Il Reddito di Cittadinanza in prospettiva comparata: potenzialità, limiti e prospettive future

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Carmelo Scala
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1 Il Reddito di Cittadinanza in prospettiva comparata: potenzialità, limiti e prospettive future Marcello Natili ESPN & University of Milan marcello.natili@unimi.it Alleanza contro la povertà Roma, 2 luglio 2019

2 Struttura della presentazione 1) Qual è la funzione di uno schema di reddito minimo? 2) Una spesa adeguata 3) Generosità e scale di equivalenza 4) Tassi di copertura e criteri di eleggibilità 5) Agency, rispetto individuale e povertà Research Working Group on the Future of the Welfare States EUI - 12 March 2019 Meeting

3 1. Povertà assoluta in Europa negli anni della Grande Recessione 15,0 Andamento Deprivazione Materiale, ,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Andamento Povertà Severa tra il 2008 e il 2016 Meeting

4 Paese Spesa Totale (% del PIL) Spesa Totale (% della spesa sociale.) Livello di spesa 2. Quanto si spende in Europa per gli schemi di reddito minimo? Latvia 0.03% 0.22% BASSO Estonia 0.08% 0.47% BASSO Italy (Reddito di Inclusione)* 0.11% 0.35% BASSO Spain 0.13% 0.51% BASSO Czech Republic 0.16% 0.83% BASSO Portugal 0.16% 0.62% BASSO Lithuania 0.21% 1.33% MEDIO United Kingdom 0.24% 0.84% MEDIO Sweden 0.25% 0.86% MEDIO Belgium 0.30% 0.99% MEDIO Finland 0.35% 1.12% MEDIO Greece (2017)* 0.43% 1.63% MEDIO (ALTO) France** 0.49% 1.45% MEDIO (ALTO) Netherlands 0.73% 2.44% ALTO Denmark 0.86% 2.66% ALTO Ireland 1.05% 6.42% ALTO Germany 1.39% Meeting 4.75% ALTO

5 Paese Spesa Totale (% del PIL) Spesa Totale (% della spesa sociale.) Livello di spesa Latvia 0.03% 0.22% BASSO Estonia 0.08% 0.47% BASSO Spain 0.13% 0.51% BASSO Czech Republic 0.16% 0.83% BASSO Portugal 0.16% 0.62% BASSO Lithuania 0.21% 1.33% MEDIO United Kingdom 0.24% 0.84% MEDIO Sweden 0.25% 0.86% MEDIO Belgium 0.30% 0.99% MEDIO Finland 0.35% 1.12% MEDIO Italy (Reddito di Cittadinanza)* 0.39% 1.4% MEDIO Greece (2017)* 0.43% 1.63% MEDIO (ALTO) France** 0.49% 1.45% MEDIO (ALTO) Netherlands 0.73% 2.44% ALTO Denmark 0.86% 2.66% ALTO Ireland 1.05% Meeting 6.42% ALTO Germany 1.39% 4.75% ALTO

6 3. Generosità schemi di reddito minimo in Europa Paese Persona Sola Coppia con 2 figli Generosità Latvia 17.1% 32.50% BASSA Estonia 22.8% 41.3% BASSA Italy (REI) 23.7% 30.8% BASSA Romania 27,6% 41,1% BASSA United Kingdom 37.7% 36.7% BASSA Sweden 33.4% 49.4% BASSA (MEDIA) Czech Republic 33.9% 49.6% BASSA (MEDIA) Germany 39.1% 60.1% MEDIA Finland 40.9% 60.9% MEDIA Portugal 42.2% 42.2% MEDIA France 48.9% 48.9% MEDIA Greece 53.2% 50.7% MEDIA Spain 65.3% 43.3% MEDIA Ireland 69.3% 65.4% ALTA Netherlands 85.1% ALTA Denmark % 138% ALTA

7 Paese Persona Sola Coppia con 2 figli Generosità Latvia 17.1% 32.50% BASSA Estonia 22.8% 41.3% BASSA Romania 27,6% 41,1% BASSA United Kingdom 37.7% 36.7% BASSA Sweden 33.4% 49.4% BASSA (MEDIA) Czech Republic 33.9% 49.6% BASSA (MEDIA) Germany 39.1% 60.1% MEDIA Finland 40.9% 60.9% MEDIA Portugal 42.2% 42.2% MEDIA France 48.9% 48.9% MEDIA Greece 53.2% 50.7% MEDIA Italy (RdC) 60,4% 51.8% MEDIA Spain 65.3% 43.3% MEDIA Ireland 69.3% 65.4% ALTA Netherlands 85.1% ALTA Denmark % 138% ALTA

8 4. Tasso di copertura schemi di reddito minimo in Europa Paese Beneficiari in % a povertà severa Grado di inclusività Bulgaria 11.7% BASSO Spain 16.2% BASSO Italy (Reddito Inclusione) 24.7% BASSO Latvia 21.8% BASSO Portugal 36.8% BASSO United Kingdom 48.6% BASSO Greece (2017) 69.8% (BASSO) MEDIO Denmark 85.6% MEDIO Sweden 93.4% MEDIO Netherlands 96.7% MEDIO Germany 174.6% ALTO Ireland 188.2% ALTO France 215.5% ALTO Finland 342.1% ALTO

9 Paese Beneficiari in % a povertà severa Grado di inclusività Bulgaria 11.7% BASSO Spain 16.2% BASSO Latvia 21.8% BASSO Portugal 36.8% BASSO United Kingdom 48.6% BASSO Italy (Reddito di Cittadinanza) 66.9% (BASSO) MEDIO Greece (2017) 69.8% (BASSO) MEDIO Denmark 85.6% MEDIO Sweden 93.4% MEDIO Netherlands 96.7% MEDIO Germany 174.6% ALTO Ireland 188.2% ALTO France 215.5% ALTO Finland 342.1% ALTO

10 5. Condizionalità, agency individuale e Reddito Minimo Very strict Limited conditionality No conditionality Germany, Italy, Lithuania, Latvia, Luxembourg, Netherlands, Portugal, United Kingdom Austria (de facto), Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Denmark, Greece, Ireland, Spain, Finland, France, Sweden Fonte: Frazer and Marlier Presenza limiti di durata 2. Limitazioni nella scelta sull utilizzo della componente monetaria (limite prelievo a 100 euro, necessità di spendere intera somma, etc.) 3. Sanzioni alte in caso di mancata presentazione beneficiario

11 Osservazioni Conclusive 1) A cosa serve un reddito minimo? A ridurre la povertà 2) il rischio è di sovraccaricare il Reddito di Cittadinanza 3) Scale di equivalenza, requisiti di accesso, agency individuale 4) Necessità di 1. dibattito più e meglio infomato 2. ri-orientamento discorsivo quando si parla di poveri e povertà Research Working Group on the Future of the Welfare States EUI - 12 March 2019

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