COMUNE DI SINISCOLA Provincia di Nuoro

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1 COPIA COMUNE DI SINISCOLA Provincia di Nuoro Servizio Risorse Finanziarie e Personale DETERMINAZIONE n 39 del Reg. generale 1687 OGGETTO: Determina a contrattare per attivazione trattativa diretta ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs. n. 50/2016 su piattaforma MEPA per l'affidamento del Servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto cartacei. Impegno di spesa. CIG Z392550DEE Premesso che: - con deliberazione del Consiglio Comunale n.18, in data , esecutiva, è stato approvato il Bilancio di previsione per l esercizio finanziario corrente, bilancio pluriennale 2018/2020 di cui all'art. 11 del D.lgs. n. 118; - con deliberazione della Giunta Comunale n.86, in data , esecutiva, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione; - con decreto del Sindaco, n.9 del si richiama il decreto di attribuzione di incarico di responsabile del servizio Risorse Finanziarie e Personale alla Dr.ssa Silvestra Monni; - si rende necessario provvedere all acquisizione del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto cartacei per i Dipendenti dell Ente aventi diritto; Preso atto che: - l'art. 1 comma 450 della L. 296/2006 s.m.i. prevede che le Amministrazioni statali centrali e periferiche e le altre Amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad 1.000,00 e di importo inferiore alla soglia di - Pag. 1

2 comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; - l'art. 1 comma 449 primo periodo della L. 296/2006 s.m.i. prevede l obbligo di approvvigionamento utilizzando le convenzioni-quadro per tutte le Amministrazioni in esso indicato mentre nel secondo periodo della norma sopra indicata è prevista la facoltà per le restanti Amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, di ricorrere alle convenzioni CONSIP ovvero di utilizzare i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti; - CONSIP S.p.A., società del Ministero dell'economia e delle Finanze che gestisce il Programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A., non ha attivato una convenzione per il servizio oggetto di affidamento; - ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., il Ministero dell Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni nel quale si può procedere attraverso ordine diretto (OdA) o con richiesta di offerta (RdO) ; Richiamato il Decreto del 22 dicembre 2015 del Ministero dell Economia e delle Finanze Estensione degli obblighi di acquisto tramite strumenti centralizzati alla categoria merceologica dei buoni pasto, pubblicato sulla G.U. n.28 del ; Preso atto che il suddetto Decreto introduce l obbligo del ricorso alle Convenzioni della Consip o di altre centrali di committenza regionali anche per la categoria merceologica dei buoni pasto, oltre a quelle già individuate all art.1, comma7 del Decreto Legge n.95 del 2012; Considerato che: - alla data odierna non sono attive Convenzioni né su Mepa né nella piattaforma della Centrale Regionale di Committenza denominata Sardegna Cat, per la fornitura del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto cartacei; - Consip in data 22 febbraio 2018 ha pubblicato la nuova gara per la fornitura di buoni pasto cartacei denominata Buoni Pasto 8, che verrà attivata entro la fine dell anno in - Pag. 2

3 Verificato che: - la Convenzione Consip Buoni Pasto 7 - lotto 7 accessorio è esaurita alla fine di luglio; - la Ditta aggiudicataria del Lotto 7 accessorio era la Day Ristoservice spa con sede legale a Bologna P.Iva , aggiudicataria della fornitura in questione con uno sconto del 16,59% (iva esclusa) rispetto al valore nominale del buono pasto; Tenuto conto altresì che nella predetta Convenzione venivano disciplinati i servizi per gli esercenti convenzionati, ossia: - percentuale massima di commissione: 5,15%; - e termini massimi di pagamento: 10/25 giorni; Considerato che: - occorre rifornirsi di buoni pasto da distribuire ai Dipendenti del Comune di Siniscola aventi diritto; - che tra gli aventi diritto rientrano i dipendenti che effettuano il rientro pomeridiano; - l Amministrazione, in base agli accordi sindacali sottoscritti è tenuta al pagamento del servizio sostitutivo di mensa; - il buono pasto deve essere consumato presso i servizi convenzionati; - a norma dell art. 45 del CCNL Regioni-Autonomie Locali del , gli enti possono istituire mense di servizio, o, in alternativa, secondo le modalità indicate nell art. 46 del medesimo contratto, attribuire buoni pasto sostitutivi del predetto servizio al personale dipendente che presta attività lavorativa al mattino, con prosecuzione nelle ore pomeridiane, con una pausa non superiore alle due ore e non inferiore a trenta minuti; - è necessario ed urgente provvedere all acquisto degli stessi in quanto il personale non percepisce da tempo il buono pasto; Visto l art.5 del Decreto Legge 95/2012, c.d. Spending Review, convertito in Legge n.135/2012, che dispone che il valore dei buoni pasto per i dipendenti pubblici non può superare il valore nominale di 7 euro per singolo - Pag. 3

4 Considerato che: - con deliberazione della Giunta Comunale n. 6 del si attribuiva al personale dipendente servizio sostituivo di mensa mediante buoni pasto cartacei e si procedeva ad approvare il disciplinare per l utilizzo degli stessi; - con successiva deliberazione della Giunta Comunale n. 178 del veniva modificato l articolo 9 del suddetto disciplinare; - l art. 9 del disciplinare prevede un valore nominale del buono pasto pari ad 6,00; - il valore spendibile di 6,00 attribuito ai dipendenti del Comune di Siniscola; - la spesa sostenuta dall Amministrazione è inferiore al valore massimo consentito dalla Spending Review ; Visto l articolo 32 (fasi delle procedure di affidamento), comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i., il quale dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; Visto l articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: - il fine che con il contratto si intende perseguire; - l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; - le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base ; Ritenuto pertanto di provvedere al fabbisogno dei buoni pasto, da distribuire ai dipendenti del Comune di Siniscola aventi diritto, stimato in circa n buoni pasto cartacei del valore nominale di Euro 6,00; Dato atto che - Consip ha reso disponibile dal 2 agosto u.s., nell ambito del bando Servizi del MEPA, una nuova categoria di abilitazione per l acquisizione del Servizio sostitutivo - Pag. 4

5 mensa tramite buoni pasto con affidamento mediante Richiesta di offerta (RDO) o trattativa diretta; Preso atto che nel bando Servizi del MEPA della Consip esiste la categoria Servizio sostitutivo di mensa tramite buoni pasto (CPV ); Considerato, che nel caso di specie, trattandosi di una fornitura di importo inferiore a Euro, trova applicazione quanto prevede l art. 37, comma 1, del D.Lgs 50/2016 e stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonchè attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; Ritenuto altresì di assumere quale criterio di selezione delle offerte quello del criterio del minor prezzo ai sensi dell articolo 95, comma 4 lett. c) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i, in quanto trattasi di servizio per le quale, si ritiene più opportuno cercare di massimizzare il risparmio in termini economici e di tempistica di realizzazione per l Amministrazione; Valutato che: - è opportuno procedere tramite trattativa, al fine di uno snellimento della procedura e urgenza, con operatore economico Day Ristoservice spa con sede legale a Bologna, in via Trattati Comunitari europei 1957/2007 n.11 C.A.P P.Iva mediante l Affidamento Diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs 50/2016 con le stesse condizioni contrattuali della Convenzione Buoni pasto 7, appena esaurita, nel rispetto del principio di rotazione; - il prezzo unitario a base della trattativa diretta è il valore nominale del buono pasto cartaceo: 6,00; - la quantità da richiedere è di circa n.1270 buoni pasto; - la modalità di definizione dell offerta economica è il ribasso sul prezzo unitario ; Considerato che: - nel caso in questione, trattandosi di affidamento di importo inferiore ad , trova applicazione quanto previsto dall art. 37 comma 1 del - Pag. 5

6 D.Lgs. 50/2016, relativo a aggregazioni e centralizzazione delle committenze ; - in tema di qualificazione delle stazioni appaltanti, non è ancora vigente il sistema di qualificazione previsto dall art. 38 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i; Dato atto che è stato acquisito il documento di regolarità contributiva, in data 15/10/2018 protocollo INAIL_ , avente scadenza validità 11/02/2019, dal quale la Società risulta regolare rispetto alle prescrizioni di cui al comma 11 ter dell art.6 del D.L.35/2013; Ritenuto opportuno, per quanto sopra detto, procedere all'attivazione di negoziazione del prezzo attraverso una procedura di Trattativa Diretta tramite il MEPA per il servizio sostitutivo mensa mediante buoni pasto, ponendo come prezzo base il prezzo unitario dato dal valore nominale del buono pasto cartaceo: 6,00; Ritenuto che l istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D.Lgs 267/00; Ritenuto, necessario acquisire il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi dell art. 151 comma 4 del D.Lgs.18/08/2000 n. 267; Accertato, ai sensi dell art.9, comma 21 lett.a) n.2 del D.L. 1 luglio 2009 n.78 convertito con modificazioni dalla L.3 agosto 2009 n.102, che il programma dei pagamenti conseguenti all assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; Visti: - il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.; - il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; - la L.R. n.8 del Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture : - il regolamento comunale per la disciplina dei contratti di lavori, servizi e forniture approvato con deliberazione n.24 del - Pag. 6

7 - il regolamento comunale sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 112 del ; - il regolamento per la gestione dell Albo pretorio Informatico approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.181 del ; - il regolamento comunale di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio comunale N. 17 del 30/03/2017; - il regolamento comunale sui controlli interni approvato con Deliberazione di C.C. n. 5 del ; - le linee guida ANAC approvate; Ritenuta la propria competenza, ai sensi degli artt e 183/9 del D.Lgs. 18/08/ Pag. 7 DETERMINA di approvare le premesse della presente determinazione; di autorizzare la trattativa diretta sul Mepa, per l affidamento del Servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto cartacei, ai sensi dell articolo 36, comma 2 lett. a) D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i., con specificazione semplificata degli elementi essenziali del servizio: prezzo unitario a base di gara soggetto a ribasso è il valore nominale del buono pasto cartaceo pari ad 6,00; numero presunto buoni pasto da acquisire 1270; valore complessivo della trattativa diretta al lordo di Iva al 4% pari ad 7.924,80; di stabilire che per l affidamento di tale servizio, si procederà alla formulazione di Trattativa Diretta con l operatore economico DAY RISTOSERVICE SPA con sede legale a Bologna, in via Trattati Comunitari europei 1957/2007 n.11 C.A.P P.Iva , nel rispetto del principio di rotazione; di approvare la lettera d invito allegata alla presente determinazione per costituirne parte integrante e sostanziale; di approvare la spesa di complessiva di 7.924,80 a valere sul capitolo 161 ACQUISTO BUONI PASTO PER PERSONALE DIPENDENTE - Codice di Bilancio del Bilancio esercizio , in corrispondenza dell impegno n.1111, necessaria all acquisizione del servizio Buoni Pasto cartacei per il Comune di Siniscola; di dare atto conformemente a quanto previsto dalla Legge 136 del ed il D.L. n.187 del art. 7, comma 4, è stato rilasciato il seguente

8 codice CIG dall'autorità Nazionale Anticorruzione CIG Z392550DEE; di dare atto che ai sensi del comma 8 dell'art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e smi - TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di "pareggio" di bilancio, introdotte dai commi 707 e seguenti dell'artico 1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di Stabilità 2016); Di dare atto altresì che la presente determinazione diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa prevista, ai sensi dell art.151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000. di dare atto che le informazioni e i dati relativi alle attribuzioni di cui al presente provvedimento, in ossequio al disposto dell articolo 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni, verranno pubblicati sul sito on line del Comune di Siniscola e nella sezione Amministrazione Trasparente. di dare atto che il presente atto è stato adottato nel rispetto delle disposizioni di cui ai alla L. 190/2012, dell'art. 6 del codice di comportamento dei dipendenti, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 34/2014, nonché dell art. 7 del DPR n. 62/2013 (Obbligo di astensione). Il responsabile del procedimento Rossella Funedda Dr.ssa Monni Silvestra Parere favorevole in ordine alla regolarità ed alla correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 267/2000. Siniscola, Dr.ssa Monni Silvestra Parere favorevole in ordine alla regolarità ed alla correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 267/2000. Siniscola, F.to Dr.ssa Monni Silvestra Parere favorevole in ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 267/2000: Siniscola, Finanziario F.to Dr.ssa Monni - Pag. 8

9 Visto attestante la copertura finanziaria, ex art. 147-bis e 153 del D.Lgs. 267/2000 Siniscola, Finanziario F.to Dr.ssa Monni Silvestra CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Dr.ssa Monni Silvestra visti gli atti d ufficio A T T E S T A che la presente sarà affissa all Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi al n. dal al F.to Dr.ssa Monni Silvestra Il presente atto è copia conforme all originale Dr.ssa Monni - Pag. 9

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