CITTÀ DI VERBANIA PROVINCIA DEL VERBANO CUSIO OSSOLA

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1 CITTÀ DI VERBANIA PROVINCIA DEL VERBANO CUSIO OSSOLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 73 DEL 22/02/2019 Oggetto: PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DI AMMINISTRATORE - ASSUNZIONE DI PATROCINIO LEGALE L anno duemiladiciannove, addì ventidue del mese di febbraio alle ore 12:00 nella Residenza Municipale, si è riunita la Giunta Comunale. All inizio della discussione dell argomento, risultano presenti e assenti: MARCHIONINI SILVIA Sindaco Presente FRANZETTI MARINELLA Vice Sindaco Presente ALBA GIOVANNI Assessore Assente BRIGATTI ROBERTO Assessore Presente MINOCCI DANILO Assessore Presente SAU LAURA Assessore Assente VALLONE CINZIA Assessore Presente totale presenti 5 totale assenti 2 Assiste alla seduta il Segretario del Comune TESTA GIUSEPPE. Il Sig. MARCHIONINI SILVIA nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e, riconosciuta legale l adunanza, dichiara aperta la seduta. 1 di 6

2 Oggetto: PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DI AMMINISTRATORE - ASSUNZIONE DI PATROCINIO LEGALE Su proposta del Sindaco; LA GIUNTA COMUNALE L Amministratore (omissis) ha comunicato che la sentenza di assoluzione del Tribunale di Verbania n 278 del 22 maggio 2018 emessa in Suo favore per fatti direttamente connessi all espletamento del proprio mandato, è stata appellata a cura della parte civile costituita nel giudizio di primo grado ed ha, pertanto, richiesto all Ente comunale il patrocinio legale di comune gradimento per la fase di appello, proponendo l affidamento della difesa all Avv Maria Grazia Medali del Foro di Verbania, difensore dell Amministratore anche nel primo grado di giudizio Visto l art. 67 del DPR n 268 s.m.i., il quale prevede che l Ente [...] ove si verifichi l apertura di un procedimento di responsabilità civile o penale nei confronti di un suo dipendente per fatti o atti direttamente connessi all espletamento del servizio ed all adempimento dei compiti di ufficio, assumerà a proprio carico, a condizione che non sussista conflitto di interessi, ogni onere di difesa sin dall apertura del procedimento facendo assistere il dipendente da un legale di comune gradimento. In caso di sentenza di condanna esecutiva per fatti commessi con dolo o colpa grave, l Ente ripeterà dal dipendente, tutti gli oneri sostenuti per la sua difesa in ogni stato e grado del giudizio Visto altresì l art 86 comma 5 del D Lgs 267/2000 Gli enti locali di cui all art 2 del presente testo unico, possono assicurare i propri amministratori contro i rischi conseguenti all espletamento del loro mandato. Il rimborso delle spese legali è ammissibile, senza maggiori o nuovi oneri per la finanza pubblica, nel limite massimo dei parametri stabilito dal decreto di cui all art 13 co 6 L n 247, nel caso di conclusione del procedimento con sentenza di assoluzione o di emanazione di un provvedimento di archiviazione... Visti altresì gli artt 1720 codice civile e art 12 delle disposizioni preliminari al codice civile Considerato che, il principio relativo alla assunzione del patrocinio legale e dell onere di difesa, dettato per i dipendenti pubblici è, per interpretazione giurisprudenziale oramai ampiamente acquisita, applicabile anche agli Amministratori, ai quali è da tempo riconosciuta la natura di pubblici funzionari. Dato atto che l assunzione a carico dell Ente locale dell onere relativo alla assistenza legale dell Amministratore non sia automatico, ma consegua solo al verificarsi di una serie di presupposti e di rigorose valutazioni che l Ente è tenuto ad operare per costante giurisprudenza e che sono costituite da: 1) Connessione della vicenda giudiziaria con la funzione rivestita dall Amministratore ed informazione tempestiva dello stesso; 2) assenza in via preventiva del conflitto di interessi, da ricavarsi nel caso di specie dalla sentenza di primo grado 2 di 6

3 3) individuazione di un legale di comune gradimento 4) procedimento concluso con sentenza definitiva di assoluzione con cui sia stabilita l insussistenza dell elemento psicologico del dolo o della colpa grave, da cui emerga assenza di pregiudizio per gli interessi dell Ente Ritenuto che, nel caso di specie, a) sussista la connessione diretta con la funzione istituzionale rivestita dall Assessore che, in quella occasione, aveva manifestato, sia pure con modalità personali, il diniego della Amministrazione; b) i fatti addebitati all Amministratore sono effettivamente connessi al ruolo dallo stesso rivestito atteso che il procedimento penale è stato promosso nei confronti dell Assessore a causa del proprio incarico Istituzionale; c) il Legale di fiducia proposto dal Dipendente risulta di gradimento anche di questa Amministrazione; Ritenuto che, trattandosi di giudizio in fase di appello, il requisito della assenza di conflitto di interessi tra l attività posta in essere dall Amministratore e gli interessi della Amministrazione possa essere acclarata ex ante, in base alla sentenza di assoluzione n 278/2018, la quale anche - ha dato atto del fatto che si trattasse di volontà conforme all intendimento della Amministrazione Ritenuto, inoltre, che la fase di appello del procedimento penale, dovrà concludersi anch essa - con l assoluzione con formula piena o altra pronunzia equipollente e che, qualora dovesse emergere conflitto di interessi, il patrocinio legale di cui al presente atto dovrà intendersi immediatamente revocato, con conseguente recupero delle somme eventualmente anticipate. Considerato che l Ente ha stipulato polizza assicurativa in favore degli Amministratori e che, è stato richiesto alla Compagnia di Assicurazioni, nell ambito della Polizza Tutela legale dell Ente, l apertura del sinistro, per la fase di appello. Acquisiti il parere favorevole, allegato al presente provvedimento, del Responsabile del Servizio interessato e di Ragioneria ai sensi degli articoli 49 e 147 bis D.Lgs n. 267; Acquisito altresì il visto del Responsabile del procedimento Con voti unanimi, espressi nei modi di legge D E L I B E R A - di esprimere il proprio gradimento alla nomina dell Avv. Maria Grazia Medali con Studio in Domodossola, Via Cioia di Monzone, quale legale di comune gradimento dell Amministratore e del Comune di Verbania (Omissis), in relazione alla fase di appello del procedimento penale rubricato in primo grado al numero RGNR 1980/2016 e definito con sentenza di assoluzione del Tribunale di Verbania n 278/ di assumere ex ante, in assenza di conflitto di interessi, l onere di difesa dell Amministratore (omissis), limitatamente alla fase di appello, fino alla concorrenza di euro 4.000,00 oltre accessori di legge, imputando la relativa spesa al cap 1380/201 (spese per contenzioso) del bilancio in corso 3 di 6

4 - di dare atto, infine, che le somme eventualmente corrisposte dall Amministrazione al Legale verranno richieste in rimborso alla Compagnia di Assicurazione Axa, che ha stipulato apposita polizza di tutela legale in favore dei Dirigenti e dipendenti con l Amministrazione Comunale di Verbania. Inoltre: Visto l art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000, Ad unanimità dei voti espressi nei modi e forme di legge; DICHIARA La presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/ di 6

5 PARERI ESPRESSI SULL'ATTO Proposta n 90 del 18/02/2019 Deliberazione n 73 del 22/02/2019 Visto del responsabile del procedimento: Il responsabile dell'area Settore: AVVOCATURA, SIMONE ALESSANDRA, ha espresso, sul presente atto, parere FAVOREVOLE in data 18/02/2019 Parere di regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 e dell'art.147 bis del Decreto Legislativo del 18/08/2000 n. 267 e s.m.i.: Il responsabile dell'area Dipartimento: 1 DIPARTIMENTO DIREZIONE OPERATIVA, TESTA GIUSEPPE, ha espresso, sul presente atto, parere FAVOREVOLE in data 19/02/2019 Parere di regolarità contabile ai sensi dell'art. 49 e dell'art.147 bis del Decreto Legislativo del 18/08/2000 n. 267 e s.m.i.: Il responsabile dell'area Ufficio: BILANCIO E CONTABILITA', CRISTINA CLAUDIO, ha espresso, sul presente atto, parere FAVOREVOLE in data 21/02/ di 6

6 Letto approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE MARCHIONINI SILVIA IL SEGRETARIO COMUNALE TESTA GIUSEPPE 6 di 6