IL DIRETTORE GENERALE SU PROPOSTA DEL DIRETTORE S.C. ACQUISTI ECONOMATO E LOGISTICA

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1 Firmato digitalmente da: DAVIDE DULBECCO il: 14/06/ :47:34 CEST Motivo: Firma del Dir. Amministrativo Firmato digitalmente da: GRAZIELLA BALDINOTTI TIZZONI il: 12/06/ :57:34 CEST Motivo: Firma del Dirigente Firmato digitalmente da: ALESSANDRO BALLI il: 12/06/ :57:22 CEST Motivo: Firma del Dirigente Firmato digitalmente da: AGOSTINA PESCE il: 25/06/ :33:01 CEST Motivo: Firma del Responsabile della Pubblicazione Firmato digitalmente da: ROBERTO PREDONZANI il: 14/06/ :20:48 CEST Motivo: Firma del Dir. Sociosanitario Firmato digitalmente da: MICHELE ORLANDO il: 20/06/ :36:41 CEST Motivo: Firma del Dir. Sanitario DELIBERAZIONE N 0528 DEL 24/06/2019 Firmato digitalmente da: MARCO DAMONTE PRIOLI il: 24/06/ :49:35 CEST Motivo: Firma del Dir. Generale OGGETTO: Servizio di manutenzione del verde pubblico per le sedi dell Azienda Socio Sanitaria n.1 Imperiese -Sistema Sanitario Regione Liguria. Affidamento in attesa della gara da parte della Stazione Unica Appaltante Regionale (S.U.A.R.). CIG: A86. Provvedimento di aggiudicazione e approvazione conseguenti verbali di gara Proroga tecnica. Allegati: IL DIRETTORE GENERALE SU PROPOSTA DEL DIRETTORE S.C. ACQUISTI ECONOMATO E LOGISTICA Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 44 del 22/1/2019 con la quale si è provveduto ad approvare: - la procedura per consentire l'affidamento, ai sensi dell art. 36 comma 2, lettera b), del servizio di manutenzione del verde pubblico per le sedi dell Azienda Socio Sanitaria n.1 Imperiese per il periodo presuntivo dal 01/08/2019 al 31/07/2020 pari a mesi 12 CIG: A86; - il Progetto Tecnico per Servizio di manutenzione del verde pubblico per le sedi dell Azienda Socio Sanitaria n.1 Imperiese e relativi allegati; - l Avviso esplorativo - manifestazione di interesse e la lettera invito di partecipazione alla gara; - il conseguente avvio di una indagine di mercato, finalizzata ad acquisire le manifestazioni d'interesse da parte delle Cooperative sociali tipo B qualificate e la conseguente procedura di gara; Osservato che l avviso esplorativo per reperire cooperative interessate al presente affidamento è stato pubblicato su sito internet aziendale e sulla piattaforma telematica Sintel rispettivamente in data 24/1/2019 e 25/1/2019 ponendo quale scadenza per la presentazione delle manifestazioni di interesse il giorno 18/2/2019; Dato atto che nei termini di scadenza fissati sono pervenuti sulla piattaforma telematica Sintel n. 3 plichi informatici riportanti le seguenti intestazioni: Cooperativa Il Cammino;

2 Cooperativa Ma.Ris.; Cooperativa La Tavolozza; Dato altresì atto che il seggio di gara, nella seduta pubblica come da verbale allegato (n.1), quale parte integrante del presente provvedimento, svoltasi alle ore del 19/2/2019, ha provveduto alla verifica della documentazione amministrativa presentata dalle suddette cooperative concorrenti rilevando: - la necessità di escludere la cooperativa La Tavolozza in quanto la medesima non possiede i requisiti speciali previsti dall Avviso di gara e richiesti a pena di esclusione dall Azienda; - la necessità di attivare, ai sensi dell art. 83 c. 9 del D.L.gs. 50/16, il sub-procedimento di soccorso istruttorio nei confronti delle altre due cooperative concorrenti così come da verbale allegato parte integrante e pertanto: - il successivo invio alle cooperative concorrenti, di specifica comunicazione di avvio del subprocedimento di soccorso istruttorio nella quale sono state indicate le carenze/irregolarità riscontrate, la documentazione integrativa da prodursi nonché le modalità della documentazione richiesta; - che le cooperative hanno inviato la documentazione richiesta e sono state effettuate le opportune verifiche che hanno dato esito favorevole all ammissione alla successiva fase di gara; Atteso che, all'esito delle complessive verifiche della documentazione presentata dalle cooperative partecipanti all Avviso esplorativo - manifestazione di interesse il Seggio di Gara ha pertanto espresso le seguenti valutazioni in ordine all'ammissione / esclusione alla fase successiva di gara come da verbale della seduta pubblica svoltasi in data 25 febbraio come da verbale allegato (n.2), quale parte integrante del presente provvedimento: Consorzio Il Cammino e Cooperativa Sociale Ma.Ris.: esito favorevole alla ammissione alla procedura negoziata; Cooperativa Sociale La Tavolozza: esito non favorevole alla ammissione alla procedura negoziata art. 36 comma 2 lettera b); Ritenuto di precisare altresì quanto segue: - nella deliberazione del Direttore Generale n. 44 del 22/1/2019 era stato specificato di non ritenere, nei successivi inviti alla procedura negoziata in oggetto, di applicare il principio di rotazione con riferimento all attuale affidatario in quanto trattandosi di una gara riservata a cooperative sociali il procedimento per l individuazione del contraente presenta una finalità di carattere sociale e non meramente lucrativa essendo rivolto al recupero di soggetti svantaggiati e dunque di per sè affievolisce il pericolo che si consolidino legami contrattuali e professionali con la struttura della stessa stazione appaltante, trattandosi in ogni caso di procedura di carattere essenzialmente e realisticamente concorrenziale, con invito a partecipare alla gara rivolto a più cooperative, ivi compresa l affidataria uscente, in cui risultano rigorosamente rispettati sia il principio di trasparenza che quello di imparzialità nella valutazione delle offerte; - che il Consiglio di Stato sez V con sentenza del 17/1/2019 n.43 pur ritenendo inammissibile tale posizione ha affermato che l eventuale reinvito del precedente gestore deve essere supportata da idonea motivazione ovvero dal numero eventualmente ridotto di operatori presenti sul mercato;

3 Osservata la scarsità di interessati all avviso esplorativo di cui trattasi giustificabile da varie considerazioni, tra le quali: - importo e durata dell appalto di medio bassa rilevanza e conseguente basso indice di lucro economico; - rischio di risoluzione contrattuale anticipata per intervenuta aggiudicazione di gara regionale; - complessità della gestione a livello tecnico professionale del servizio; Stabilito pertanto, sopratutto a seguito della manifestazione di interesse indetta a tal fine, che il numero ridotto di cooperative presenti nel territorio regionale e disposti a partecipare alla procedura di gara per l affidamento del servizio di cui trattasi legittima questa Azienda: - ad invitare la cooperativa affidataria uscente del precedente affidamento - Consorzio Il Cammino - partecipante alla presente procedura in oggetto; - ad integrare l elenco delle cooperative da invitare con ulteriori cooperative di conoscenza di questa Azienda al fine di garantire la più ampia partecipazione e concorrenzialità alla procedura di gara in oggetto invitando le medesime al di fuori della procedura telematica Sintel al momento rivelatasi insufficiente; Evidenziato, in termini riassuntivi e per tutto quanto precedentemente specificato, che si è proceduto ad inviare apposita comunicazione pec n e 9790 del 22/2/2019 di ulteriore indagine esplorativa per verificare la partecipazione alla gara relativa all'affidamento in oggetto, alle seguenti cooperative tipo B, subordinando tuttavia l accettazione all ammissione alle successive fasi di gara di tali cooperative alle medesime condizioni di partecipazione (compresa l indispensabile autenticazione sulla piattaforma Sintel) già stabilite nell Avviso pubblicato sia sulla piattaforma telematica Sintel che sul sito aziendale: - Consorzio Omnia Genova; - Goccia Cooperativa sociale Imperia; Il Solco cooperativa sociale Imperia; Con Service Cooperativa sociale Imperia; LS Cooperativa sociale onlus Sanremo; Cooperativa sociale Il Rastrello Genova; Co.Se.Va. Società cooperativa Camporosso; Preso atto che nei termini di scadenza fissati (28/2/2019) è pervenuta con pec n del 28/2/2019 n. 1 istanza di risposta da parte del Consorzio Omnia Genova e, considerato che alle richieste di chiarimenti di questa Azienda comunicate con nota pec n del 1/3/2019 vi è stata la comunicazione di rinuncia del medesimo alla partecipazione con nota pec n del 5/3/2019; Atteso che, all'esito delle complessive verifiche della documentazione presentata dal suddetto Consorzio invitato con l ulteriore Avviso esplorativo - manifestazione di interesse il Seggio di Gara ha pertanto espresso la seguente valutazione in ordine all'ammissione / esclusione alla fase successiva di gara come da verbali delle sedute pubbliche, svoltesi rispettivamente in data 1/3 e 8/ come da verbali allegati (n.3 e n.4) quali parti integranti del presente provvedimento: Consorzio Omnia - Genova esito non favorevole alla ammissione alla procedura negoziata art. 36 comma 2 lettera b); Osservato pertanto che, al termine infruttuoso delle indagini di mercato indicate, si è proceduto ad avviare apposita procedura di gara attraverso la trasmissione in data 19/3/2019 di apposita lettera invito alle due Cooperative sociali - Consorzio Il Cammino e Cooperativa MA.RIS - che hanno

4 risposto alla manifestazione di interesse aziendale ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) del Dlgs 50/2016 e s.m.i. utilizzando la piattaforma telematica Sintel come stabilito nella Deliberazione n.44/2019; Evidenziato che alla lettera invito di questa Azienda ha risposto entro il giorno di scadenza - 8 aprile 2019 ore presentando apposita documentazione di gara, unicamente il Consorzio Il Cammino come risulta dal verbale della seduta pubblica tenutasi il giorno 9 aprile 2019 allegato (n. 5) quale parte integrante del presente provvedimento, attraverso il quale il Seggio di gara da atto della regolarità della documentazione amministrativa presentata (anche a seguito dell applicazione dell istituto del soccorso istruttorio con riferimento al mancato invio e alla successiva presentazione del documento PASSOE) oltre che di quella tecnica sotto il profilo puramente formale di rispondenza ai requisiti previsti nella lettera invito; Ricordato che: - si è provveduto alla nomina di apposita Commissione per l analisi della offerta tecnica con atto del Direttore Amministrativo comunicato con nota in data 16/4/2019; - si è provveduto altresì al ricevimento, da parte di tutti i componenti della Commissione di cui sopra, del curriculum vitae e della dichiarazione di assenza di conflitto di interesse e si è provveduto a pubblicare le medesime sul sito internet aziendale; Osservato che la Commissione tecnica ha provveduto a riunirsi in seduta riservata il giorno 7/5/2019 come risulta dal relativo verbale successivamente consegnato al Seggio di gara allegato (n. 6) quale parte integrante del presente provvedimento, e che, in tale seduta, ha provveduto ad esaminare l offerta tecnica e ad assegnare il conseguente punteggio di qualità sulla base della griglia dei punteggi indicati nella lettera invito; Dato infine atto che il giorno 15/5/2019 è tornato a riunirsi in seduta pubblica il Seggio di gara come da verbale allegato (n. 7) quale parte integrante del presente provvedimento, previa pubblicazione di apposito avviso sul sito internet aziendale e comunicazione al Consorzio Il Cammino attraverso la piattaforma Sintel, ed ha provveduto: - a verificare che il punteggio di qualità attribuito (57,60/70) accertando che il medesimo, prima della necessaria riparametrazione, superi il punteggio minimo previsto per l ammissibilità dell offerta tecnica; - ad aprire la busta economica e verificare la sua regolarità; - ad assegnare il relativo punteggio economico e la necessaria riparametrazione; Dato infine atto che il giorno 24/05/2019 è tornato a riunirsi in seduta pubblica il Seggio di gara come da verbale allegato (n. 8) quale parte integrante del presente provvedimento, previa pubblicazione di apposito avviso sul sito internet aziendale, al fine di: - accertare la presentazione e la relativa idoneità, da parte del Consorzio Il Cammino della relazione giustificativa, richiesta ai sensi dell'art. 97 comma 1 del Codice degli Appalti, concernente una spiegazione sul prezzo di gara proposto, utile al fine di poter desumere il rispetto del costo del lavoro con riferimento al personale che verrà impiegato nell'esecuzione

5 del servizio oltre agli ulteriori costi (macchinari utilizzati, etc.) connessi alle attività contrattuali; - a formalizzare l aggiudicazione della gara in oggetto al Consorzio Il Cammino che ha dichiarato di concorrere per la propria consorziata la cooperativa Il Solco, aggiudicazione da ritenersi comunque subordinata alle verifiche del possesso dei requisiti di cui all art. 80 del D.Lgs 50/2016 nei confronti di entrambi i soggetti, che pertanto deve ritenersi sottoposta alla eventuale condizione risolutiva costituita da eventuali motivi ostativi rinvenuti dai documenti acquisiti in seguito ai controlli di legge; Ritenuto pertanto di procedere all'aggiudicazione e contestuale affidamento della procedura negoziata relativa al servizio di manutenzione del verde pubblico per le sedi dell Azienda Socio Sanitaria n.1 Imperiese, per anni 1 a far data dal 1/8/2019, per un importo di contratto di ,98 comprensivo degli oneri della sicurezza, al netto dell'i.v.a. di legge; Vista la Deliberazione n del 26 ottobre 2016, con la quale l Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), ha approvato le Linee Guida n. 4 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici e la successiva Deliberazione n. 206 del 1 marzo 2018, di aggiornamento al Decreto Legislativo 19 aprile 2017 n. 56; Precisato che in ultimo in forza di provvedimento n. 277 del 3 aprile 2019, il Servizio d interesse è stato affidato al Consorzio il Cammino fino a tutto il 30 giugno 2019; Ritenuto pertanto opportuno e necessario prorogare il suddetto affidamento per 1 mese in attesa dell aggiudicazione definitiva del presente provvedimento per l importo pari ad Euro 8.623,243 IVA esclusa; visto l Atto Aziendale definitivamente approvato con Deliberazione n del ed il relativo organigramma costituente allegato dello stesso, con cui sono state recepite le indicazioni regionali a fronte di precedente deliberazione n. 430 del ; dato atto che il Responsabile del Procedimento, con l apposizione del visto sul presente atto, attesta la regolare istruttoria della pratica e la conformità della procedura alle vigenti disposizioni legislative, regolamentari e contrattuali; preso atto che il presente provvedimento è predisposto nell ambito della sfera di competenza della struttura proponente e che il Direttore della Struttura stessa attesta, con la firma: l avvenuta verifica della pratica e la conformità del procedimento alla vigente normativa legislativa e regolamentare, operata dal responsabile del procedimento; la copertura dei costi come da dispositivo della presente deliberazione; l assenza di situazioni di conflitto di interessi, anche solo potenziali, ai sensi di quanto previsto dall articolo 6, comma 2, e dall art. 13, comma 3 D.P.R n. 62, e, più in generale, del vigente Codice di Comportamento aziendale; Preso atto della regolarità contabile espressa dal Direttore della S.C. Gestione Economico Finanziaria con l apposizione del visto;

6 Con il parere favorevole del Direttore Amministrativo f.f., del Direttore Sociosanitario e del Direttore Sanitario, o dei loro sostituti, per quanto di rispettiva competenza D E L I B E R A Di prendere atto di quanto enunciato in premessa e, per l effetto: 1. Di prendere atto delle complessive verifiche della documentazione presentata dalle cooperative partecipanti ai due Avvisi esplorativi - manifestazioni di interesse per la partecipazione alla procedura in oggetto, come documentato dagli appositi complessivi n. 8 verbali allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, in esito alle quali sono state determinate le ammissioni alla successiva fase di gara del Consorzio Il Cammino e della Cooperativa Sociale Ma.Ris. 2. Di prendere atto dei successivi inviti rivolti ai due Operatori Economici sopra indicati, per tutte le considerazioni espresse in premessa; 3. Di prendere atto, per le motivazioni suesposte, di tutti i verbali di gara dal numero 1 al numero 7 concernenti la procedura di gara in oggetto, allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale e di aggiudicare ai sensi del criterio di cui all art. 95, comma 2, del D.lgs. 50/2016 la procedura negoziata, indetta secondo quanto stabilito dall art. 36 comma 2, lettera b) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., per l'affidamento del servizio di manutenzione del verde pubblico per le sedi dell Azienda Socio Sanitaria n.1 Imperiese, da svolgere per anni 1 a far data dal 1/8/2019, al Consorzio IL CAMMINO per un importo contrattuale complessivo pari ad ,98, comprensivo degli oneri della sicurezza non ribassabili - di Euro 4.399,61 al netto dell I.V.A. di legge. 4. Di prendere atto che il Consorzio Il CAMMINO affiderà l esecuzione del presente servizio alla propria consorziata, la cooperativa IL SOLCO, 5. Di stabilire che il contratto di appalto, verrà formalizzato con scrittura privata, soggetta a registrazione solo in caso d uso, ai sensi dell art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016 ad avvenuto perfezionamento delle procedure di verifica dei requisiti ordinari in capo al Consorzio ed alla Cooperativa esecutrice Il Solco e speciali in capo al Consorzio IL CAMMINO, ai sensi degli artt. 80 e ss. del Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, in corso di svolgimento con l utilizzo del sistema AVCPass. 6. Di prorogare il Servizio d interesse in oggi affidato al Consorzio Il Cammino in forza di provvedimento n. 277/2019 fino a tutto il 30 giugno 2019 per l importo pari ad Euro 8.623,23 (cod. CIG: E); 7. Di dare atto che il Direttore della Struttura proponente attesta che i costi relativi al presente provvedimento, pari a complessivi ,88 IVA inclusa, sono posti a carico del budget assegnato alla Struttura proponente; 8. Di dare mandato alla S.C. Gestione Economico Finanziaria di iscrivere la spesa al competente conto economico di seguito specificato, relativo al bilancio sanitario :

7 ANNO GRUPPO/CONTO DESCRIZIONE CONTO IMPORTO AUTORIZZAZIONE DI SPESA Altri servizi appaltati , /53/ Altri servizi appaltati , /53/ Altri servizi appaltati , /53 9. Di rimettere al Direttore della Struttura proponente ed al Responsabile del Procedimento, nonché alle altre eventuali strutture individuate in parte dispositiva, l esecuzione del presente atto; 10. Di memorizzare il presente documento originale elettronico nell archivio digitale dell ASL1. firmato digitalmente da IL DIRETTORE GENERALE Dott. Marco DAMONTE PRIOLI o suo sostituto Il Responsabile del Procedimento ai sensi della Legge 241/1990 (Dott. Alessandro BALLI) Visto di regolarità contabile firmato digitalmente da IL DIRETTORE S.C. ACQUISTI ECONOMATO E LOGISTICA Alessandro Balli o suo sostituto firmato digitalmente da IL DIRETTORE F.F. S.C. GESTIONE ECONOMICO FINANZIARIA Dott.ssa Graziella Baldinotti Tizzoni o suo sostituto Si esprime parere favorevole ai sensi dell art. 3. comma 1 quinquies, D.Lgs 30 dicembre 1992 n. 502 così come modificato dall art. 3 D.Lgs 19 giugno 1999 n. 229 e s.m.i firmato digitalmente da IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.F. Avv. Davide DULBECCO o suo sostituto firmato digitalmente da IL DIRETTORE SOCIOSANITARIO Dott. Roberto PREDONZANI o suo sostituto firmato digitalmente da IL DIRETTORE SANITARIO Dott. Michele ORLANDO o suo sostituto In caso di firma da parte di uno o più sostituti, il nominativo indicato nello spazio firme deve intendersi automaticamente sostituito da quello del soggetto che ha provveduto ad apporre la firma digitale, nel relativo ruolo, come visionabile nel frontespizio dell atto.

8 ESTREMI DI PUBBLICAZIONE Il presente atto viene inviato all Albo Pretorio Informatico on-line dell A.S.L. 1 Regione Liguria. A partire dalla data di pubblicazione attestata dalla firma del responsabile della pubblicazione l atto acquisisce piena efficacia e piena conoscenza da parte dei terzi, ai sensi del vigente Atto Aziendale. Il provvedimento in oggetto resterà pubblicato per il tempo e con le modalità previste dalla vigente normativa (art. 32 L n. 69 e art. 8 D.Lgs n. 33, e ss.mm.ii.). firmato digitalmente da IL RESPONSABILE PUBBLICAZIONE S.C. AFFARI GENERALI E LEGALI

9 Inizio allegato parte integrante numero 1

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