Ai miei tesori, Jacopo e Giovanni

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1 Ai miei tesori, Jacopo e Giovanni

2 VI L istituto dell annullamento tra procedimento e processo

3 Indice VII INDICE pag. Premessa XIII Capitolo 1 Le origini del potere di annullamento e sua metamorfosi 1. Le origini del potere di autotutela (Segue). L annullamento ed il pubblico interesse 3 2. L evoluzione del potere di annullamento. Dalla legalità formale alla legalità sostanziale L annullamento e il rapporto amministrativo Annullamento e revoca a confronto (Segue). L intervento del legislatore e la difficile distinzione tra revoca ed annullamento Il termine per l annullamento d ufficio L obbligatorietà dell autotutela Il termine perentorio di diciotto mesi Il potere di verifica e controllo L autotutela e l incerto confine tra diritto pubblico e privato L autotutela e le conseguenze sui contratti di appalto Autotutela e responsabilità precontrattuale 74 Capitolo 2 Annullamento d ufficio e annullamento giurisdizionale a confronto 1. Annullamento d ufficio e annullamento giurisdizionale: le differenze Il processo amministrativo e l annullamento giurisdizionale Processo e procedimento e la loro metamorfosi (Segue). Annullamento ed illegittimità 96

4 VIII L istituto dell annullamento tra procedimento e processo 3.2. (Segue). L art. 21 octies e l annullamento d ufficio Il nuovo volto dell annullamento 106 pag. Capitolo 3 Gli effetti dell annullamento 1. L annullamento ex nunc Dalla illegittimità dell atto all effettività della tutela Il giudice amministrativo ed il dovere di assicurare una tutela efficace L annullamento ex nunc e le conseguenze sull attività amministrativa 118 Capitolo 4 L autotutela nei confronti del provvedimento difforme dal diritto europeo 1. Premessa Autotutela nel diritto europeo e nel diritto interno a confronto Le differenze con l istituto dell annullamento d ufficio nel diritto interno Il termine per l esercizio dell annullamento d ufficio nel diritto interno L autotutela nel diritto europeo prima dell entrata in vigore del Regolamento sul procedimento amministrativo europeo La posizioni della giurisprudenza La revoca e l annullamento nazionali di fronte al diritto europeo Obbligatorietà e discrezionalità nell esercizio dell autotutela nel diritto europeo La sorte degli atti interni configgenti con il diritto europeo L orientamento della Corte di Giustizia UE Dall obbligatorietà dell autotutela alla crisi del giudicato interno La doverosità dell esercizio dell autotutela nei confronti dell atto contrario al diritto UE. Il diritto nazionale L obbligatorietà nell autotutela non costituisce una novità per il diritto nazionale La responsabilità dello Stato per adozione di atti configgenti con il diritto europeo: il principio dell effetto utile ad ordinamento invariato 168

5 Indice IX 7.1. L autotutela quale rimedio per garantire l effetto utile del diritto europeo Prime riflessioni 176 pag. Capitolo 5 Considerazioni conclusive 1. La metamorfosi della posizione soggettiva del soggetto che chiede il riesame del provvedimento I cambiamenti in atto nell ordinamento giuridico interno L annullamento d ufficio quale possibile strumento per prevenire le controversie o risolverle 198

6 X L istituto dell annullamento tra procedimento e processo