CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA UNIONE TERRE DELLE GRAVINE COMUNE DI STATTE

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1 CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA UNIONE TERRE DELLE GRAVINE COMUNE DI STATTE BANDO DI GARA ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE ANCHE COATTIVA DELL IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA, DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DEL SERVIZIO DI PUBBLICHE AFFISSIONI, DELLA TASSA PER L OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE E DELLA TASSA RIFIUTI GIORNALIERA. C.I.G In esecuzione della determinazione n. 165/2019, ai sensi dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, viene indetta selezione pubblica per l affidamento della concessione dei servizi indicati in oggetto, da esperire mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 D.Lgs. 50/ STAZIONE APPALTANTE: Comune di Statte presso la Centrale Unica di Committenza Unione dei Comuni Terre delle Gravine. Indirizzo: Via San Francesco, 5 Statte (TA) Tel: 099/ PEC: comunestatte@pec.rupar.puglia.it, Codice NUTS: ITF43 2. PROCEDURA DI SELEZIONE DEL CONTRAENTE: procedura aperta, così come definita dall art. 3, comma 1, lettera sss), del D. Lgs. n.50/2016, nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 59 e 60 del medesimo decreto. La procedura di gara sarà gestita, ai sensi dell articolo 58 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., mediante apposito sistema informatico (di seguito, Piattaforma Telematica ) accessibile attraverso il portale all indirizzo 3. LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO PRESUNTO DELLA CONCESSIONE, COMPENSI A BASE D ASTA Luogo di esecuzione: Territorio comunale di Statte (TA) mediante apertura di sede operativa, e presso la sede dell aggiudicatario.

2 Descrizione dei servizi: La concessione ha per oggetto la gestione delle seguenti entrate ed attività: l espletamento del servizio di pubbliche affissioni, compresa la materiale affissione dei manifesti; la gestione del servizio di accertamento e riscossione anche coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, della tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche; la rilevazione della nuova impiantistica pubblicitaria che dovesse essere installata sul territorio, la rimozione, sostituzione e posa in opera degli impianti per le affissioni non conformi od obsoleti ed abusivi; la gestione del servizio di accertamento e riscossione anche coattiva della tassa giornaliera per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni. Popolazione residente: abitanti (dato Istat all ) Importo presunto della concessione Il valore stimato della Concessione viene desunto applicando, in base alle voci rinvenibili dalla tabella sotto riportata, i compensi massimi posti a base d asta. TRIBUTO Imposta comunale sulla pubblicita, diritti sulle pubbliche affissioni, servizio di pubbliche affissioni, tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche e tassa rifiuti giornaliera. * GETTITO ANNUO PRESUNTO RICAVO AGGIO A COMPLESSIVO BASE DI ANNUO DELLA GARA CONCESSIONE ,00 30% ,00 IMPORTO TOTALE PRESUNTO A BASE D'ASTA PER 5 ANNI ,00 L importo degli oneri di interferenza è pari a 150,00 in quanto l attività dell appaltatore si svolgerà in luoghi in parte uguali a quelli di pertinenza della stazione appaltante. Il valore del contratto è pertanto presuntivamente stimato in ,00 oltre ad IVA, nel periodo di anni cinque, e verrà determinato definitivamente in sede di gara. Compensi a base d asta Il servizio viene compensato ad aggio sulle somme effettivamente incassate, con esclusione di ogni altro corrispettivo, oltre IVA dovuta ai sensi di legge. L aggio a favore del concessionario è determinato nella misura risultante dal verbale di aggiudicazione della gara, ossia al netto del ribasso d asta. L aggio posto a base di gara per lo svolgimento delle attività oggetto della presente concessione, al netto dell IVA dovuta ai sensi di legge, è pari al: 2

3 30% (trenta per cento) per l attività di accertamento e riscossione anche coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni, del servizio di pubbliche affissioni, della tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche e della tassa rifiuti giornaliera. 4. DURATA DELL'AFFIDAMENTO La durata dell'affidamento è fissata in 5 (cinque) anni, successivi e continuativi, con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto. 5. DIVISIONE IN LOTTI L'appalto non viene suddiviso in lotti, in quanto non funzionale al servizio di che trattasi. 6. VARIANTI: Non sono ammesse varianti in sede di offerta, pena l esclusione. Non sono considerate varianti eventuali servizi aggiuntivi. 7. SUBAPPALTO: Per la presente procedura è ammesso il ricorso al subappalto nei termini di Legge e secondo quanto disciplinato dall art. 174 del D.Lgs. 50/2016 e dal Capitolato speciale d appalto. 8. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: l aggiudicazione dell appalto avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95 comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016, sulla base dei criteri di valutazione come meglio specificati nel disciplinare di gara. 9. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: sono ammessi a partecipare alla gara gli operatori economici di cui all art. 45, comma 2, lettere a), b), c), d), e), f) e g), del D. Lgs. n. 50/2016, in possesso dei requisiti prescritti dal successivo art. 11, che non si trovino nelle cause di esclusione previste dall art. 80 del medesimo decreto, nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi. E ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande e di consorzi ordinari di operatori economici con l osservanza della disciplina di cui all articolo 48 del D. Lgs. n. 50/2016, ovvero per le imprese stabilite in altri Stati membri dell U.E., nelle forme previste nei Paesi di stabilimento. E ammessa la partecipazione di Consorzi di imprese con l osservanza della disciplina di cui agli articoli 47 e 48 del D. Lgs. n. 50/2016. I Consorzi di cui all articolo 45, comma 2, lettera b), del D. Lgs. n. 50/2016, sono tenuti ad indicare, nella dichiarazione per quali consorziati il Consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma (individuale od associata) pena l esclusione sia del Consorzio che dei consorziati. Si precisa che i requisiti di carattere generale devono essere posseduti da ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o, in caso di consorzio, da tutte le imprese consorziate che partecipano alla presente procedura di gara. Nell ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete, deve essere in possesso del requisito di iscrizione nel Registro delle Imprese della Camera di Commercio, o all apposito registro se cooperativa, per l esercizio dell attività oggetto dell appalto, per le imprese residenti nei Paesi della Comunità Europea, la predetta iscrizione dovrà risultare da apposito documento, corredato da traduzione in lingua italiana, che dovrà attestare l iscrizione in analogo registro professionale e commerciale dello Stato di residenza ai sensi dell art. 83, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016; nell ipotesi di consorzi di cui all art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate per le quali il consorzio concorre. 10. REQUISITI DI ORDINE GENERALE, IDONEITA' PROFESSIONALE, ECONOMICA, 3

4 FINANZIARIA E TECNICA REQUISITI DI ORDINE GENERALE a) Assenza delle cause di esclusione di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/ REQUISITI DI IDONEITA PROFESSIONALE (art. 83, commi 1, lett. a) e 3, del D.Lgs. 50/2016) a) iscrizione all'albo Nazionale dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e di altre entrate delle Province e dei Comuni, istituito presso il Ministero dell Economia e delle Finanze ai sensi dell art. 53 del Decreto Legislativo 15 dicembre 1997, n 446, come disciplinato dal D.M. 289/2000 e s. m. i. e dalla legge 28/01/2009 n. 2 e s.m.i., aventi capitale sociale come previsto dalla legge 22 maggio 2010, n. 73; b) iscrizione, nel registro delle imprese presso la CCIAA per idonea attività, nonché, se società cooperativa o consorzio, iscrizione agli albi e registri previsti dalla normativa vigente; oppure in uno dei registri professionali o commerciali istituiti presso altro Stato membro REQUISITI DI CAPACITA ECONOMICA E FINANZIARIA (Art. 83, comma 1, lett. b) e All. XVII, Parte I del D.Lgs. 50/2016) a) per partecipare alla gara l impresa è tenuta a dimostrare la propria capacità economica e finanziaria mediante: idonee referenze, di cui all Allegato XVII Parte I lettera a) D.Lgs 50/2016, di almeno due istituti di credito che attestino, a pena di esclusione, che il concorrente ha sempre fatto fronte ai suoi impegni con regolarità e puntualità, e che è idoneo, economicamente e finanziariamente, ad assumere la concessione in oggetto; b) non aver avuto perdite di esercizio nel triennio ; c) aver conseguito nell ultimo triennio un fatturato globale di impresa complessivamente non inferiore ad , REQUISITI DI CAPACITA TECNICHE E PROFESSIONALI (Art. 83, comma 1, lett. c) e All. XVII, Parte II del D.Lgs. 50/2016) a) aver gestito senza essere incorsi in contestazioni nel triennio antecedente alla data di pubblicazione del bando, in almeno 1 (uno) Comune con popolazione residente al pari o superiore a quella del Comune di Statte e in almeno 2 (due) Comuni con popolazione residente al pari o superiore a abitanti le seguenti attività: - l espletamento del servizio di pubbliche affissioni, compresa la materiale affissione dei manifesti; - la gestione del servizio di accertamento e riscossione anche coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, della tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche e della tassa giornaliera per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni; Relativamente ai requisiti di cui alla lettera a) dovranno essere indicati gli importi, le date e i destinatari dei servizi stessi. b) possesso della Certificazione di Qualità EN-UNI ISO 9001 nel cui campo di applicazione rientrano i servizi oggetti di gara, rilasciata da primario ente certificatore aderente al SINCERT od analogo ente europeo. Per la presentazione di detta certificazione si intende applicato il disposto di cui all art. 87, comma 1, del D.Lgs. 50/2016. ULTERIORI INFORMAZIONI - E fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (RTI e Consorzi) ovvero di partecipare in più di un RTI, pena l esclusione dalla gara dell Impresa medesima e dei R.T.I. o Consorzi ai quali l Impresa partecipa. - Saranno esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. - Ai sensi dell art. 37 della Legge n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio 4

5 nei Paesi inseriti nelle così dette black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso dell autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell economia e delle finanze. - La stazione appaltante effettuerà nei confronti di tutti i concorrenti i dovuti controlli d ufficio attraverso la consultazione del sito internet del Dipartimento del Tesoro ove sono presenti gli elenchi degli operatori economici aventi sede nei paesi inseriti nelle black list di cui al D.M. 4 maggio 1999 e al D.M. 21 novembre 2001 in possesso dell autorizzazione ovvero di quelli che abbiano presentato istanza per ottenere l autorizzazione medesima. 11. MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA: le indicazioni sono fornite dal Disciplinare di gara scaricabile dal sito internet: MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE: la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario avviene attraverso l'utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall'autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura di gara devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCpass, accedendo all apposito link sul portale dell Autorità (servizi ad accesso riservato-avcpass), secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il "PASSOE" da produrre in sede di partecipazione alla gara; in casi di eventuali impedimenti tecnici sull utilizzo del sistema AVCpass, la verifica dei requisiti verrà eseguita tramite richieste della stazione appaltante. 13. AVVALIMENTO: è ammesso il ricorso all'avvalimento ai sensi dell'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii TERMINE DI VALIDITA' DELL'OFFERTA: 180 (centottanta) giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte. 15. SOGGETTI AMMESSI ALL'APERTURA DELLE OFFERTE: legali rappresentanti delle ditte concorrenti o loro incaricati muniti di apposita delega. 16. GARANZIA A CORREDO DELL OFFERA: l'offerta dei concorrenti deve essere corredata ai sensi dell'art. 93, comma 1, del D. Lgs n. 50/2016, da una cauzione provvisoria pari al 2% del valore della concessione di cui al punto 3.3, secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara. 17. DOCUMENTAZIONE DA VISIONARE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA: i documenti di gara sono accessibili all indirizzo CHIARIMENTI: ai sensi dell articolo 74, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., gli operatori economici potranno richiedere, entro e non oltre 6 (sei) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, eventuali ulteriori informazioni inerenti la presente procedura di gara, esclusivamente mediante la Piattaforma Telematica nell apposita area richiesta chiarimenti. Le risposte alle richieste di chiarimento verranno notificate all indirizzo mail dell Operatore Economico e saranno visualizzabili anche nei dettagli di gara nella scheda chiarimenti. Le domande e le relative risposte ai chiarimenti, inoltre, saranno pubblicate nella parte pubblica della gara nell apposito spazio dedicato ai chiarimenti. Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Le risposte alle richieste di chiarimenti saranno rese dall Ente anche in unica soluzione, dando comunicazione agli operatori economici della pubblicazione di tali risposte tramite Piattaforma Telematica, nel rispetto del termine previsto dall art. 74, comma 4 del Codice. Eventuali rettifiche al Bando di gara 5

6 verranno pubblicate secondo le modalità di legge. 19. SOPRALLUOGO: il sopralluogo non è obbligatorio 20.TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITA DI PRESENTAZIONE E DATA DI APERTURA DELLE OFFERTE: 20.1 scadenza della gara: entro le ore 12,00 del giorno , secondo quanto previsto dal timing di gara di cui all art 18 del Disciplinare di gara; 20.2 finestra temporale per il caricamento telematico delle offerte: dal giorno ore al giorno ore 13.00, secondo quanto previsto dal timing di gara di cui all art 18 del Disciplinare di gara; 20.3 modalità: a mezzo della Piattaforma Telematica e secondo quanto previsto all'art. 18) del disciplinare di gara; 20.4 apertura offerte: da comunicare a mezzo pec alle ditte partecipanti; 21. ALTRE INFORMAZIONI: a) non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti privi dei requisiti generali di cui all'articolo 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; b) non sono ammessi i soggetti privi dei requisiti di idoneità professionale, di carattere economico finanziario e tecnico professionale di cui al precedente punto 10) del presente bando; c) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente; d) in caso di concorrenti costituiti ai sensi dell'art. 45, comma 2, lettere d), e), ed f) del D. Lgs. n. 50/2016, i requisiti di cui al punto 10) del presente bando devono essere posseduti, nella misura di cui al D.P.R. n. 207/2010, come meglio specificato nel disciplinare di gara; e) l'aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall'articolo 103, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; f) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata; g) gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro dell'unione Europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro; h) i corrispettivi saranno pagati con le modalità previste dal capitolato speciale d'appalto; i) gli eventuali subappalti saranno disciplinati ai sensi delle vigenti leggi; j) la stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni contenute nell art. 110, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016; k) i dati raccolti saranno trattati, ai sensi del Regolamento UE 2016/679, esclusivamente nell'ambito della presente gara; l) per tutto quanto non previsto o richiamato dal presente bando si rimanda alla normativa vigente in materia; m) Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, è la Dott.ssa Monica Greco. Il presente bando sarà pubblicato, ai sensi dell art. 72 D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. (analogamente sarà pubblicato l esito della gara): - per estratto sulla G.U.R.I.; 6

7 - sul profilo di committenza: - sul sito internet: Statte, lì Il Responsabile Unico del Procedimento Dott.ssa Monica GRECO Il Dirigente della Centrale Unica di Committenza Ing. Giuseppe IANNUCCI 7