INDICE GENERALE PREMESSA ALLA SECONDA EDIZIONE...IX

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Niccolina Parodi
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1 GENERALE PREMESSA ALLA SECONDA EDIZIONE...IX Capitolo 1 LA GESTIONE ECONOMICO-FINANZIARIA PUBBLICA NEL CONTESTO COMUNITARIO Concetti di base sull intervento pubblico in economia e l oggetto della scienza delle finanze I beni pubblici e i meccanismi di decisione politica La dimensione comunitaria della finanza pubblica I vincoli di finanza pubblica nazionali nel contesto dell Unione europea La nuova governance europea di finanza pubblica...10 Capitolo 2 IL BILANCIO PUBBLICO E LA CONTABILITÀ IN TERMINI GENERALI Il diritto al bilancio e la sua funzione Le fonti normative della contabilità di stato I sistemi contabili: contabilità finanziaria, economico-patrimoniale ed analitica Segue: anno finanziario ed esercizio finanziario I bilanci: caratteristiche generali Bilancio di cassa e di competenza Segue: i saldi di contabilità pubblica I soggetti della contabilità pubblica: gli aggregati istituzionali I soggetti della contabilità di Stato: il Ministero e l apparato economico-finanziario di riferimento I dipartimenti ministeriali...35

2 IV 7.2. Le agenzie fiscali. Considerazioni generali Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e Finanziaria La Cassa depositi e prestiti Gli altri soggetti della contabilità pubblica...39 Capitolo 3 L ORDINAMENTO ITALIANO DI BILANCIO Premessa: L organizzazione di base della finanza pubblica in base al previgente articolo 81 della Costituzione Segue: Il comma 3 dell articolo 81 della Costituzione Segue: L articolo 81, quarto comma, della Costituzione: la quantificazione degli effetti finanziari delle leggi L introduzione del principio del pareggio di bilancio in Costituzione L attuazione del pareggio di bilancio: la legge 243 del 2012 (c.d. legge rinforzata ) Profili attuativi dell articolo 81 della Costituzione: Integrità, universalità ed unità del bilancio La riforma del bilancio e la legge 196 del 2009: principi generali sui documenti di bilancio in Italia La riclassificazione del bilancio dello stato per missioni e programmi e l orientamento alle politiche pubbliche Ciclo e strumenti della programmazione e di bilancio: L articolo 7 della legge I quadri e i documenti di finanza pubblica La manovra: dalla Legge finanziaria alla Legge di stabilità Il contenuto proprio della Legge di stabilità Il principio della copertura finanziaria: l articolo I commi da 3 a 8: la relazione tecnica I fondi speciali L anno finanziario e il Bilancio di previsione...75 Capitolo 4 LA FORMAZIONE E L APPROVAZIONE DEL BILANCIO La formazione del bilancio Il bilancio pluriennale a legislazione vigente e quello programmatico...86

3 V 3. La classificazione delle entrate e delle spese La classificazione delle voci contabili Le entrate e le spese Le entrate e il loro regime giuridico Le spese e il loro regime giuridico La procedura parlamentare di esame dei disegni di legge di stabilità e del bilancio e la loro approvazione I fondi di riserva Il fondo di riserva per le spese obbligatorie (art. 26) I fondi speciali per la riassegnazione dei residui passivi perenti delle spese correnti e in conto capitale (art. 27) La perenzione amministrativa Il fondo di riserva per le spese impreviste (art. 28) Il fondo di riserva per l integrazione delle autorizzazioni di cassa (art. 29) Le spese pluriennali e le spese a carattere permanente Le garanzie statali Le variazioni amministrative al bilancio L impegno di spesa Segue: Profili soggettivi Segue: L attribuzione dell impegno all esercizio in corso e le sue deroghe Il potenziamento del bilancio di cassa Le variazioni di bilancio Le gestioni fuori bilancio Il mandato informatico L introduzione delle azioni Il rendiconto generale dello stato La funzione del conto consuntivo nel contesto della riforma contabile Il conto del bilancio Il conto del patrimonio L assestamento di bilancio Il budget dello stato La tesoreria Le operazioni di tesoreria e le modalità di versamento presso le tesorerie Segue: L evoluzione della tesoreria Il conto disponibilità e il conto riassuntivo del tesoro Il giudizio di parificazione sul bilancio dello Stato...137

4 VI La relazione annuale Segue: Il perimetro dell attività di referto della Corte dei Conti di cui all art. 100 Cost La presentazione alle Camere Capitolo 5 I BENI PUBBLICI Premessa: patrimonio e demanio pubblici Caratteristiche dei beni demaniali Segue: acquisto e perdita della demanialità Gli inventari dei lavori pubblici Il processo di valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico: il decreto-legge n. 351 del I nuovi strumenti di gestione dei beni pubblici: Patrimonio dello stato spa Capitolo 6 I CONTRATTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Premessa Fondamento dell autonomia negoziale delle PP.AA Disciplina sostanziale L influenza del diritto comunitario Il codice dei contratti pubblici L evidenza pubblica. Procedure di selezione e criteri di aggiudicazione Responsabilità precontrattuale della P.A Requisiti soggettivi, avvalimento e figure affini L aggiudicazione e la stipulazione del contratto: la tutela in caso di rifiuto o ritardo nella stipulazione Capitolo 7 PRINCIPI GENERALI DI FINANZA, CONTABILITÀ E CONTROLLO DEGLI ENTI PUBBLICI Premessa: L assetto della finanza pubblica italiana nella riforma del titolo V della Costituzione Il patto di stabilità interno degli enti locali Il patto di stabilità interno delle Regioni...197

5 VII 3.1. Segue: Pareggio di bilancio ed autonomie territoriali L armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi I principi contabili negli enti locali I principi contabili internazionali e la necessità di armonizzazione dei criteri di redazione dei bilanci degli enti locali Governance e controlli interni negli enti locali Il controllo interno negli enti locali Il controllo esterno: la funzione del revisore dei conti negli enti locali Le novelle del decreto-legge 10 ottobre 2012, n Il bilancio delle aziende ed enti del Servizio Sanitario Nazionale Premessa La disciplina specifica I principi di valutazione specifici del settore sanitario I beni degli enti locali: il federalismo demaniale La disciplina del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85 e le modifiche successive Capitolo 8 I CONTROLLI DI FINANZA PUBBLICA E LA RESPONSABILITÀ CONTABILE I controlli di regolarità: premessa Segue: La peculiarità del controllo contabile negli enti pubblici L oggetto del controllo Segue: La funzione collaborativa del controllo Segue: il riordino dei controlli del decreto legislativo 30 giugno 2011, n Il controllo di regolarità amministrativa e contabile Gli organi di controllo L ambito del controllo preventivo Il controllo amministrativo Il controllo successivo I controlli dei servizi ispettivi di finanza pubblica Il potenziamento dell attività di valutazione della spesa: la spending review Il danno all Erario: cenni introduttivi sulla responsabilità contabile e amministrativa nell ordinamento italiano...284

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