Valorizzazione dei beni ambientali e del patrimonio culturale: turismo e sviluppo. Il patrimonio naturale e culturale come vantaggio competitivo

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1 Valorizzazione dei beni ambientali e del patrimonio culturale: turismo e sviluppo Il patrimonio naturale e culturale come vantaggio competitivo Raffaello Cervigni - Oriana Cuccu Simona De Luca Benedetta Stratta Unità di valutazione degli investimenti pubblici Forum P.A. Venerdì, 13 maggio 2005

2 Sommario Introduzione: caratteristiche e localizzazione del patrimonio naturale e culturale I comuni delle Aree protette: Benessere economico Trend turismo Le condizioni di contesto (accessibilità, gestione) Il patrimonio culturale Dinamiche della domanda Servizi aggiuntivi Turismo e fruizione del patrimonio culturale

3 Competitività territoriale: risorse naturali e culturali Risorse naturali e culturali: vantaggi localizzativi, benefici per territori limitrofi Italia: elevata densità e compresenza di ris. Naturali e Culturali Patrimonio UNESCO: Italia prima con 39 siti su 804 in 133 paesi Non solo musei ed aree archeologiche, ma anche paesaggio, centri storici, ecc

4 Patrimonio naturale e territorio: i comuni delle aree protette Comuni con una o più aree naturali protette: (MinAmbiente, EUAP) Comuni con > 10% sup protetta: (oltre 6 milioni abitanti) In media, 1,2 aree protette/ comune AP importanti al Sud oltre 530 comuni), di cui metà con oltre il 48% superficie protetta.

5 Reddito in AP: sotto la media Italia, ma in crescita più veloce 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ITALIA NORD CENTRO SUD 1. Livello minore, Crescita minore 2. Livello minore, Crescita maggiore 3. Livello maggiore, Crescita minore 4. Livello maggiore, Crescita maggiore 60 per cento dei comuni in AP hanno VA pro-capite del 2000 inferiore a media Italia (base SLL) Ma 30% dei comuni in AP (al Sud 50% di comuni e popolazione) hanno tasso di crescita media del VA pro-capite nel periodo superiore alla media nazionale.

6 30 Domanda turistica: AP pesano più della quota di comuni e di popolazione Quota su totale comuni Quota popolazione Quota presenze in esercizi alberghieri e complementari (Media ) ITALIA NORD CENTRO SUD Quota presenze in seconde case (media )

7 Comuni AP e turismo: successi e potenzialità 100% 80% 15 60% 7,7 10,2 2,9 40% 12,8 14, ,1 20% 0% ITALIA NORD CENTRO SUD Comuni di successo Domanda debole Assenza di attività Domanda media cresciuta più in AP che in province appartenenza: 51% comuni, 13% dei casi in presenza di un calo relativo di offerta Domanda debole rispetto a media provinciale: 24% di comuni AP (in 8% dei casi nonostante crescita relativa offerta) Assenza di attività in 25% comuni (34% al Sud)

8 Turismo in strutture ricettive ufficiali : successi, criticità e potenzialità in distribuzione territoriale ATTIVITÀ TURISTICA IN COMUNI COMPRESI IN AREE PROTETTE IN RELAZIONE ALLA MEDIA PROVINCIALE (anni ). Fonte: elaborazioni DPS su dati ISTAT e stime ANCITEL

9 I comuni delle Aree Protette: riepilogo 14% dei comuni, 12% della popolazione, 20% delle presenze turistiche 60% dei comuni AP: minor benessere economico della media nazionale; ma 30% cresce più rapidamente Segni di vitalità turistica: quasi la metà dei comuni con strutture ricettive hanno performance superiori alle rispettive medie provinciali (>70% nel caso degli esercizi complementari); Comuni più in ritardo o senza attività: più ricorrenti al Sud (in cui il 32 per cento dei comuni, con il 19 per cento della popolazione, sono privi di strutture ricettive), ma presenti anche altrove Le lacune delle basi dati ufficiali (specie sulla domanda turistica) limitano pesantemente le evidenze a supporto delle politiche di valorizzazione territoriale

10 Valorizzazione turistica: il vincolo dell accessibilità 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ITALIA NORD CENTRO SUD Quota comuni appartenenti a SLL con accessibilità, in relazione alla mediana degli SLL turistici: MAGGIORE MINORE Due terzi dei comuni del Sud si trovano aree (SLL) con accessibilità peggiore (della mediana) delle aree con vocazione turistica

11 100% Le condizioni per la valorizzazione: governance e gestione delle AP 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nomina presidente Nomina direttore Piena operatività della Pianta organica Approvazione del Piano per il Parco Adozione del piano socioeconomico Adozione del regolamento Realizzato al 31/12/2004 Da realizzare entro 31/12/06 Previsione di lungo termine o non indicato

12 Patrimonio culturale

13 Quale è il patrimonio di risorse culturali? Italia - Distribuzione del patrimonio (musei, monumenti e aree archeologiche) per Ente di appartenenza (Istat 1996) Stato Regione Provincia Comune Università Altri enti pubblici Ecclesiastici Privati

14 Lo Stato centrale è titolare di una quota importante del patrimonio culturale COMUNI CON PATRIMONIO CULTURALE STATALE APERTO AL PUBBLICO VISITATORI TOTALI ANNO 2003

15 Patrimonio statale dinamiche della domanda (al 2003: 35 milioni di visitatori, 96 meuro di ricavi da biglietti e 33 da servizi aggiuntivi) MEuro 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 36,0 35,5 35,0 34,5 34,0 33,5 33,0 32,5 32,0 Visitatori (mln) Incassi da servizi aggiuntivi (Meuro) Ricavi da biglietti (Meuro) Visitatori (Mln)

16 Distribuzione territoriale dei visitatori polarizzata in pochi attrattori e numerosi siti minori Ob.1 ITALIA - Distribuzione dei siti per classi di visitatori Riparto % dei visitatori per classe di sito 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% meno di fra e meno di fra e meno di fra e meno di e oltre riparto % dei siti per classi di visitatori visitatori siti

17 Ma quali sono i canali attraverso i quali il patrimonio culturale può influenzare lo sviluppo socio-economico? Servizi di assistenza culturale e accoglienza (biglietteria, libreria, visite guidate, audioguide,...) Turismo culturale Valore aggiunto indotto (filiera dei beni culturali) Sinergie qualità della vita, attrattività del territorio verso risorse umane professionalizzate

18 I servizi per la fruizione di musei e aree archeologiche I Servizi aggiuntivi (L. 4/1993 legge Ronchey) Crescono dal 1997, ma nel 2003 una battuta d arresto Nel Sud la quota di istituti dotati di servizi aggiuntivi è pari a circa il 43 per cento contro il 36 per cento circa al Centro- Nord. La quota di incassi è pari al 14% contro il 24% di visitatori (Sicilia esclusa)

19 emerge un dualismo territoriale anche nella domanda per servizi aggiuntivi? Servizi aggiuntivi - Incasso medio per visitatore 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0, Euro Centro Nord SUD

20 Fruizione del patrimonio culturale e turismo: le dinamiche sembrano correlate Dinamiche dei visitatori e delle presenze turistiche (Italia senza Sicilia) 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50, presenze turistiche visitatori

21 in maniera diversa fra le Regioni Rapporto fra visitatori e presenze turistiche nelle 8 Regioni che attraggono il 90% dei visitatori del patrimonio statale e della Regione Siciliana 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 - LAZIO FRIULI- VENEZIA GIULIA SICILIA CAMPANIA TOSCANA LOMBARDIA VENETO EMILIA ROMAGNA % Visitatori su totale Visitatori su presenze

22 ma il nesso turismo-cultura non è scontato e la valorizzazione turistica del patrimonio culturale deve e può essere rafforzata