SOMMARIO PARTE I LA SCUOLA E LE SUE FONTI L EVOLUZIONE STORICA DEL SISTEMA SCOLASTICO 3
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1 SOMMARIO PARTE I LA SCUOLA E LE SUE FONTI -CAPITOLO I L EVOLUZIONE STORICA DEL SISTEMA SCOLASTICO 3 1. La scuola nell antichità e nel medioevo La legge Casati La legge Coppino sull obbligo dell istruzione elementare L età Giolittiana 8 5. La scuola nell epoca fascista: la riforma Gentile Scuola e Costituzione Diritto all istruzione e principio di eguaglianza nell accesso alla scuola Libertà d insegnamento Libertà e diritto di istituire scuole L istruzione nel riparto di competenza tra Stato e Regione Art. 117 della Costituzione pre e post-riforma. 21 QUESTIONARIO 25 CAPITOLO II LE FONTI DELLA LEGISLAZIONE SCOLASTICA Le fonti legislative Il Testo unico dell istruzione Il nuovo Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici Statuto degli studenti: D.P.R. 249/ Gli atti interni dell amministrazione centrale Atti amministrativi interni alla scuola I contratti di lavoro del personale scolastico Scuola e fonti internazionali Digitalizzazione dell attività amministrativa Scuola e amministrazione digitale Trasparenza e digitalizzazione Obblighi di trasparenza Responsabile trasparenza e responsabile prevenzione VII
2 corruzione La tutela della segretezza e della riservatezza Riservatezza e diritto alla protezione dei dati personali: regolamento generale per la protezione dei dati personali n. 679 del Regolamento generale in materia di protezione dati e istituzioni scolastiche: la figura del responsabile della protezione dati. 63 QUESTIONARIO 64 CAPITOLO III SCUOLA ED EUROPA L istruzione nell Unione europea Gli obiettivi attuali dell UE in materia di istruzione e formazione Fondi strutturali Il quadro delle Competenze Riconoscimento delle competenze e delle qualifiche Il Quadro europeo delle qualifiche I sistemi scolastici nei principali paesi europei. 77 QUESTIONARIO 86 CAPITOLO IV LE PRINCIPALI RIFORME SCOLASTICHE Premessa La nuova scuola media Ordinamento della scuola materna statale Gli interventi di riforma dagli anni 70 agli anni L istituzione del tempo pieno nella scuola elementare I Decreti Delegati del Riforma dell'ordinamento della scuola elementare La personalità giuridica e l autonomia nella scuola La competenza e la sua certificazione Riforme Berlinguer Riforma Moratti Riforma Gelmini La Buona Scuola L. n. 107/ VIII
3 11.1. Obiettivi funzionali della riforma I decreti attuativi alla Riforma della Buona Scuola Adempimenti vaccinali per l'iscrizione alle istituzioni del sistema nazionale di istruzione. 108 QUESTIONARIO 112 CAPITOLO V INCLUSIONE ED INTEGRAZIONE NELLA SCUOLA Premessa Integrazione scolastica Gli alunni affetti da disabilità Inclusione scolastica: d.lgs. 13 aprile 2017, n Piano educativo individualizzato Integrazione scolastica studenti stranieri Distribuzione degli alunni con cittadinanza non italiana tra le scuole e formazione delle classi Bullismo e cyberbullismo Linee guida per prevenire e contrastare il bullismo e cyberbullismo Prevenzione e contrasto al fenomeno del cyberbullismo. 138 QUESTIONARIO 140 PARTE II ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA SCOLASTICO CAPITOLO I ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA NELLA SCUOLA Premessa Istituzione ed evoluzione del Ministero Organizzazione attuale del Ministero Ministro e sottosegretari di Stato Uffici di diretta collaborazione I capi dei dipartimenti Organizzazione a livello centrale Conferenza permanente dei capi dipartimento e dei direttori generali. 172 IX
4 9. Corpo ispettivo Organismo indipendente di valutazione della performance Organizzazione a livello locale Gli uffici scolastici regionali. 182 QUESTIONARIO 187 CAPITOLO II AUTONOMIA SCOLASTICA Il decentramento delle funzioni L istituzione scolastica soggetto dell autonomia L autonomia delle istituzioni scolastiche nella Buona Scuola L'attuazione dell'autonomia: il D.P.R. 275/ Limiti all autonomia scolastica Parità scolastica. 199 QUESTIONARIO 202 CAPITOLO III AUTONOMIA GESTIONALE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE PTOF: strumento di programmazione Organico dell autonomia Il curricolo nell autonomia Regolamento di istituto Programma annuale Piano annuale delle attività Il potere di convenzione: accordi di rete Carta dei servizi della scuola. 211 QUESTIONARIO 212 CAPITOLO IV IL SISTEMA NAZIONALE DI VALUTAZIONE Premessa Il procedimento di valutazione Soggetti del Snv: Invalsi e Indire. 220 X
5 QUESTIONARIO 222 CAPITOLO V GLI ORGANI SCOLASTICI COLLEGIALI Introduzione Gli organi collegiali territoriali Organi collegiali interni alle singole Istituzioni scolastiche In particolare: il Comitato per la valutazione dei docenti, come riformato nella Buona Scuola Rappresentanza negli organi collegiali Caratteristiche e funzioni delle assemblee studentesche e dei genitori. 235 QUESTIONARIO 236 CAPITOLO VI GESTIONE FINANZIARIA E AMMINISTRATIVA DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE Introduzione Le risorse finanziarie delle istituzioni scolastiche La Gestione economico-finanziaria L attività gestionale: Il programma annuale La fase di esecuzione: la riscossione delle entrate e le procedure di spesa Conto consuntivo Gestione patrimoniale Controllo di regolarità amministrativa e contabile. 249 QUESTIONARIO 250 CAPITOLO VI ISTITUZIONE SCOLASTICA E ATTIVITÀ NEGOZIALE L attività negoziale delle istituzioni scolastiche Strumenti di acquisto e negoziazione Il Codice dei contratti pubblici Gli appalti pubblici. 263 XI
6 QUESTIONARIO 264 PARTE III GLI ORDINAMENTI SCOLASTICI CAPITOLO I IL SISTEMA SCOLASTICO ITALIANO Introduzione La Riforma Moratti Scuola dell'infanzia e al primo ciclo di istruzione: d.lgs. 59/ Il secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione: d.lgs. 226/ La valutazione nel sistema educativo: d.lgs. 286/ Diritto e dovere all istruzione e alla formazione: d.lgs. 76/ Orientamento, prevenzione e recupero degli abbandoni Alternanza scuola e lavoro: d.lgs. 77/ Competenze chiave per l apprendimento: Raccomandazione 2006/962/CE Modifiche alla Riforma Moratti: riforma Fioroni La Riforma Gelmini Valutazione e certificazione delle competenze (D.P.R. 122/2009) Riforma Gelmini: normativa di riferimento Revisione dei percorsi di istruzione professionale Sistema di formazione italiana nel mondo. 288 QUESTIONARIO 289 CAPITOLO II LA SCUOLA DELL INFANZIA Introduzione L ordinamento della scuola materna: Riforma Moratti e D.Lgs. 89/ Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni Le sezioni primavera. 297 QUESTIONARIO 299 XII
7 CAPITOLO III IL PRIMO CICLO DI ISTRUZIONE Introduzione La scuola nel primo ciclo La scuola primaria La scuola secondaria di primo grado Valutazione degli alunni nel primo ciclo di istruzione Prove nazionali sugli apprendimenti delle alunne e degli alunni della scuola secondaria di primo grado Certificazione delle competenze al termine del primo ciclo di studi Profilo dello studente: competenze al termine del primo ciclo di istruzione. 315 QUESTIONARIO 317 CAPITOLO IV IL SECONDO CICLO DI ISTRUZIONE La scuola secondaria di secondo grado I licei Gli istituti professionali Revisione dei percorsi dell istruzione professionale Gli Istituti tecnici L istruzione e formazione professionale (IEFP) L istruzione e la formazione tecnica superiore Gli istituti tecnici superiori (ITS) Alternanza Scuola-Lavoro L alternanza Scuola e lavoro nella Riforma della Buona Scuola. 360 QUESTIONARIO 362 CAPITOLO V DISCIPLINA COMUNE AI CICLI SCOLASTICI Valutazione degli alunni Valutazione studenti stranieri Valutazione degli alunni con disabilità. 367 XIII
8 1.3. Valutazione degli alunni in ospedale Il credito scolastico e il credito formativo Valorizzazione delle eccellenze Corsi di sostegno o di recupero I percorsi di orientamento L esame di stato Nel primo ciclo Nel secondo ciclo Insegnamento in lingua veicolare (CLIL) I libri di testo Diverse tipologie di libri di testo e di risorse digitali integrative Piano Nazionale Scuola Digitale La Scuola Digitale nella Buona Scuola. 393 QUESTIONARIO 394 PARTE IV PERSONALE SCOLASTICO E RESPONSABILITÀ CAPITOLO I IL PERSONALE DOCENTE Introduzione La funzione docente Il profilo professionale del docente nella contrattazione collettiva L attività di insegnamento Distribuzione orario attività insegnamento Le ore eccedenti L attività funzionale all insegnamento Ulteriori attività Incompatibilità La formazione dei docenti Piano per la formazione dei docenti Il portfolio professionale del docente Formazione, inclusione e disabilità Formazione e cyberbullismo Il merito del docente (bonus) Soggetti promotori delle iniziative formative L accesso all insegnamento e il reclutamento. 413 XIV
9 6.1. Nuova disciplina per la copertura di posti nella scuola dell infanzia e nella scuola primaria: cd. decreto dignità Nuove modalità di reclutamento del personale docente della scuola secondaria Percorso di formazione e abilitazione all insegnamento Il personale supplente Graduatorie ad esaurimento Le graduatorie di circolo o di istituto La disciplina contrattuale del rapporto di lavoro La mobilità La retribuzione Tredicesima mensilità Le assenze Diritti sindacali In particolare: il diritto di sciopero Cessazione del rapporto di servizio. 442 QUESTIONARIO 444 CAPITOLO II IL PERSONALE ATA Le funzioni del personale ATA I profili professionali del personale ATA Personale ATA AREA D: Direttore dei servizi generali ed amministrativi Personale ATA AREA C: Coordinatore amministrativo e tecnico Personale ATA AREA B: Assistente amministrativo e tecnico (Cuoco, infermiere, guardarobiere) Personale ATA- AREA As: Collaboratore scolastico dei servizi, addetto alle aziende agricole Personale ATA Area A: Collaboratore scolastico Reclutamento del personale ATA Diritti del personale ATA Mobilità per il personale ATA Orario di lavoro. 460 QUESTIONARIO 463 XV
10 CAPITOLO III IL PERSONALE DIRIGENTE Il personale direttivo nelle norme del D.Lgs. n. 297 del La dirigenza scolastica Funzioni dei dirigenti nelle istituzioni scolastiche La disciplina del rapporto di lavoro: il contratto collettivo nazionale dei dirigenti scolastici Il reclutamento del personale direttivo Reclutamento nella Buona Scuola Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali La formazione dei dirigenti scolastici (art. 14 CCNL) Valutazione e verifica dei risultati La disciplina del rapporto di lavoro del dirigente scolastico Le assenze per malattia La retribuzione dei dirigenti L estinzione del rapporto La dirigenza tecnica. 487 QUESTIONARIO 490 CAPITOLO IV LE RESPONSABILITÀ NELLA SCUOLA Introduzione La responsabilità del personale scolastico Responsabilità civile In particolare: responsabilità degli insegnanti (art c.c.) Responsabilità penale In particolare: abuso dei mezzi di correzione e disciplina (art. 571 c.p.) Bullismo e responsabilità del personale scolastico La responsabilità amministrativa e contabile Il danno erariale, da disservizio e all immagine della P.A La responsabilità disciplinare La pubblicità del codice disciplinare Il Codice di Comportamento Protezione del c.d. Whistleblower Responsabilità disciplinare del personale ATA. 519 XVI
11 9. Responsabilità disciplinare e personale docente Responsabilità disciplinare e personale dirigente La responsabilità dirigenziale Riforma Brunetta e sanzioni disciplinari Ripartizione delle competenze in materia disciplinare Rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale Sospensione cautelare dal servizio. 543 QUESTIONARIO 545 INDICE ANALITICO 546 XVII
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