INDICE SOMMARIO. Tomo II GLI ENTI OSPEDALIERI CATTOLICI (PROSPETTIVA COMPARATISTICA)

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1 Tomo II GLI ENTI OSPEDALIERI CATTOLICI (PROSPETTIVA COMPARATISTICA) Sezione Prima PROFILI GENERALI DI COMPARAZIONE ITALIA - U.S.A. IN TEMA DI ENTI ECCLESIASTICI CAPO I IL CONFRONTO NEL CONTESTO DEI DIVERSI SISTEMI ORDINAMENTALI 1. Un tentativo di «macrocomparazione» I rapporti Stato - Confessioni religiose negli U.S.A.: l interpretazione del Primo Emendamento fra accomodationism e separationism Alla ricerca di una interpretazione unitaria delle due clausole Il bilanciamento delle due clausole fra tendenze del passato e future prospettive Le matrici europee del separatismo americano. Modelli di laicità a confronto: separatismo americano e laicità francese Il ridimensionamento dei modelli laicisti Le organizzazioni religiose negli U.S.A. ed in Francia Il modello italiano di laicità Rapporti fra Stato e Confessioni religiose in Italia e art. 20 Cost L atteggiamento dello Stato verso gli enti religiosi in Italia e negli U.S.A La disciplina degli enti ecclesiastici in Italia e le nuove tendenze dell ordinamento Il riconoscimento delle persone giuridiche in Italia e negli U.S.A.: a) il modello concessorio b)...il modello «normativo»... 40

2 VIII INDICE SOMMARIO 8.2. La nuova disciplina sul riconoscimento della personalità giuridica in Italia ed i suoi limiti Alla ricerca di una tutela dei parametri della «ecclesiasticità» nell ordinamento italiano e in quello statunitense CAPO II LA COMPARAZIONE DELLE DISCIPLINE CIVILISTICHE SUGLI ENTI RELIGIOSI 1. Il riconoscimento concordatario della genesi confessionale degli enti La prassi amministrativa L Accordo interpretativo del 1997: il contenuto Le risultanze dell Accordo interpretativo La nuova disciplina del riconoscimento della personalità giuridica e gli enti ecclesiastici Il confronto con la (assenza di) rilevanza civile delle strutture canoniche negli U.S.A I controlli canonici sugli enti in Italia Forme di esercizio dei controlli canonici negli U.S.A Il fine di culto nell ordinamento italiano L esercizio di attività secolari L esercizio di attività commerciali L elemento finalistico negli U.S.A Religious corporations e charitable corporations Il «mixed purpose» Gli enti non-profit e le charitable corporations: una categoria (meramente) fiscale? Enti ecclesiastici e O.N.L.U.S Le modifiche nella struttura e nei fini degli enti ecclesiastici in Italia Gli effetti della «Bassanini bis» sulla disciplina degli enti ecclesiastici Semplificazione amministrativa e principio di bilateralità: ulteriori riflessioni Il controllo sull uso dei beni negli U.S.A. e analoghe forme di controllo in Italia Nuove possibili forme di rilevanza civile degli enti religiosi anche in Italia Ecclesiasticità ed identità religiosa La scelta del regime civilistico: modelli a confronto

3 IX Sezione Seconda GLI ENTI OSPEDALIERI CATTOLICI IN ITALIA E NEGLI U.S.A CAPO I L ESERCIZIO DELL ATTIVITÀ SANITARIA IN ITALIA 1. La tutela costituzionale del diritto alla salute in Italia L inserimento degli ospedali cattolici nel sistema sanitario La legge ospedaliera italiana del 1968 e gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti Interferenze fra normativa speciale e diritto comune Tipi particolari di enti ecclesiastici sanitari: le confraternite nella legge del Confraternite e «corporazioni» americane: un confronto Le «altre» strutture sanitarie religiose Gli ospedali cattolici dopo l istituzione del S.S.N Ospedali classificati e presidi Gli ospedali acattolici Il trattamento giuridico del personale Natura pubblica o privata degli ospedali ecclesiastici La giurisprudenza dei T.A.R La posizione della Cassazione Titolarità ed esercizio di funzioni pubbliche Gli interventi del legislatore in materia sanitaria in Italia Gli interventi del legislatore in materia sanitaria negli U.S.A L autonomia confessionale degli ospedali cattolici in Italia e negli U.S.A La riforma sanitaria del d.lgs. n. 502 del Il ruolo delle Regioni Le aziende sanitarie Il sistema di finanziamento del S.S.N Autorizzazioni, accreditamento ed accordi contrattuali L organizzazione interna delle strutture sanitarie L introduzione dei D.R.G. in Italia La ratio della riforma sanitaria: tratti comuni con gli U.S.A I nuovi oneri economici determinati dall equiparazione L obbligo di adeguamento degli ordinamenti del personale ed i costi contrattuali Gli oneri di immobilizzazione L esigenza della stipulazione degli «accordi contrattuali» La disciplina degli I.R.C.C.S Il nuovo ruolo degli enti non-profit nel Servizio Sanitario Nazionale

4 X INDICE SOMMARIO 33. Enti non-profit e legislazione sanitaria I limiti della riforma sanitaria in Italia CAPO II IDENTITÀ RELIGIOSA E INTEGRAZIONE NEL S.S.N.: UN CONFRONTO COL SISTEMA STATUNITENSE 1. Identità e autonomia confessionale di fronte a nuove sfide Realtà confessionali e integrazione nel S.S.N Identità cattolica e interventi di programmazione sanitaria: un raffronto con l esperienza statunitense Natura giuridica dell ospedale religioso e diritto all obiezione di coscienza «collettiva» in Italia Identità religiosa ed integrazione in un servizio a rilevanza pubblica: prospettive comparatistiche Nuove forme di obiezione di coscienza CAPO III IL RAPPORTO FRA ENTI RELIGIOSI E STRUTTURE SANITARIE NEL SISTEMA ITALIANO E IN QUELLO STATUNITENSE 1. Relazione fra ente ecclesiastico e struttura sanitaria Il caso dell ospedale Miulli Considerazioni dottrinali I «piccoli ospedali» Attività religiose e attività ospedaliere Il Fatebenefratelli Il Bambin Gesù La regolamentazione bilaterale dei rapporti fra il Bambin Gesù e il S.S.N Il Gemelli L autonomia organizzativa interna delle università cattoliche e i rapporti con i policlinici universitari I policlinici universitari dopo la riforma sanitaria Il confronto con il modello americano e la ratio di quest ultimo Le molteplici tipologie di ospedali cattolici in Italia CONCLUSIONI EXCURSUS I DIVERSI MODELLI DI ORGANIZZAZIONE SANITARIA E GLI OSPEDALI RELIGIOSI NEL DIRITTO COMPARATO 1. Sistemi sanitari a confronto

5 XI 2. Tendenze comuni dei diversi modelli di assistenza sanitaria Ricerca di nuovi modelli di offerta sanitaria I sistemi fondati sulle casse mutue: a) Belgio b) Francia c) Germania d) Olanda Il modello del sistema sanitario nazionale: a) Regno Unito b) Spagna Sistemi misti: a) Canada a.1) La pubblicizzazione delle strutture sanitarie confessionali: l esperienza canadese e quella italiana a confronto b) Finlandia c) Australia Gli ospedali religiosi negli ordinamenti occidentali europei ed extraeuropei Alla ricerca di una identità (perduta?) Indice degli Autori Fonti giurisprudenziali Elenco delle abbreviazioni e delle sigle Piano generale definitivo dell opera