Trieste n. 185, Roma P. IVA ; 16) Pulitori ed Affini S.P.A., via Achille Grandi n. 2, Brescia P. IVA ; 17) Pulivelox Service S.R.L., via Ines Alfani Tellini n. 7, Roma P. IVA ; 18) Roma Cleaning, via S. Pantaleo Campano n. 31, Roma P. IVA ; 19) Tecno Service Italia S.R.L., piazza Caduti di Nassiriya n. 22, Sant Angelo Lodigiano (LO) P. IVA ; 20) Ulisse S.R.L., via Marconi n. 55/A, Falconara Marittima (AN) P. IVA ; Art. 4 Il criterio di scelta del contraente è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016, secondo i criteri di valutazione delle offerte come specificati nelle condizioni particolari di RdO. Art. 5 Sono approvati le condizioni particolari di RdO e tutti i relativi allegati di seguito indicati: - Planimetrie degli immobili Palazzina A e Palazzina B (Allegato 1); - Fac simile attestazione sopralluogo (Allegato 2); - Fac-simile istanza di partecipazione e dichiarazione sostituiva (Allegato 3 Mod. 1, 1bis, 1ter e 1quater) - Fac simile modello offerta economica (Allegato 4); - Capitolato Tecnico (Allegato 5); - Fac simile Schema di contratto (Allegato 6); - DUVRI (Allegato 7); - Appendice normativa e fac-simile per la tracciabilità (Allegato 8a e 8b); - Modello per la dichiarazione di subappalto (Allegato 9); - Avvertenze (Allegato 10); - Dichiarazioni di cui al Fac simile Allegato A per i detergenti utilizzati per le pulizie ordinarie non in possesso dell Ecolabel Europeo né di etichette ambientali ISO di tipo I con requisiti conformi ai criteri ambientali minimi, come previsto al paragrafo 6. punto 1. delle Condizioni particolari di RdO; - Dichiarazioni di cui al Fac simile Allegato B per ciascuno dei prodotti elencati, come previsto al paragrafo 6. punto 2. delle Condizioni particolari di RdO. Art. 6 Ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) la Dott.ssa Ginevra Albano, nella qualità di Dirigente dell Ufficio Gare e contratti DA5, presso l Amministrazione Centrale. Art. 7 7

8 Sono attribuite le funzioni di Direttore dell esecuzione per l affidamento del servizio, meglio indicato in oggetto al Sig. Marco Di Paolo, nella qualità di collaboratore tecnico in servizio presso l Amministrazione Centrale del Crea Ufficio Affari Generali DA6. Art. 8 La somma di Euro 30,00 per la contribuzione all ANAC è impegnata sul capitolo Imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell ente C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa. Art. 9 La spesa complessiva per il citato servizio per un importo massimo di ,00 + IVA (pari a complessivi ,00), per l affidamento della durata di 12 (dodici) mesi graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Servizi di pulizia e lavanderia del bilancio sugli esercizi finanziari 2016 e In particolare è impegnata la spesa per 1 (uno) mese (dal al ) pari a , oltre IVA, sul capitolo Servizi di pulizia e lavanderia, di pertinenza della Direzione Amministrativa, (C.R.A.M. 4.00), del bilancio di previsione 2016, che presenta la relativa disponibilità. La rimanente spesa, per 11 (undici) mesi (dal al ), pari a ,33, oltre IVA, sarà impegnata sul capitolo Servizi di pulizia e lavanderia, di pertinenza della Direzione Amministrativa, (C.R.A.M. 4.00), del bilancio di previsione Art. 10 Copia del presente decreto viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio Bilancio DA1. F.to Dott.ssa Ida Marandola Direttore Generale f.f. 8