Procedura per attribuzione di incarichi di lavoro autonomo

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1 Procedura per attribuzione di incarichi di lavoro autonomo Soggetti destinatari Il conferimento dell'incarico di prestazioni di lavoro autonomo di natura occasionale o coordinata e continuativa, ferma restando l esistenza di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, può essere disposto a favore di: a) soggetti che svolgano per professione abituale attività di lavoro autonomo e che siano iscritti all IVA nei casi previsti dalla legge; b) esperti dipendenti da enti pubblici, da imprese private che siano autorizzati dall'ente di appartenenza a svolgere l'incarico ai sensi della normativa vigente, individuati per le loro competenze specifiche nel campo della prestazione richiesta; c) soggetti in possesso di idoneo curriculum scientifico e/o culturale, nonché di adeguata specializzazione anche universitaria, per svolgere attività di ricerca in ambiti che richiedono contributi autonomi di ideazione e realizzazione. Controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti Sono sottoposti al controllo preventivo di legittimità i contratti di collaborazione coordinata e continuativa, di lavoro autonomo od occasionale e con partita IVA. Vanno invece considerati non soggetti al controllo preventivo di legittimità (secondo quanto indicato nella deliberazione n. 20 della Corte dei Conti): a) le esternalizzazioni di servizi, necessarie per raggiungere gli scopi istituzionali dell Amministrazione, sempreché non vi sia duplicazione con strutture interne e non vengano posti in essere rapporti di collaborazione coordinata e continuativa ovvero incarichi di consulenza, studio e ricerca; b) le prestazioni professionali consistenti nella resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge, e sempreché manchi qualsiasi facoltà discrezionale dell Amministrazione (per esempio gli esperti qualificati e i veterinari); c) il patrocinio e la rappresentanza in giudizio dell amministrazione; d) gli appalti, i contratti e gli incarichi conferiti nell ambito delle materie regolate dal codice degli appalti pubblici (Decreto legislativo 163/2006 e successive modificazioni) per lavori, servizi e forniture, atteso che trattasi di un corpus autonomo che trova in se stesso la propria compiuta disciplina; e) gli incarichi di docenza. Fra gli incarichi di docenza, al di fuori del controllo di legittimità possono essere assimilati gli incarichi di tutoraggio (Articolo 45 del Regolamento Generale d Ateneo ) e di supporto alla didattica e i seminari. Per quanto concerne i presupposti di legge per l attribuzione dell incarico, si ricorda quanto previsto dell art. 7 del D. Lgs. 165/2001, ovvero: a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e

2 determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente; b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico; d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. Si ricorda inoltre che gli incarichi in oggetto, a norma del medesimo art. 7 sopra citato, devono essere conferiti solo ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria (soggetti in possesso di laurea magistrale o titolo equivalente) salvi i casi di stipulazione di contratti di collaborazione di natura occasionale o coordinata e continuativa per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo, dei mestieri artigianali o dell attività informatica nonché a supporto dell attività didattica e di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, purché senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore. Il ricorso a collaborazioni per lo svolgimento di funzioni ordinarie o l utilizzo di collaboratori come lavoratori subordinati è causa di responsabilità amministrativa, del Responsabile della Struttura. Procedura per l'attribuzione di incarichi La singola Struttura provvederà a: 1) svolgere la verifica preventiva interna attraverso il modello Avviso di conferimento interno (art. 5 lett. I).Tale avviso è finalizzato alla realizzazione di un indagine preventiva, a livello di Ateneo, atta alla verifica oggettiva dell impossibilità di avvalersi di prestazioni del personale interno per lo svolgimento dell attività prevista. L avviso di conferimento deve essere affisso all Albo Generale di Ateneo e/o all Albo della Struttura e pubblicato sul sito web d Ateneo (mandare a indirizzo di posta elettronica redazione.web@unimi.it che provvederà alla pubblicazione) per un periodo non inferiore a 10 giorni e per almeno 5 giorni per gli incarichi fino a 5.000,00 euro. 2) Scaduto il periodo di pubblicazione dell avviso di conferimento interno, inviare una e- mail all indirizzo di posta elettronica incarichi@unimi.it i seguenti documenti: a. avviso di conferimento interno; b. richiesta di autorizzazione al conferimento di incarichi; c. bozza di Avviso pubblico per procedura di valutazione comparativa per incarichi (fino a 5.000,00 Euro o superiori a 5.000,00 Euro); d. la delibera della Struttura o, in alternativa, per gli incarichi fino a 5.000,00 Euro, il provvedimento del Direttore della Struttura;

3 I documenti relativi agli incarichi superiori ai 5.000,00 euro, dovranno essere presentati in originale già in questa fase. Si ricorda che gli incarichi superiori a ,00 euro dovranno essere sottoposti al vaglio del Consiglio di Amministrazione. L art. 7 del Regolamento prevede che l'autorizzazione del Consiglio di Amministrazione si consideri già acquisita per: a. contratti da stipulare nell'ambito di progetti di ricerca scientifica o di formazione finanziati su appositi fondi di provenienza comunitaria o internazionale; b. contratti da stipulare per progetti di ricerca, di consulenza o di formazione da svolgersi a favore di committenti esterni pubblici e privati; c. eventuali progetti cofinanziati dall'ateneo, preventivamente autorizzati dall Amministrazione, il cui piano finanziario preveda il ricorso a collaboratori esterni. Nei casi sopracitati il ricorso a personale esterno deve espressamente essere indicato nel piano finanziario del progetto. 3) la Struttura, una volta ricevuta l autorizzazione dall indirizzo di posta incarichi@unimi.it, procederà per gli incarichi fino a 5.000,00 euro, alla pubblicazione dell Avviso pubblico per la valutazione comparativa per conferimento incarichi; tale avviso dovrà essere affisso all Albo Generale di Ateneo e/o all Albo della Struttura e pubblicato sul sito web, inviando una a indirizzo di posta elettronica pubcollab@unimi.it, per un periodo di 10 giorni per incarichi inferiori a 5.000,00 euro. Per gli incarichi superiori a 5.000,00 euro, il bando sarà pubblicato, per almeno 15 giorni, a cura dell Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne. 4) dopo la scadenza dell Avviso pubblico, per gli incarichi fino a 5.000,00 euro, sarà cura della Struttura redigere: a. il verbale per la valutazione comparativa; b. il provvedimento di approvazione degli atti di selezione; c. il contratto individuale con il collaboratore. Per gli incarichi superiori a 5.000,00 euro, il contratto sarà predisposto dell Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne, che provvederà all invio della documentazione alla Corte dei Conti e ad avvisare dell esito del controllo gli interessati. 5) Per gli incarichi fino a 5.000,00 euro, l invio della documentazione, con data, firma e protocollo interno, dovrà essere disposto direttamente dalla Struttura, che provvederà tramite PEC, da un indirizzo PEC di Dipartimento, a inviare alla: Corte dei Conti controllo.legittimita.pcge.ricezioneatti@corteconticert.it Ufficio di controllo di legittimità sugli atti della Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministero della Giustizia e del Ministero Affari Esteri Via Baiamonti, Roma RM

4 la seguente documentazione: - avviso di conferimento (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei); - delibera della Struttura o provvedimento del Direttore (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei); - richiesta di autorizzazione (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei); - avviso pubblico (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei); - verbale di selezione (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei); - domande dei candidati con CV in formato europeo (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei); - contratto stipulato con il vincitore (in copia informatica di documento analogico - scansione degli originali cartacei). - provvedimento di approvazione atti di selezione / approvazione contratto (firmato digitalmente ); - un attestazione, anch essa firmata digitalmente (dal Direttore o dal Responsabile Amministrativo), di conformità agli originali, contenente l elenco della documentazione che si invia in copia. Si raccomanda di tenere presso la Struttura una copia conforme all originale di tutta la documentazione inviata, e di allegare anche l'autorizzazione dell'ente di appartenenza nel caso in cui il collaboratore selezionato fosse un dipendente pubblico. 6) Con cadenza mensile dovrà essere inviato all indirizzo incarichi@unimi.it un Report degli incarichi inoltrati alla Corte dei Conti, nonché degli incarichi per i quali la Corte dei Conti provvede ad apporre il visto preventivo di controllo o per i quali si sono verificate le condizioni per il silenzio assenso, allegando i curricula dei collaboratori in formato elettronico (PDF). Per i Centri e le Divisioni Amministrative, per incarichi fino a 5.000,00 Euro, concordare l invio tramite PEC attraverso la mail incarichi@unimi.it. NB: per poter adempiere nei tempi previsti a quanto stabilito dalla legge finanziaria 2007, per quanto concerne le comunicazioni obbligatorie indirizzate alla Provincia di Milano relative alla partenza di nuovi incarichi di collaborazione coordinata e continuativa, si raccomanda di inviare i verbali di tali selezioni (nei quali si individuano i vincitori), almeno due giorni prima dell inizio previsto del contratto (inviare una all indirizzo di posta elettronica incarichi@unimi.it). Pagamenti Pagamento incarichi occasionali o professionali I Dipartimenti potranno eseguire le liquidazioni degli incarichi occasionali e professionali seguendo le "Istruzioni operative pagamento lavoro autonomo - "Gestione documenti per

5 prestazione pagamenti delle prestazioni", disponibili alla pagina web: Percorso: Home page unimi>personale>consulenze e collaborazioni>attribuzione di incarichi - procedura e modulistica. Si ricorda che gli originali delle "Richieste di autorizzazione" dovranno essere archiviate nella pratica relativa al pagamento. Le fatture dei professionisti saranno di norma saldate a 60 giorni dalla ricezione. Gli incarichi occasionali per importi superiori a 5.000,00 Euro corrisposti nell anno solare, considerando anche le prestazioni occasionali svolte presso altri committenti, dovranno essere inviate per il pagamento alla Divisione Stipendi e Carriere del Personale Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne. I Centri e le Divisioni Amministrative dovranno inviare la documentazione per il pagamento (notula o fattura) alla Divisione Stipendi e Carriere del Personale - Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne per la liquidazione dei compensi. Pagamento incarichi di collaborazione coordinata e continuativa La Divisione Stipendi e Carriere del Personale - Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne, provvederà alla liquidazione dei compensi per tutti gli incarichi di collaborazione coordinata e continuativa a prescindere dall importo. Modulistica Tutta la modulistica indicata nel presente documento si trova alla pagina web: Percorso: Home page unimi>personale>consulenze e collaborazioni>attribuzione di incarichi - procedura e modulistica. Contatti Ufficio Gestione e Audit Collaborazioni Esterne Divisione Stipendi e Carriere del Personale Università degli Studi di Milano Via S. Antonio Milano incarichi@unimi.it Ultimo aggiornamento: ottobre 2014